尤田 莊懷宇

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了探究農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)存問題和改進(jìn)措施，筆者以江蘇省宿遷市為研究對(duì)象，分析了宿遷市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了當(dāng)前的主要問題，包括農(nóng)機(jī)裝備對(duì)特色農(nóng)業(yè)支持力度不足、智能化水平欠缺、“宜機(jī)化”有待改善、應(yīng)用場(chǎng)景狹窄以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不完善等。以此為基礎(chǔ)，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面化應(yīng)用的優(yōu)化策略，具體措施為科學(xué)制訂農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)及采購(gòu)方向；構(gòu)建體系化的農(nóng)機(jī)設(shè)備引進(jìn)機(jī)制，加快彌補(bǔ)技術(shù)短板；建立農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，形成“宜機(jī)化”作業(yè)條件；打造農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面化示范基地，促進(jìn)新模式的檢驗(yàn)與落地；建立農(nóng)機(jī)設(shè)備大數(shù)據(jù)平臺(tái)，調(diào)控農(nóng)機(jī)數(shù)量與配置結(jié)構(gòu)。以期為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)、長(zhǎng)足發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；策略；江蘇省宿遷市

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.070

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面引入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品品質(zhì)、降低綜合成本的有效途徑。但相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型涵蓋畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室種植、露天種植等，生產(chǎn)工序、節(jié)氣要求、環(huán)境條件均存在較大的差異性，對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的大范圍推廣造成了一定的難度，研究其落地方式具有突出的實(shí)踐價(jià)值。

1 現(xiàn)狀

江蘇省宿遷市可耕地面積為41.08萬hm2，農(nóng)產(chǎn)品涵蓋糧食、油料、花卉、林果、水產(chǎn)和畜禽等，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)949.6億元。最新數(shù)據(jù)顯示，宿遷市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到86.2%，近84%的農(nóng)業(yè)秸稈實(shí)現(xiàn)了還田利用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的支撐度上升至63.72%。以全國(guó)、全省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策措施為指導(dǎo)，近年來宿遷市加大資金投入力度，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備規(guī)?？焖僭黾印?/p>

2 存在的問題

雖然宿遷市在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作中取得了一定的成效，但與江蘇省人民政府提出的“全程全面機(jī)械化”發(fā)展目標(biāo)仍然存在一定的差距，主要問題表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)裝備對(duì)特色農(nóng)業(yè)支持力度仍顯不足

宿遷市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局中大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)品牌化、差異化經(jīng)營(yíng)，形成了“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的經(jīng)營(yíng)模式。宏觀來看，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型包括農(nóng)產(chǎn)品初加工、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及畜牧業(yè)，具體的產(chǎn)品類型呈多元化趨勢(shì)。以水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，主要水產(chǎn)品為各種淡水魚、泥鰍、田螺、河蟹等?，F(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)耕種類農(nóng)業(yè)的覆蓋面和支持力度達(dá)到了較高的水平，但特色農(nóng)業(yè)類型多樣，其生產(chǎn)方式、作業(yè)環(huán)境、產(chǎn)品處理標(biāo)準(zhǔn)均存在一定的差異，因而需要設(shè)計(jì)、研發(fā)適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。基于以上原因，全市特色農(nóng)業(yè)中的機(jī)械化程度尚未超過64%，仍需進(jìn)一步提高。在特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度方面，宿遷市提出了階段性發(fā)展目標(biāo)，即2025年設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過71%，畜牧業(yè)機(jī)械化水平超過75%，漁業(yè)機(jī)械化水平超過74%，林果業(yè)機(jī)械化水平超過73%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平超過71%。

2.2 農(nóng)業(yè)裝備智能化、綠色化水平有待提升

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)、設(shè)計(jì)方向應(yīng)該符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)模式的變化規(guī)律。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，宿遷市加速發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社。截至2022年底，全市家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量超過6 900家，合作社數(shù)量近4 700個(gè)。由此可見，宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在朝著規(guī)?；I(yè)化、精品化、合作化的方向快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于通過機(jī)械設(shè)備降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的參與性，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)有利于發(fā)揮農(nóng)機(jī)設(shè)備的自動(dòng)化、機(jī)械化生產(chǎn)特點(diǎn)，但傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)設(shè)備存在能耗偏高、尾氣污染嚴(yán)重、智能化水平不足等問題，與農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化相違背[1]。因此，宿遷市應(yīng)該加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備智能化、綠色化發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景狹窄，阻礙全程機(jī)械化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)工序較為繁雜，農(nóng)作物、畜禽品種、水產(chǎn)品種具有一定的生長(zhǎng)周期，在這一過程中需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理和監(jiān)護(hù)，隨著農(nóng)機(jī)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，大量工作已經(jīng)被機(jī)械設(shè)備所代替，但仍然存在部分工序依賴人工作業(yè)的現(xiàn)象，尤其在特色農(nóng)業(yè)中。以水稻種植為例，其生產(chǎn)過程主要分為栽插、植保、收獲

3個(gè)階段，在栽插環(huán)節(jié)，宿遷市大多使用乘坐式插秧機(jī)、步進(jìn)式插秧機(jī)。然而，插秧機(jī)作業(yè)前必須先進(jìn)行育秧，相比于水稻直播技術(shù)，增加了育秧工序。直播技術(shù)將種子植入稻田，無須進(jìn)行人工育秧，因水稻品種、氣候等原因，目前宿遷市水稻生產(chǎn)是要求推廣機(jī)插秧，控減直播稻。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不完善，制約全面機(jī)械化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備體型和重量較大，對(duì)農(nóng)田道路交通設(shè)施、農(nóng)田規(guī)格、設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)格等提出了一定的要求。受各方面因素的綜合影響，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)設(shè)施的規(guī)格具有較大的差異，并且在水平空間上呈分散布置，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。例如，設(shè)施農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、水果以及其他農(nóng)產(chǎn)品，但需要搭建大棚、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的通行造成了干擾。可見，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不完善、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理等客觀因素制約了農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化的發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 科學(xué)制訂農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)及采購(gòu)方向

3.1.1 加大特色農(nóng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)、研發(fā)力度

完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程涵蓋農(nóng)田耕作、農(nóng)作物播種、生長(zhǎng)過程管理、作物收獲、作物運(yùn)輸、作物存儲(chǔ)及初步加工等環(huán)節(jié)，其流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式便于農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)。但特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)模式具有一定的特殊性，存在起步晚、規(guī)模小等特點(diǎn)，因而相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)相對(duì)滯后。另外，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜性、工序的繁雜性進(jìn)一步增加了設(shè)備研發(fā)的難度。結(jié)合宿遷市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，要加大對(duì)特色農(nóng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)和研發(fā)方面的資金投入，為其設(shè)備采購(gòu)和研發(fā)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還需要建立良好的設(shè)備采購(gòu)規(guī)范流程以及設(shè)備技術(shù)研發(fā)組織團(tuán)隊(duì)，以規(guī)范化和專業(yè)化的體系促進(jìn)特色農(nóng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)工作以及研發(fā)工作的有效開展，便于突破農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)瓶頸[2]。

3.1.2 逐步提高農(nóng)機(jī)設(shè)備智能化、綠色化性能要求

科研院所和大型龍頭企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，國(guó)產(chǎn)新型農(nóng)機(jī)設(shè)備在智能化、節(jié)能性、抑制污染排放等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，一系列新型農(nóng)機(jī)裝備相繼量產(chǎn)，并投入市場(chǎng)。例如，國(guó)內(nèi)河鋼集團(tuán)大河裝備宣工公司研發(fā)的一款玉米抽雄機(jī)有力地促進(jìn)了玉米種植的全程機(jī)械化。宿遷市在農(nóng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)中，不僅要增加農(nóng)機(jī)采購(gòu)數(shù)量，還應(yīng)關(guān)注設(shè)備的智能化水平和綠色性能指標(biāo)，盡可能引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的新型設(shè)備，逐步淘汰老舊落后的舊設(shè)備。

3.2 構(gòu)建體系化的農(nóng)機(jī)設(shè)備引進(jìn)機(jī)制，加快彌補(bǔ)技術(shù)短板

3.2.1 明確農(nóng)機(jī)設(shè)備的技術(shù)短板

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備需求與地形地貌、生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容密切相關(guān)，宿遷市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)設(shè)備類型與結(jié)構(gòu)不合理，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)盡快彌補(bǔ)短板，如針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的育苗、移栽、采收，畜牧業(yè)的糞污收集與處理，漁業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、捕撈，林果業(yè)的疏花疏果、套袋、修剪、采收，以及農(nóng)產(chǎn)品的初加工等方面，要構(gòu)建類型完備、數(shù)量足夠的農(nóng)機(jī)設(shè)備體系，積極引進(jìn)和優(yōu)化新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。

3.2.2 以政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)機(jī)采購(gòu)要求

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策始于2003年，一直延續(xù)至今，是國(guó)家促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要措施。宿遷市從2020—2022年，政府補(bǔ)貼資金達(dá)5.6億元，同時(shí)拉動(dòng)民間投資17億元。為建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)設(shè)備引進(jìn)機(jī)制，在資金補(bǔ)貼環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)計(jì)完善的流程和控制措施。

1）科學(xué)確定采購(gòu)范圍。從本地特色農(nóng)業(yè)需求實(shí)際出發(fā)，以補(bǔ)貼資金為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的性能指標(biāo)、環(huán)保性、類型、型號(hào)、數(shù)量及用途做出科學(xué)的規(guī)劃，避免農(nóng)機(jī)設(shè)備結(jié)構(gòu)及數(shù)量不合理。2）積極引導(dǎo)農(nóng)民出資。政府補(bǔ)貼資金額度有限，要滿足全市范圍的農(nóng)機(jī)發(fā)展需求，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)民間資本。各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)機(jī)采購(gòu)政策宣傳力度，尤其要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)農(nóng)民理性購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械[3]。3）建立補(bǔ)貼審批、監(jiān)督及公示流程。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策涉及國(guó)家財(cái)政資金，必須建立嚴(yán)格的流程、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和公示制度。例如，在補(bǔ)貼資金監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同督促資金落實(shí)。

3.3 建立農(nóng)田、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，形成“宜機(jī)化”作業(yè)條件

3.3.1 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

從農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)的角度出發(fā)，按照國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)要求和規(guī)范，對(duì)宿遷市的傳統(tǒng)農(nóng)田進(jìn)行改造。重點(diǎn)改造內(nèi)容為農(nóng)田道路建設(shè)、田間土地平整、節(jié)水灌溉設(shè)施、田間輸電工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備通行和作業(yè)，是實(shí)現(xiàn)宿遷市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的必要條件。

3.3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘建設(shè)

宿遷市地表水系豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)附加值較高，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)形式。為了進(jìn)一步提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化程度，應(yīng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，具體指標(biāo)涵蓋池梗寬度、支梗頂寬度、有效水深、池底的平坦度、進(jìn)出水管及檢查井、輔助設(shè)施等[4]。

3.3.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

設(shè)施大棚、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)屬于典型的設(shè)施農(nóng)業(yè)，但圍護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范，造成大量已經(jīng)建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏機(jī)械化作業(yè)的條件。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)中，部分城市已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，為宿遷市設(shè)施農(nóng)業(yè)的“宜機(jī)化”設(shè)計(jì)建立了示范。例如，上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所對(duì)0.52萬hm2溫室大棚進(jìn)行改造，使其滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用要求。改造內(nèi)容為溫室大棚的寬度、高度、工作門位置、開啟方式、覆蓋材料等。宿遷市應(yīng)依托本地的科研院所，儲(chǔ)備相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成長(zhǎng)效的發(fā)展路徑。

3.4 打造農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面化示范基地，促進(jìn)新模式的檢驗(yàn)與落地

農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面化應(yīng)用具有較高的技術(shù)難度和實(shí)施成本，在大面積推廣應(yīng)用之前，可建立專業(yè)的示范基地，對(duì)相關(guān)的技術(shù)措施、種植養(yǎng)殖效果等進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)，同時(shí)將示范基地作為品牌，形成宣傳效應(yīng)。基層政府應(yīng)采取差別化的扶持政策，打造一批技術(shù)先進(jìn)、示范效果突出的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的顧慮，將家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社作為機(jī)械化作業(yè)方式的重點(diǎn)推廣對(duì)象[5]。例如，宿遷市泗洪縣依托院士試驗(yàn)創(chuàng)新基地，開展農(nóng)業(yè)“無人化”嘗試，設(shè)計(jì)開發(fā)出“稻麥綠色豐產(chǎn)‘無人化栽培技術(shù)”，形成了九道標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工序，插秧機(jī)、收割機(jī)均可實(shí)現(xiàn)無人作業(yè)。另外，泗洪縣建成農(nóng)業(yè)科普展覽、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，打造出一體化的智慧園區(qū)，對(duì)新技術(shù)的展示和推廣形成了良好的助力。

3.5 建立農(nóng)機(jī)設(shè)備大數(shù)據(jù)平臺(tái)，調(diào)控農(nóng)機(jī)數(shù)量與配置結(jié)構(gòu)

在政府加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的背景之下，宿遷市的農(nóng)機(jī)設(shè)備采購(gòu)數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。為保證設(shè)備類型、數(shù)量和整體結(jié)構(gòu)的合理性，應(yīng)該建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)已經(jīng)采購(gòu)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行登記備案，實(shí)現(xiàn)分類管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局缺乏宏觀認(rèn)識(shí)，因而在購(gòu)買機(jī)械設(shè)備時(shí)存在一定的盲目性，有可能導(dǎo)致部分設(shè)備數(shù)量過剩，而其他重要的設(shè)備卻乏人問津。大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)可提供宏觀數(shù)據(jù)，配合政府的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)采購(gòu)行為進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，既能優(yōu)化全市的農(nóng)機(jī)設(shè)備結(jié)構(gòu)，又能降低農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)。依托該平臺(tái)，相關(guān)部門能夠?yàn)檗r(nóng)民提供農(nóng)機(jī)選型、農(nóng)機(jī)介紹、農(nóng)藝要求分析、農(nóng)田配套建設(shè)等方面的專業(yè)服務(wù)。

4 結(jié)語

通過分析宿遷市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在一定的短板，主要表現(xiàn)為綠色化、智能化、全程化、全面化不足，制約了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為解決以上問題，應(yīng)該適時(shí)適量地增加農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量、合理控制采購(gòu)方向、建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)、打造農(nóng)業(yè)全程全面化示范基地、加快彌補(bǔ)技術(shù)短板。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

收稿日期：2023-04-12

作者簡(jiǎn)介：尤田（1989—），男，江蘇鹽城人，碩士，助理工程師，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。E-mail：2880082161@qq.com。