湯資嵐　楊旭

［摘 要］風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，數(shù)字技術(shù)在加速治理現(xiàn)代化的同時(shí)暗含剛性治理的隱憂(yōu)。這一悖論崇尚“技術(shù)萬(wàn)能論”，遵循“事本主義”行動(dòng)邏輯，放大了傳統(tǒng)“技治主義”的脆弱性，使現(xiàn)代社會(huì)無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)層出不窮的復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)韌性旨在探討技術(shù)的人本性、包容性和調(diào)適性，以公共性增進(jìn)、主體性建構(gòu)、場(chǎng)景性塑造、適配性革新來(lái)緩和技術(shù)剛性的伴生風(fēng)險(xiǎn)。在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)視域下，技術(shù)韌性遵循價(jià)值重塑、均衡賦權(quán)、治理增能及體制同步的演進(jìn)邏輯，將情境性和過(guò)程性因素納入智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，破除鄉(xiāng)村數(shù)字化治理對(duì)程序和標(biāo)準(zhǔn)的狂熱追求。未來(lái)應(yīng)從從內(nèi)生性提升、適應(yīng)性發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)性規(guī)制、整體性建構(gòu)等維度發(fā)力，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村中的技術(shù)韌性。

［關(guān)鍵詞］智慧鄉(xiāng)村；技術(shù)韌性；“技治主義”；不確定性

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2023）04-0086-10

《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》明確提出，要“加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”^［1］。技術(shù)因素已成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵變量，不斷驅(qū)動(dòng)智慧鄉(xiāng)村發(fā)展模式升級(jí)。然而，因技術(shù)的社會(huì)和政治屬性具有賦權(quán)與約束的“兩面性”，技術(shù)的“仁慈面孔”在特定環(huán)境中能夠提高政府效率、增進(jìn)社會(huì)福祉，其“陰暗面孔”則潛藏危機(jī)與災(zāi)難^［2］，技術(shù)的“負(fù)效應(yīng)”增加了智慧鄉(xiāng)村發(fā)展本身的不穩(wěn)定性和脆弱性。黨的二十大報(bào)告指出，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定性預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝‘灰犀牛事件隨時(shí)可能發(fā)生”^［3］。在現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)蔓延的趨勢(shì)下，針對(duì)實(shí)踐中技術(shù)“剛性”特質(zhì)的不斷自我強(qiáng)化，在全生命周期治理過(guò)程中找尋智慧鄉(xiāng)村體系各要素與技術(shù)應(yīng)用間的調(diào)適平衡，成為學(xué)界的核心議題。近年來(lái)，韌性理論的學(xué)術(shù)內(nèi)涵與實(shí)踐動(dòng)向成為公共管理研究新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。將智慧鄉(xiāng)村中的技術(shù)治理實(shí)踐與韌性狀態(tài)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抵御和化解各類(lèi)鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題，提升鄉(xiāng)村治理能力，即“技術(shù)韌性”，它為推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。

一、技術(shù)韌性：一個(gè)分析框架

傳統(tǒng)技術(shù)治理因相信技術(shù)“萬(wàn)能論”神話、遵循“化約主義”行動(dòng)邏輯、依仗技術(shù)的工具性?xún)r(jià)值解決特定社會(huì)問(wèn)題而陷入“事本化”泥潭，呈現(xiàn)“局部有效而整體失效”的短期效應(yīng)。技術(shù)治理一旦過(guò)度追求標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，就會(huì)強(qiáng)化和放大技術(shù)的剛性屬性，并在路徑依賴(lài)加持下呈現(xiàn)一系列技術(shù)“自反”效應(yīng)，約束治理主體發(fā)揮自由意志，被動(dòng)應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)造成的多重治理難題。技術(shù)韌性作為技術(shù)治理的新形態(tài)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化的自我調(diào)適、自我恢復(fù)和自我創(chuàng)新能力，為優(yōu)化技術(shù)治理效能提供了新的理論視角。

（一）技術(shù)韌性的概念提出和理論闡釋

“韌性”意指“系統(tǒng)受到外部擾動(dòng)保持穩(wěn)定的能力，它決定了一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部不同主體間關(guān)系的持久性”^［4］。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)進(jìn)入治理領(lǐng)域，智能革命對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的波輪效應(yīng)、與日俱增的不確定性經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)本身存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)屬性共同挑戰(zhàn)著現(xiàn)代社會(huì)的脆弱性。技術(shù)韌性作為技術(shù)系統(tǒng)研究中的新型理念，是指技術(shù)按照某種價(jià)值觀念發(fā)揮影響力，并在具體運(yùn)行中與其他治理要素有效融合，從容應(yīng)對(duì)內(nèi)外部系統(tǒng)變化的自我穩(wěn)定和調(diào)適能力。

就理論層面而言，首先，技術(shù)韌性是對(duì)“技治主義”脆弱性的超越?！凹贾沃髁x”作為以科學(xué)知識(shí)為中心的理性化管理體制，主張由技術(shù)專(zhuān)家掌握社會(huì)管理權(quán)力，或運(yùn)用科學(xué)手段和原則來(lái)管理社會(huì)。在技術(shù)的未知性情境下，技術(shù)的脆弱性成為風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生肇因，一旦風(fēng)險(xiǎn)的維度超越了技術(shù)的可管理性，就會(huì)陷入“科林格里奇困境”“科林格里奇困境”由大衛(wèi)·科林格里奇在1980年首次提出，它是研究社會(huì)現(xiàn)象的一把利器。內(nèi)容主要為：創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，到底是真正的進(jìn)步還是為人類(lèi)播下了自我毀滅的種子。。技術(shù)韌性作為對(duì)“技治主義”內(nèi)生脆弱性的超越，強(qiáng)調(diào)在科學(xué)祛魅與知識(shí)權(quán)威解構(gòu)過(guò)程中反思技術(shù)的本體性問(wèn)題，彌合技術(shù)濫觴與治理實(shí)踐失效間的落差。其次，技術(shù)韌性是工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一?！凹夹g(shù)理性正在轉(zhuǎn)化為技術(shù)拜物教”^［5］，意欲依賴(lài)工具理性實(shí)現(xiàn)善治理想，行政的技術(shù)化、程序化使技術(shù)從手段演化為目的，人在技術(shù)的控制下被對(duì)象化、客體化，蛻變?yōu)槲镔|(zhì)性或功能性的存在，成為“單向度的人”^{［6］（P146）}。技術(shù)韌性強(qiáng)調(diào)將技術(shù)應(yīng)用嵌套于科學(xué)價(jià)值理性引導(dǎo)，發(fā)揮科技增進(jìn)民生福祉的功能，確保技術(shù)應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為旨?xì)w，不斷釋放技術(shù)普惠紅利。最后，技術(shù)韌性是技術(shù)與其他治理要素的互構(gòu)。在技術(shù)治理下，組織發(fā)展呈現(xiàn)為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，無(wú)法以固定結(jié)構(gòu)和規(guī)則制度應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，需通過(guò)各種變革回應(yīng)環(huán)境要求。因循“韌性”的適應(yīng)性要求，技術(shù)韌性意味著技術(shù)應(yīng)隨社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程與組織、制度、行動(dòng)者等之間保持適配性，謀求技術(shù)邏輯結(jié)構(gòu)與技術(shù)應(yīng)用條件的高度契合，避免治理過(guò)程中的“系統(tǒng)損耗”。

在數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型背景下，智慧鄉(xiāng)村伴隨網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展而產(chǎn)生，通過(guò)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理、居民生活、資源環(huán)境等多領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，充分發(fā)揮人的智慧創(chuàng)造性解決鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的矛盾與問(wèn)題，全面服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展^［7］。然而，“因鄉(xiāng)村具有脆弱性特點(diǎn)，這種脆弱性在數(shù)字社會(huì)背景下將會(huì)被放大”^［8］。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展在給鄉(xiāng)村社會(huì)帶來(lái)紅利的同時(shí)使其面臨諸多不確定性挑戰(zhàn)。因?yàn)榧夹g(shù)并不一定招致“智慧”，甚至可能帶來(lái)技術(shù)排斥、風(fēng)險(xiǎn)演化等發(fā)展悖論。因此，在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的“普惠”與“智慧”，必須發(fā)揮技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。這意味著數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展在不同空間和尺度上交織，必須將數(shù)字技術(shù)置于鄉(xiāng)村社會(huì)本土語(yǔ)境，以高度可控制力適應(yīng)快速變化的鄉(xiāng)村社會(huì)，增強(qiáng)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性與適配性。“技術(shù)韌性”為智慧鄉(xiāng)村發(fā)展中數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供了新的實(shí)踐路徑，要求超越單一技術(shù)化和數(shù)字化目標(biāo)，在數(shù)字治理中植入公共價(jià)值導(dǎo)向，以技術(shù)應(yīng)用為中介凸顯鄉(xiāng)村發(fā)展的獨(dú)特性、內(nèi)生性和能動(dòng)性，可持續(xù)助推鄉(xiāng)村福祉建設(shè)。

（二）技術(shù)韌性的分析框架

技術(shù)韌性不是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)治理的簡(jiǎn)單否定，而是在認(rèn)識(shí)到其固有弊端和負(fù)面效應(yīng)基礎(chǔ)上，以韌性注入的方式進(jìn)行調(diào)適、創(chuàng)新和發(fā)展，建構(gòu)一種技術(shù)治理的新形態(tài)（見(jiàn)圖1）。

第一，技術(shù)韌性注重價(jià)值調(diào)和下的公共性增進(jìn)。智慧鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅需要數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)相融合，也應(yīng)遵循公共性的價(jià)值界限，突出人類(lèi)主觀意識(shí)和能動(dòng)性在技術(shù)應(yīng)用中的核心地位。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理若過(guò)度注重治理手段的工具性而輕視治理過(guò)程的合理性，就會(huì)加深技術(shù)異化下的倫理失范和人的“降級(jí)”。為此，技術(shù)韌性旨在尋求功利與道義間的和諧，重申“技術(shù)服務(wù)于人”的本質(zhì)要求，自下而上充分關(guān)注鄉(xiāng)村民眾的權(quán)益和福祉，依循“價(jià)值－工具－價(jià)值”的邏輯，用凝合公共性的社會(huì)價(jià)值調(diào)和技術(shù)的工具價(jià)值，提升智慧鄉(xiāng)村發(fā)展中的道德品質(zhì)，使治理中的“技術(shù)”與“人性”相得益彰。

第二，技術(shù)韌性強(qiáng)調(diào)話語(yǔ)均衡下的主體性建構(gòu)。數(shù)字技術(shù)具有權(quán)力屬性，其作為鄉(xiāng)村社會(huì)的話語(yǔ)“武器”，能夠拓寬多元主體的參與渠道，提升他們的參與能力。在國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)“數(shù)字整合”過(guò)程中，技術(shù)賦權(quán)造成的“權(quán)力再分配”和“權(quán)利再造”具有不均衡性，在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村民眾話語(yǔ)權(quán)式微，他們的主體性地位隨技術(shù)變遷呈下降趨勢(shì)。技術(shù)韌性是一種“共進(jìn)式增能”的技術(shù)治理新形態(tài)，旨在探索集權(quán)與放權(quán)間的平衡關(guān)系，使鄉(xiāng)村社會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)反饋民意訴求，發(fā)起新形式的集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中的多元參與。

第三，技術(shù)韌性主張全局治理下的場(chǎng)景性塑造。技術(shù)應(yīng)用成功穿透社會(huì)必須通過(guò)一定“場(chǎng)域”，全局滲透生產(chǎn)生活和治理活動(dòng)領(lǐng)域。在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，為應(yīng)對(duì)技術(shù)“簡(jiǎn)化治理”后的“懸浮”困境和“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài)，技術(shù)應(yīng)用需建立在真實(shí)治理場(chǎng)域之上，通過(guò)技術(shù)要素與鄉(xiāng)村治理各要素的有機(jī)結(jié)合，使技術(shù)功能回歸鄉(xiāng)村治理不同情境，細(xì)致化技術(shù)影響的條件、機(jī)制和程度，解決鄉(xiāng)村社會(huì)部分治理難題。

第四，技術(shù)韌性呼吁體制同步下的適配性革新。技術(shù)應(yīng)用具有相容性特征，不能脫離組織、制度、文化等多重因素而單獨(dú)發(fā)揮作用，否則將導(dǎo)致“南轅北轍”式的治理效果。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)的互構(gòu)是智慧鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)能否良好嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)并展示強(qiáng)大的治理效能，關(guān)鍵在于在互動(dòng)過(guò)程中能否預(yù)留適度彈性空間和構(gòu)筑法治化軌道，消弭技術(shù)與體制基架之間的巨大鴻溝，從而撬動(dòng)技術(shù)變革的戰(zhàn)略支點(diǎn)，規(guī)范和約束多元主體在實(shí)體和虛擬空間的具體行為，推進(jìn)技術(shù)與體制高效能適配。

二、智慧鄉(xiāng)村視域下技術(shù)韌性的證成邏輯

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)迭代應(yīng)用推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，使現(xiàn)代社會(huì)迎面科技創(chuàng)新的“超級(jí)風(fēng)口”。在智慧鄉(xiāng)村實(shí)踐中，數(shù)字技術(shù)加速介入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)使鄉(xiāng)村工作充滿(mǎn)變數(shù)，加深了智慧鄉(xiāng)村發(fā)展的不穩(wěn)定性和脆弱性。因此，智慧鄉(xiāng)村視域下的技術(shù)治理須具備韌性，以體現(xiàn)回歸“以人為本”的價(jià)值邏輯、建構(gòu)數(shù)字共同體的賦權(quán)邏輯、融合多元應(yīng)用場(chǎng)景的場(chǎng)域邏輯及優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用環(huán)境的體制邏輯。

（一）價(jià)值邏輯：回歸“以人為本”

現(xiàn)代化的基調(diào)是理性化，理性化多依賴(lài)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)手段、工具的合理性，忽視人的價(jià)值本位。隨起點(diǎn)而聯(lián)動(dòng)的技術(shù)價(jià)值定位決定了智慧鄉(xiāng)村運(yùn)行的終極目標(biāo)，并導(dǎo)引智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)方向。智慧鄉(xiāng)村中技術(shù)韌性的價(jià)值邏輯遵循“以人為本”的底層邏輯，關(guān)注人的需求，彰顯了高度的社會(huì)包容性。

技術(shù)治理要堅(jiān)持農(nóng)民本位的智慧鄉(xiāng)村發(fā)展原則。在探討智慧鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)議題時(shí)，我們往往過(guò)于簡(jiǎn)單地將智慧鄉(xiāng)村等同于鄉(xiāng)村信息化，急于塑造一個(gè)智能化的鄉(xiāng)村社會(huì)，忽視農(nóng)民的主體性地位和差異性訴求。作為“數(shù)字窮人”的農(nóng)民群體因無(wú)法適應(yīng)技術(shù)的突進(jìn)，被迫以客體形式“卷入”智慧鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，淪為高速運(yùn)轉(zhuǎn)的智能社會(huì)系統(tǒng)的“附庸”，難以在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，加劇了數(shù)字化不平等和階層固化。智慧鄉(xiāng)村中的技術(shù)韌性在相對(duì)適中的空間，將技術(shù)要素與社會(huì)、倫理等非技術(shù)要素結(jié)合，更注重農(nóng)民本身的實(shí)際需求，充分考慮數(shù)字不平等背景下弱勢(shì)群體面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，確保技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的普惠效應(yīng)，同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與公眾發(fā)展，營(yíng)造溫情和智慧相統(tǒng)一的社會(huì)氛圍，真正推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村的形成。

技術(shù)治理要謹(jǐn)防技術(shù)異化的規(guī)訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，隨著數(shù)字技術(shù)的深入，鄉(xiāng)村治理的運(yùn)行基礎(chǔ)逐漸由數(shù)據(jù)、算法和算力宰制，鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)方式、治理方式、思維方式等發(fā)生改變，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)正在成為以數(shù)據(jù)為支撐和鏈接的共同體。然而，數(shù)據(jù)可以成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉，也能成為控制社會(huì)的權(quán)力^［5］，甚至“數(shù)據(jù)主義”將會(huì)取代“人文主義”^［9］。在數(shù)字化面前，人容易淪為由一堆數(shù)字、代碼構(gòu)成的可計(jì)算之物，其自由意志在“信息繭房”的加持下被物化，這在一定程度上會(huì)削弱鄉(xiāng)村治理的人情味和社會(huì)性，甚至產(chǎn)生在數(shù)據(jù)權(quán)力的壟斷下人文關(guān)懷讓位于經(jīng)濟(jì)理性的風(fēng)險(xiǎn)?！斑^(guò)去的危險(xiǎn)是人成為奴隸，將來(lái)的危險(xiǎn)是人可能成為機(jī)器人”^{［10］（P370）}。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活智慧化的過(guò)程中，為避免人的自我異化危機(jī)，技術(shù)韌性的建構(gòu)尤為重視價(jià)值理性的支配主導(dǎo)和人文關(guān)懷的有機(jī)嵌入，堅(jiān)持和尊重農(nóng)民主體地位，對(duì)人的本質(zhì)展開(kāi)深度反思與考究，使技術(shù)無(wú)法以隱蔽的方式盤(pán)剝農(nóng)民，從而確保農(nóng)民個(gè)體自由不因受制于技術(shù)邏輯控制而產(chǎn)生自我迷失。

（二）賦權(quán)邏輯：建構(gòu)數(shù)字共同體

隨著智能技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的全面滲透，技術(shù)賦予農(nóng)民個(gè)體與組織日常治理活動(dòng)中的自我選擇權(quán)力，即技術(shù)賦權(quán)?！皡⒉钯x權(quán)”作為人工智能時(shí)代技術(shù)賦權(quán)的基本形態(tài)，揭示了技術(shù)對(duì)多元治理主體的非均衡性賦權(quán)結(jié)果，可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)遭受“技術(shù)利維坦”“公民離散”“技術(shù)鴻溝”相互疊加的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)^［11］。智慧鄉(xiāng)村技術(shù)治理需突破賦權(quán)梯度下的權(quán)力勢(shì)差均衡賦權(quán)，同時(shí)向國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)賦權(quán)，避免技術(shù)被國(guó)家權(quán)力俘獲后引起新的社會(huì)控制，形成鄉(xiāng)村治理中的“話語(yǔ)霸權(quán)”和“技術(shù)索權(quán)”，淪為“控制社會(huì)的技術(shù)”。在智慧鄉(xiāng)村的復(fù)雜治理情境中，技術(shù)韌性強(qiáng)調(diào)多元主體的能動(dòng)性，意在以行政機(jī)制主導(dǎo)的技術(shù)治理與以社會(huì)機(jī)制主導(dǎo)的自主治理間尋求平衡點(diǎn)，形成包含權(quán)力與責(zé)任在內(nèi)的數(shù)字共同體，確保政府、社會(huì)和農(nóng)民等主體均可以在智慧鄉(xiāng)村中發(fā)揮各自的作用。

技術(shù)韌性通過(guò)賦權(quán)破除鄉(xiāng)村公共治理中的“精英主義”獨(dú)白式對(duì)話，助推智慧鄉(xiāng)村中農(nóng)村民眾的實(shí)質(zhì)性參與。自上而下的科層體制孕育了一套行政力量主導(dǎo)的封閉話語(yǔ)體系，鄉(xiāng)村治理的碎片化賦權(quán)、被動(dòng)式賦權(quán)與個(gè)體式賦權(quán)凸顯國(guó)家權(quán)威和制度認(rèn)同式微的多重政治風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)公共話語(yǔ)權(quán)容易被少數(shù)群體掌握和控制，其他主體則處于“失語(yǔ)”狀態(tài)，其真實(shí)想法和政策需求無(wú)法在公共討論中體現(xiàn)。防止智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中作為主體的村民缺位，需有效利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)村民賦權(quán)增能，營(yíng)造話語(yǔ)交流和共識(shí)達(dá)成的空間場(chǎng)域，改變?cè)械纳鐣?huì)交往和交流方式，使村民就共同關(guān)心的公共議題展開(kāi)對(duì)話溝通，保證其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等主體性權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村個(gè)體的信息崛起和話語(yǔ)平權(quán)。技術(shù)韌性還為現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的公共交往提供了網(wǎng)絡(luò)媒介和技術(shù)平臺(tái)，在村莊“空心化”態(tài)勢(shì)下破除村民交往的時(shí)空阻隔和角色區(qū)隔，改變流動(dòng)化背景下在外村民在鄉(xiāng)村治理中的缺位狀態(tài)，重新黏合日益消弭的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，匯聚整體治理合力，讓村民在推動(dòng)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中感受到公共討論的作用和自我主體價(jià)值，有效形塑村莊共同體意識(shí)。

技術(shù)韌性通過(guò)賦權(quán)驅(qū)動(dòng)政社協(xié)同，調(diào)適多元治理主體間的互動(dòng)模式，使智慧鄉(xiāng)村中的公共場(chǎng)域呈現(xiàn)“國(guó)家在場(chǎng)”和“村民自治”的雙重面向。在具體運(yùn)作上，技術(shù)韌性以技術(shù)的開(kāi)放性、共享性祛除鄉(xiāng)村公共信息傳遞的單向性，銜接線上數(shù)字空間和線下物理空間，打造由多元主體構(gòu)成的平等協(xié)商、互動(dòng)博弈和遠(yuǎn)程監(jiān)督的鄉(xiāng)村公共場(chǎng)域，使其就村莊內(nèi)部事務(wù)產(chǎn)生持續(xù)性結(jié)構(gòu)化互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“共同在場(chǎng)”和“情感共鳴”，開(kāi)拓技術(shù)善治的新空間。

（三）場(chǎng)域邏輯：融合多元應(yīng)用場(chǎng)景

根據(jù)布迪厄的場(chǎng)域理論，技術(shù)與社會(huì)之間存在客觀結(jié)構(gòu)與主觀習(xí)性之間的張力，“技術(shù)治理域”與社會(huì)大場(chǎng)域中的子場(chǎng)域保持著共同體性的關(guān)聯(lián)^［12］。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的良好融合，是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。隨著數(shù)字空間逐漸成為現(xiàn)實(shí)世界的“鏡像”，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)將治理技術(shù)推至顯要位序，并通過(guò)明晰實(shí)施技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景的方式增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的底色和質(zhì)量。

智慧應(yīng)用場(chǎng)景主要包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、智慧公共服務(wù)、智慧綠色鄉(xiāng)村、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)幫扶等內(nèi)容^［13］。智慧鄉(xiāng)村秉承的是一種“智慧+N”的情境應(yīng)用模式，體現(xiàn)為智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧文化、智慧民生、智慧生態(tài)五大重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)被行動(dòng)者引入智慧鄉(xiāng)村建設(shè)場(chǎng)景時(shí)，技術(shù)并非簡(jiǎn)單地器具化應(yīng)用，它面臨“技術(shù)規(guī)范-場(chǎng)景事實(shí)”二分結(jié)構(gòu)下的適配問(wèn)題，鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性不應(yīng)因技術(shù)制造的標(biāo)準(zhǔn)化假象而淹沒(méi)在“技術(shù)簡(jiǎn)化主義”的烏托邦棱鏡之中。技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)如何扎根鄉(xiāng)村并以場(chǎng)景化需求加速超脫“分治而立”的“技術(shù)鎖定”，成為當(dāng)前智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的肯綮所在。面對(duì)技術(shù)泛在疊加的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，為化解技術(shù)同場(chǎng)景的錯(cuò)配困境，技術(shù)韌性聚焦技術(shù)與場(chǎng)景的良性互動(dòng)，在維護(hù)與發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化和自然生態(tài)環(huán)境下，關(guān)注技術(shù)在不同應(yīng)用場(chǎng)景的特定關(guān)系結(jié)構(gòu)和異質(zhì)性運(yùn)作邏輯，審視治理實(shí)踐與技術(shù)選擇之間的適切性。

智慧鄉(xiāng)村建設(shè)不能忽視鄉(xiāng)村社會(huì)的生活實(shí)際和現(xiàn)實(shí)根基，應(yīng)正確處理技術(shù)理性設(shè)計(jì)與地區(qū)差異、數(shù)字平臺(tái)接入與農(nóng)村實(shí)際需求間的關(guān)系，避免陷入“表面數(shù)字化陷阱”，即僅僅建立起鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的架構(gòu)而無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性治理績(jī)效。比如，在實(shí)際行動(dòng)中，一些地方政府并未樹(shù)立統(tǒng)籌管理思維，各種數(shù)字治理平臺(tái)或應(yīng)用分割推進(jìn)，難以產(chǎn)生共建和共享效應(yīng)；在具體建設(shè)上，不少地方復(fù)制智慧城市治理模式，強(qiáng)制嫁接于本地區(qū)的鄉(xiāng)村數(shù)字治理中，鄉(xiāng)村性和地區(qū)差異并未得到充分體現(xiàn)。這既會(huì)造成相關(guān)資源浪費(fèi)，又會(huì)產(chǎn)生技術(shù)治理懸浮于鄉(xiāng)村社會(huì)，脫離鄉(xiāng)村立場(chǎng)、鄉(xiāng)村價(jià)值和鄉(xiāng)村需求而引發(fā)對(duì)“鄉(xiāng)村性”的侵蝕。解決這一困境的基本邏輯是在鄉(xiāng)村治理數(shù)字化變革過(guò)程中的整體設(shè)計(jì)框架環(huán)節(jié)，正確處理數(shù)字外源力量和鄉(xiāng)村內(nèi)在場(chǎng)景之間的張力；在多重功能效應(yīng)釋放下，尊重地區(qū)差異、因地制宜，構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村的數(shù)字孿生空間，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、農(nóng)村流通、文化傳播等應(yīng)用場(chǎng)景。在此基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)村多場(chǎng)景中的全樣本公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)全鏈條數(shù)據(jù)的高效共享，逐步將信息資源整合利用，建立一體化的治理界面，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的集約化管理，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的整體智能化水平，推進(jìn)科學(xué)民主決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)治理。

（四）體制邏輯：優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用環(huán)境

智慧鄉(xiāng)村是在一定的“體制基架”下，將數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理體系促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。技術(shù)治理與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)合是技術(shù)內(nèi)嵌與形塑下的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行和體制機(jī)制。

在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，一方面，技術(shù)需要排除各種外在干擾，適配已有的鄉(xiāng)村體制結(jié)構(gòu)并有機(jī)整合至現(xiàn)有制度體系的運(yùn)行過(guò)程中，介入組織體制、內(nèi)部組織文化等非技術(shù)因素，而非拋開(kāi)現(xiàn)有的體制束縛，空談技術(shù)創(chuàng)新，以致技術(shù)的“自主性”超越鄉(xiāng)村社會(huì)的控制能力而走向技術(shù)反向控制社會(huì)之路，產(chǎn)生無(wú)法遏制的“失控”風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，智慧鄉(xiāng)村的體制基架因應(yīng)技術(shù)更新的速度，對(duì)鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)內(nèi)部的制度規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行調(diào)適和變革，追求技術(shù)應(yīng)用的最大效力，避免技術(shù)治理的系統(tǒng)損耗。技術(shù)在短期內(nèi)能夠幫助鄉(xiāng)村社會(huì)解決特定問(wèn)題，增強(qiáng)體制韌性，而體制發(fā)生固化將約束技術(shù)的選擇，制約技術(shù)治理的現(xiàn)實(shí)效能。這意味著技術(shù)不能一味“屈尊降貴”迎合陳舊的制度“裝置”，產(chǎn)生規(guī)則無(wú)法約束技術(shù)精英行動(dòng)者和新業(yè)態(tài)的灰色地帶，導(dǎo)致技術(shù)治理的低水平運(yùn)行。在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，為摒棄原有體制束縛和實(shí)踐慣性的路徑依賴(lài)，技術(shù)治理須遵循技術(shù)發(fā)展與體制改革同步的邏輯，跟隨技術(shù)更新迭代的速度調(diào)整已有體制，避免體制革新落后于技術(shù)革新，持續(xù)發(fā)揮技術(shù)的收益遞增效應(yīng)。因此，在智慧鄉(xiāng)村技術(shù)韌性的論域內(nèi)，數(shù)字應(yīng)用技術(shù)與既有鄉(xiāng)村體制間的關(guān)系既非單向決定，也非簡(jiǎn)單地相互決定，而是協(xié)同演化。這種同步性嘗試突破技術(shù)與制度之間決定與被決定的傳統(tǒng)線性思維模式，使技術(shù)應(yīng)用成為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)體制變革的自覺(jué)行動(dòng)，從而規(guī)避體制對(duì)技術(shù)“匡正”的失效與無(wú)力，杜絕由技術(shù)輔助滑向技術(shù)依賴(lài)。

隨著技術(shù)滲透智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化生態(tài)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，良好的技術(shù)治理需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)與體制的同步變革和良性互動(dòng)。一是為防止技術(shù)在虛擬空間的復(fù)制原有體制，強(qiáng)化層級(jí)制、分工化的負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)生長(zhǎng)期剛性約束，不同層級(jí)、不同部門(mén)間的體制安排應(yīng)與固有的管理框架展開(kāi)博弈，解放技術(shù)的生產(chǎn)力與活力，促使體制安排順應(yīng)簡(jiǎn)約化、扁平化態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)適，運(yùn)用技術(shù)整合的價(jià)值開(kāi)展自我革命，協(xié)調(diào)職能部門(mén)工作，簡(jiǎn)化辦事流程。二是跟隨技術(shù)的革新力度，政府主體應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)功能，既為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，又基于可控原則，限制技術(shù)的應(yīng)用空間，勘定技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理的邊界和范圍，完善相關(guān)組織結(jié)構(gòu)和制度安排，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與體制的相互增效、雙重變奏。

三、智慧鄉(xiāng)村視域下技術(shù)韌性的建構(gòu)方略

智慧鄉(xiāng)村是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。技術(shù)韌性的建構(gòu)需要在考慮其內(nèi)在意蘊(yùn)與本質(zhì)特征及智慧鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上，探尋消除可能存在風(fēng)險(xiǎn)的路徑。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和智慧社會(huì)的交織交融，使技術(shù)在鄉(xiāng)村治理多場(chǎng)景中的應(yīng)用成不可阻擋之勢(shì)，鄉(xiāng)村社會(huì)將不可避免地置身技術(shù)營(yíng)造的便利與風(fēng)險(xiǎn)“兼存”的環(huán)境中，源自多方位的復(fù)雜性、不確定性和脆弱性影響著技術(shù)的深度應(yīng)用和智慧鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)應(yīng)從內(nèi)生性提升、適應(yīng)性發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)性規(guī)制、整體性建構(gòu)等維度發(fā)力，提升智慧鄉(xiāng)村中的技術(shù)韌性。

（一）內(nèi)生性提升路徑：強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展動(dòng)能

智慧鄉(xiāng)村中技術(shù)韌性的內(nèi)生性路徑不能僅聚焦技術(shù)的絕對(duì)性力量，還要考量技術(shù)層面的實(shí)施效能，注重鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，真正釋放技術(shù)韌性的發(fā)展活力。

第一，大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)下鄉(xiāng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基底。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政策制定城市化取向等因素影響，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)面臨技術(shù)短缺和滯后問(wèn)題，數(shù)字接入與應(yīng)用狀況參差不齊，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)偏低，互聯(lián)網(wǎng)等智慧技術(shù)的應(yīng)用給農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)難以全面釋放。這就要求我們必須在國(guó)家新基建改革的推動(dòng)下，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，聯(lián)合信息服務(wù)企業(yè)加大資費(fèi)優(yōu)惠力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的普及化接入、信息服務(wù)設(shè)施的全面化覆蓋和傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)施的智能化升級(jí)，填平城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的承載能力和供給水平。在信息化、數(shù)字化情境下要全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容，讓所有鄉(xiāng)村民眾享有接觸現(xiàn)代通信技術(shù)的機(jī)會(huì)，提升鄉(xiāng)村信息可及性。同時(shí)，要推進(jìn)涉農(nóng)資源信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端和應(yīng)用軟件，在輸入鄉(xiāng)村社會(huì)之前展開(kāi)充分調(diào)研和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)下鄉(xiāng)，避免技術(shù)在智慧鄉(xiāng)村發(fā)展中的“水土不服”。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)要突出數(shù)據(jù)信息的貫通互聯(lián)，避免各種重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題，形成縱向與橫向各部門(mén)間專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放共享，助推鄉(xiāng)村治理的可視化與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)治理提供科學(xué)支撐。

第二，依托知識(shí)下鄉(xiāng)，培育農(nóng)民信息知能。在智慧鄉(xiāng)村發(fā)展中，農(nóng)民如何將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)生活，這與他們的信息知能密切相關(guān)。因此，需要建立鄉(xiāng)村信息知識(shí)培訓(xùn)站，開(kāi)發(fā)與普及數(shù)字化應(yīng)用技能課程，加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，提高其數(shù)字化知識(shí)和技能水平，最大限度保障農(nóng)民不因信息能力匱乏而遭受技術(shù)排斥，確保技術(shù)紅利惠及更多群體和個(gè)人。同時(shí)，數(shù)字化知識(shí)豐富多樣，涉及智慧農(nóng)業(yè)、智慧生態(tài)、智慧民生、智慧文化、智慧旅游等多個(gè)方面，這就需要契合不同的知識(shí)需求，積極發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所的作用，組織其與農(nóng)戶(hù)“聯(lián)姻”，開(kāi)展定向系統(tǒng)化、特色化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)先進(jìn)技術(shù)對(duì)接，擴(kuò)充農(nóng)民的知識(shí)空間，為培養(yǎng)應(yīng)用技能型的鄉(xiāng)村數(shù)字人才提供支撐。

第三，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為根本保障，建立鄉(xiāng)村導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，優(yōu)化公共資源、社會(huì)資源的配置方式。以信息流帶動(dòng)資源流、技術(shù)流、人才流和物資流，強(qiáng)化鄉(xiāng)村配套服務(wù)建設(shè)，給農(nóng)民提供全流程的市場(chǎng)化信息服務(wù)、教育服務(wù)、普惠金融服務(wù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，科學(xué)防范在智慧鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中可能引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)智慧鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

（二）適應(yīng)性發(fā)展路徑：糅合鄉(xiāng)村特色思想譜系

在智慧鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，伴隨數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，鄉(xiāng)村社會(huì)生活情境愈發(fā)受技術(shù)支配和影響，甚至技術(shù)會(huì)改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，反過(guò)來(lái)控制鄉(xiāng)村社會(huì)本身。植入智慧鄉(xiāng)村建設(shè)土壤的技術(shù)手段能否全面發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值優(yōu)勢(shì)，取決于技術(shù)能否與鄉(xiāng)土特色融合共生?！凹夹g(shù)雖然有影響和引導(dǎo)社會(huì)選擇的功能，但技術(shù)的社會(huì)文化兼容性和適應(yīng)性關(guān)系到人們對(duì)技術(shù)的社會(huì)需求，最終決定著技術(shù)發(fā)展的前途與命運(yùn)”^［14］。技術(shù)對(duì)秩序唯美主義的過(guò)度追求，所依賴(lài)的程式化、指標(biāo)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，導(dǎo)致智慧鄉(xiāng)村建設(shè)趨同，侵蝕鄉(xiāng)村社會(huì)的文化特色和多元性。建設(shè)智慧鄉(xiāng)村不同于建設(shè)智慧城市，鄉(xiāng)村與城市的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)存在差別，功能也有所不同，鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化傳承等方面承載著更多獨(dú)特性?！拔覀兡芊窆餐妫次覀兪欠衲苷J(rèn)識(shí)到我們共同的任務(wù)是把工具性行動(dòng)和文化認(rèn)同結(jié)合起來(lái)，看我們每個(gè)人是否都能成主體”^{［15］（P213）}。鄉(xiāng)村性之所以重要，是因?yàn)槠湔凵涑龅泥l(xiāng)村價(jià)值的留存與再造^［16］。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)必須重視技術(shù)應(yīng)用與鄉(xiāng)村要素相結(jié)合、和鄉(xiāng)土特色相兼容，將保持鄉(xiāng)村性視為技術(shù)韌性建構(gòu)的特色，才能得到地方社會(huì)和文化的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)的高度適應(yīng)，轉(zhuǎn)化為真正的發(fā)展。

第一，延續(xù)鄉(xiāng)村地域文化，因地制宜展開(kāi)規(guī)劃治理，避免在技術(shù)應(yīng)用上直接貼標(biāo)簽，將智慧鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村特色發(fā)展需求緊密結(jié)合?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》將鄉(xiāng)村分為四類(lèi)，分別為焦聚提升類(lèi)村莊、城郊融合類(lèi)村莊、特色保護(hù)類(lèi)村莊和搬遷撤并類(lèi)村莊。根據(jù)不同類(lèi)型鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮技術(shù)的賦能價(jià)值，應(yīng)采取因地制宜的分類(lèi)推進(jìn)策略，結(jié)合本地鄉(xiāng)村的自然條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等因素，制定符合鄉(xiāng)村特色的智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方案，提升其應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。譬如，焦聚提升類(lèi)村莊作為鄉(xiāng)村類(lèi)型的大多數(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)區(qū)域，其重點(diǎn)在于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工貿(mào)、休閑旅游等，促進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)步提升村莊的經(jīng)濟(jì)繁榮度。城郊融合類(lèi)村莊因位于城市邊緣和鄉(xiāng)村郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)明顯，能夠共享使用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，具備承接城鎮(zhèn)外溢的功能，應(yīng)重點(diǎn)按照城鄉(xiāng)一體化原則，放大村莊的多功能性，以促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享為抓手，平行雙向輸送城鄉(xiāng)要素，搭建城鄉(xiāng)并聯(lián)管理的各類(lèi)數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。特色保護(hù)類(lèi)村莊一般指歷史文化類(lèi)村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀歷史價(jià)值突出，傳統(tǒng)文化的重要載體，其重點(diǎn)在于利用數(shù)字技術(shù)讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化重新煥發(fā)生機(jī)，推動(dòng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代化保存與轉(zhuǎn)化，切實(shí)保護(hù)好村莊現(xiàn)代空間構(gòu)造、風(fēng)貌格局與歷史文化特色的和諧統(tǒng)一，利用特色文化優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益整體發(fā)展。搬遷撤并類(lèi)村莊的重點(diǎn)是統(tǒng)籌解決村民交往、村民生計(jì)和社會(huì)保障問(wèn)題，這類(lèi)村莊的本質(zhì)在于堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)，推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等民生服務(wù)的綜合發(fā)展，建構(gòu)一站式服務(wù)應(yīng)用，同時(shí)依托數(shù)字平臺(tái)推進(jìn)居民之間的交流溝通，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村公共性重建。

第二，要注重技術(shù)的在地性，不斷豐富智慧鄉(xiāng)村的場(chǎng)景應(yīng)用。所謂在地性是指鄉(xiāng)土生活的社會(huì)是富于地方性的^{［17］（P5）}。智慧鄉(xiāng)村的在地化發(fā)展依歸是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村的價(jià)值性，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧文化、智慧民生、智慧生態(tài)五大重點(diǎn)領(lǐng)域。要使鄉(xiāng)村成為真正的發(fā)展主體，必須考慮智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)、文化和技術(shù)的在地性，對(duì)各領(lǐng)域展開(kāi)分類(lèi)治理和深入挖掘，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，探尋鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)新體系、數(shù)字服務(wù)新模式、數(shù)字文化新業(yè)態(tài)和數(shù)字治理新平臺(tái)，積極保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，使技術(shù)應(yīng)用更融合鄉(xiāng)村特色和情感。

（三）風(fēng)險(xiǎn)性規(guī)制路徑：增進(jìn)不確定性應(yīng)對(duì)能力

風(fēng)險(xiǎn)伴生于“現(xiàn)代性的自反性”^［18］，是技術(shù)所內(nèi)具的屬性。數(shù)字技術(shù)在提升智慧鄉(xiāng)村治理效能的同時(shí)，也將招致新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以“技術(shù)韌性”抵御智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中技術(shù)應(yīng)用所顯現(xiàn)的悖逆性，旨在通過(guò)提高對(duì)內(nèi)外部治理風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，以風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和科學(xué)應(yīng)對(duì)方式成功化解各類(lèi)衍生災(zāi)害，建立一套完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，保證治理功能不中斷抑或可快速恢復(fù)，最終提升智慧鄉(xiāng)村的整體韌性效果。

第一，通過(guò)加強(qiáng)智慧鄉(xiāng)村領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)立法規(guī)避主體性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中的諸多具體實(shí)踐和規(guī)則尚處于摸索階段，關(guān)于新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管還是空白地帶，用戶(hù)隱私、數(shù)據(jù)安全、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的法律規(guī)范尚未完善，對(duì)此，應(yīng)加快相關(guān)立法步伐，解決傳統(tǒng)監(jiān)管無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的問(wèn)題，營(yíng)造公平精準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。同時(shí)，由于數(shù)字技術(shù)賦權(quán)政府、企業(yè)和公眾的不均衡，政府基于技術(shù)知識(shí)、財(cái)政資源等的天然優(yōu)勢(shì)，處于賦權(quán)高位，所以必須加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)管理行為的法治監(jiān)督，聚焦數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)安全，劃分?jǐn)?shù)據(jù)主體權(quán)責(zé)邊界，明確全生命周期數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量管理方面的具體要求，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，謹(jǐn)防政府部門(mén)滑向技術(shù)專(zhuān)權(quán)，損害社會(huì)和公眾的合法權(quán)益。

第二，“以道馭術(shù)”消解智慧鄉(xiāng)村中的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)具有善惡二重性，技術(shù)上能做的事并不一定是倫理道德意義上該做的事情^［19］。這里的“道”是倫理道德的代稱(chēng)，“術(shù)”指具體的技術(shù)行為和技術(shù)應(yīng)用^［20］。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)，技術(shù)所隱含的不確定性意味著技術(shù)應(yīng)用不能超越其應(yīng)有限度，否則將導(dǎo)致誘發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，陷入“反復(fù)治理”的惡性循環(huán)。在智慧鄉(xiāng)村實(shí)踐中，一定要順乎“道”對(duì)“技”的價(jià)值引領(lǐng)，使“技”的發(fā)展合乎“道”的要求，努力將價(jià)值理性和工具理性統(tǒng)一起來(lái)，使技術(shù)應(yīng)用與公平正義道德倫理要求同向而行，避免陷入“技治主義”，將技術(shù)的負(fù)效應(yīng)減至最小。

第三，發(fā)揮“以技術(shù)反制”的規(guī)訓(xùn)作用規(guī)避本體性風(fēng)險(xiǎn)。在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中，面對(duì)技術(shù)可能帶來(lái)的算法黑箱、算法偏見(jiàn)、特權(quán)化、侵蝕鄉(xiāng)村自治性等隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，“反制技術(shù)”將迅速成為智能社會(huì)的治理“重器”，這也符合中國(guó)新形勢(shì)下“敏捷治理”的新要義^［21］?！胺粗萍夹g(shù)”可以發(fā)揮本身的規(guī)制力量，實(shí)現(xiàn)超越人力的監(jiān)管，持續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)采集、處理、結(jié)論等環(huán)節(jié)進(jìn)行程序性審查，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、識(shí)別、防范和處理各類(lèi)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡可能收緊風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)風(fēng)口。這對(duì)于智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中探索新業(yè)態(tài)新模式，督促算法“守好”規(guī)矩具有重要作用。

（四）整體性建構(gòu)路徑：搭建多元協(xié)同合作框架

智慧鄉(xiāng)村中技術(shù)韌性的整體性路徑旨在解決以往“事本化”技術(shù)型治理造成的“碎片化”問(wèn)題，這種“碎片化”不僅體現(xiàn)在制度和政策體系層面，也涵蓋組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制層面。整體性發(fā)展路徑倡導(dǎo)突破傳統(tǒng)分割式行動(dòng)邏輯，通過(guò)整體性建構(gòu)方式，為多元主體協(xié)同推進(jìn)技術(shù)治理實(shí)踐搭建合作框架。

第一，加強(qiáng)智慧鄉(xiāng)村中科技支撐的頂層設(shè)計(jì)，總體謀劃智慧鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。采取整體性和統(tǒng)一性思維，從國(guó)家層面建構(gòu)匹配智慧鄉(xiāng)村發(fā)展中科技創(chuàng)新的整體性制度體系，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、人才支撐等方面的配套制度建設(shè)，擘畫(huà)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的“行動(dòng)路線圖”和明確具體方案，統(tǒng)籌部署包括農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)籌、部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和智庫(kù)建設(shè)等在內(nèi)的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制^［22］，形成具有全局性的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方案，消除智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的分割問(wèn)題。

第二，將技術(shù)有效嵌入鄉(xiāng)村治理，建立統(tǒng)籌推進(jìn)的組織體系和管理機(jī)制，消除技術(shù)賴(lài)以發(fā)展的數(shù)據(jù)分割問(wèn)題，從根本上突破智慧鄉(xiāng)村中區(qū)隔化與分散化瓶頸。數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、充分共享及深度運(yùn)算，是發(fā)揮技術(shù)最大效力的重要環(huán)節(jié)，這對(duì)于智慧鄉(xiāng)村以“智治”方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。為整合技術(shù)在各領(lǐng)域、各場(chǎng)景的功能效用，必須以數(shù)據(jù)信息的開(kāi)放共享打破“信息孤島”“信息煙囪”， 凝聚分散的信息資源，強(qiáng)化政府間“縱向協(xié)同”“橫向協(xié)同”，以及政社、政企間“內(nèi)外協(xié)同”和業(yè)務(wù)覆蓋“虛實(shí)協(xié)同”，彌合原有組織結(jié)構(gòu)與技術(shù)扁平化管理間差距，以數(shù)據(jù)集成的方式推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)和跨業(yè)務(wù)的“同頻共振”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)+服務(wù)”“數(shù)據(jù)+決策”“數(shù)據(jù)+預(yù)測(cè)”的多元整合，共同應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的復(fù)雜性和不確定性。

第三，聚焦智慧鄉(xiāng)村建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢智慧鄉(xiāng)村發(fā)展根基。2022年8月，中央網(wǎng)信辦等四個(gè)部門(mén)編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，智慧鄉(xiāng)村作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的智慧高階形態(tài)也必須服從這一要求，形成標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)智慧鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。應(yīng)針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生和遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，圍繞基礎(chǔ)通用、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、治理與服務(wù)等要素，強(qiáng)化涵括建設(shè)與管理、安全與保障等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，便于在智慧農(nóng)業(yè)、民生保障、電子商務(wù)、智慧生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“多網(wǎng)融合”，著力打通和銜接技術(shù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)，發(fā)揮技術(shù)治理一體化平臺(tái)的“倍增效應(yīng)”，提高技術(shù)在全領(lǐng)域全過(guò)程的智能化治理能力。

四、研究結(jié)論與展望

智慧鄉(xiāng)村建設(shè)面臨諸多不確定性，人們體驗(yàn)并感知著這種不確定性形成的風(fēng)險(xiǎn)疊加與放大效應(yīng)。一個(gè)正在融入現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村對(duì)我們?cè)谥腔坂l(xiāng)村建設(shè)上的認(rèn)知和理解提出了挑戰(zhàn)。若只是爭(zhēng)相站在道德高位，表達(dá)一些無(wú)視現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村治理理念并無(wú)形中陷入理性化的鐵籠之中，會(huì)讓智慧鄉(xiāng)村建設(shè)陷入“霧里看花、云遮霧障”的窘境。因此，在“聽(tīng)天由命”與“烏托邦”之間重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)是在多種可能性的組合中探尋適宜智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的一條正確道路。那么，智慧鄉(xiāng)村的未來(lái)在何方？如何從智慧鄉(xiāng)村構(gòu)建中為“確定性”和“不確定性”之間架起橋梁，在智慧鄉(xiāng)村的辯證性反思中揚(yáng)棄屈從于苛刻邏輯的技術(shù)理性？這就需要扎進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的深層感知中，迎戰(zhàn)不確定性帶給我們的深刻體悟和系統(tǒng)認(rèn)知，這便是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)視域下技術(shù)治理應(yīng)有的方向。在脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)視域下的技術(shù)韌性遵循價(jià)值重塑、均衡賦權(quán)、治理增能及體制同步的演進(jìn)邏輯，將情境性和過(guò)程性因素納入鄉(xiāng)村治理范疇，以破除鄉(xiāng)村數(shù)字化治理對(duì)程序和標(biāo)準(zhǔn)的狂熱追求。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，技術(shù)韌性既是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參照，也是有效預(yù)防復(fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵靶向。未來(lái)應(yīng)在反思傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系和風(fēng)險(xiǎn)治理結(jié)構(gòu)局限性的基礎(chǔ)上，從內(nèi)生性提升、適應(yīng)性發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)性規(guī)制、整體性建構(gòu)等維度發(fā)力，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中的技術(shù)韌性。

事實(shí)上，囿于技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民文化素養(yǎng)偏低及政策法規(guī)統(tǒng)籌缺位等現(xiàn)實(shí)肇因，鄉(xiāng)村面對(duì)著極其復(fù)雜的人文和社會(huì)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)“智慧”發(fā)展有更多困難。在新一輪信息革命快速發(fā)展和智能技術(shù)不斷向鄉(xiāng)村滲透的背景下，技術(shù)韌性為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)筑了突破簡(jiǎn)單技術(shù)嵌入和技術(shù)實(shí)踐限度的理想圖式和豐滿(mǎn)場(chǎng)景。在后現(xiàn)代的潮起潮落中，技術(shù)韌性面對(duì)撕裂社會(huì)認(rèn)同的“群際威脅”，在動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、糾纏的“國(guó)家—技術(shù)—鄉(xiāng)村”裝置中塑造群體性融合的同時(shí)，讓整個(gè)鄉(xiāng)村治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)并自我維持。對(duì)技術(shù)治理空間的摸索、對(duì)技術(shù)治理結(jié)構(gòu)的探尋、對(duì)技術(shù)治理資源的向往，都是技術(shù)韌性維持鄉(xiāng)村治理體系和激活智慧鄉(xiāng)村內(nèi)生活力的重要面向。

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責(zé)任編輯：梅少粉

The Justification Logic and Promotion Strategy of Technological Resilience From the Perspective of Smart Village

Tang Zilan， Yang Xu

Abstract：In a risk society， behind the accelerated modernization process of governance， digital technology implies the hidden worry of rigid governance. This paradox which under the advocation of the “omnipotence theory of technology” and following the action logic of “matter based doctrine”， further magnified the vulnerability of the traditional “technocracy” and made modern society unable to flexibly cope with the emerging complex risk problems. In this regard， technological resilience aims to explore the human nature， inclusiveness， adaptability of technology from the promotion of publicity， the construction of subjectivity， the shaping of scenarios and the innovation of adaptability. Accordingly， in the perspective of smart village construction， technological resilience follows the evolution logic of value reshaping， balanced empowerment， governance empowerment and system synchronization to eliminate the fanatical pursuit of rural digital governance for procedures and standards. In the future， efforts should be made from such dimensions as endogenous improvement， adaptive development， risk regulation， and overall construction to achieve technological resilience in smart village.

Key words：smart village， technological resilience， “technocracy”， uncertainty