以合格評(píng)定技術(shù)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑初探

蘭紅麗

摘要：我國目前各類標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性主要集中在高科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與消費(fèi)者息息相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是檢驗(yàn)檢測行業(yè)，其先進(jìn)性甚至適用性，依然存在一定的不足。本文以檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平存在不同程度問題為背景，探討合格評(píng)定技術(shù)如何推動(dòng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，旨在監(jiān)督企業(yè)的誠信管理狀況，督促整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，為質(zhì)量強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：合格評(píng)定技術(shù) 高質(zhì)量發(fā)展 標(biāo)準(zhǔn)

Probe into the Way to Promote the High-quality Development of Inspection and Testing Industry Standards with Conformity Assessment Technology

Lan Hongli （Shanghai Institute of Quality and Standardization）

Abstract：? At present， the progressiveness of various standards in China is mainly concentrated in high-tech and emerging industries. The progressiveness and even applicability of the traditional industrial standards closely related to consumers， especially the inspection and testing industry， still have some shortcomings. Based on the background that there are different levels of problems in the standard level of the inspection and testing industry， Discussion on how to promote the high quality development of inspection and testing industry standards by conformity assessment technology， it aims to supervise the integrity management of enterprises， urge the healthy development of the whole industry， promote the high-quality development of consumer goods standards， and lay a solid foundation for the quality power.

Key words：? conformity assessment technology， high-quality development， standards

0 引言

培育發(fā)展高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給、更好地支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。近年來，無論是國家還是各地方，都對(duì)打造先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出部署和要求，也涌現(xiàn)出一批具有較高國際競爭力和領(lǐng)先水平的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。但是，從總體上看，我國目前各類標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性主要集中在高科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而在與消費(fèi)者息息相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其先進(jìn)性，甚至適用性，依然存在一定的不足，或是難以指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)水平，或是無法讓消費(fèi)者感知產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。在最近一次針對(duì)上海3000多家企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為不同級(jí)別、類別的標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、重復(fù)甚至矛盾，使其選用標(biāo)準(zhǔn)有一定的困惑，近兩成企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)滯后于行業(yè)發(fā)展。在一定程度上，這正體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)水平存在不同程度的問題。

1 存在的主要問題

標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，也是企業(yè)向消費(fèi)者的質(zhì)量承諾[1]。先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)能夠引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，但先進(jìn)性并不等同于指標(biāo)絕對(duì)的高，還要充分考慮其適用性來真正發(fā)揮出引領(lǐng)性的作用，過低和不切實(shí)際的高的標(biāo)準(zhǔn)都不能稱之為先進(jìn)，典型特點(diǎn)如下[2]。

1.1 檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平“較低”或“過高”

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給不足的首要特征就是標(biāo)準(zhǔn)水平太低。我們的國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩種，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的目的在于確保安全、衛(wèi)生等底線。而很多企業(yè)出于短時(shí)期內(nèi)的營利目的，往往遷就于確保符合這些底線標(biāo)準(zhǔn)，盡管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，但符合標(biāo)準(zhǔn)，能夠維持生產(chǎn)經(jīng)營和獲取利潤，卻不能發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮的深層次作用，未能看到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的真正價(jià)值[3]。在檢驗(yàn)檢測行業(yè)，對(duì)于消費(fèi)者來說，低標(biāo)準(zhǔn)低質(zhì)量的產(chǎn)品往往價(jià)格更低，但是消費(fèi)者并不能從標(biāo)準(zhǔn)上辨別產(chǎn)品的質(zhì)量差異，這就很容易導(dǎo)致低質(zhì)量產(chǎn)品充斥市場。這在某些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上已有顯現(xiàn)。再如中國藥典中有關(guān)中藥的標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上被行業(yè)公認(rèn)為底線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上不同產(chǎn)地、不同品種的中藥有效成分含量差異很大，高品質(zhì)中藥材同剛剛符合藥典標(biāo)準(zhǔn)的低品質(zhì)中藥材在一個(gè)市場標(biāo)準(zhǔn)下競爭，到最后只能通過成本提高競爭優(yōu)勢，而非質(zhì)量，造成了劣幣驅(qū)除良幣的市場環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮最大的作用在于應(yīng)用，只有標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)格執(zhí)行，應(yīng)用在實(shí)處，才能保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是，如果為了單純地追求高指標(biāo)高水平，卻不顧是否能夠執(zhí)行，或是只向消費(fèi)者吹噓高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量卻無法去證實(shí)，那么這樣的標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)說不上先進(jìn)性和高質(zhì)量。此外，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求也要和實(shí)踐相結(jié)合。充分考慮“高”和“嚴(yán)”的有用性，否則就會(huì)過猶不及。例如，筆者在以前從事檢測工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，某些知名品牌的移液器出廠檢定為合格，但進(jìn)行首次計(jì)量時(shí)結(jié)果有時(shí)是不合格的，主要原因在于標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置沒有充分考慮到移液器的機(jī)械結(jié)構(gòu)尺寸對(duì)示值誤差的影響。

1.2 檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“缺失”

有些行業(yè)甚至缺失標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)空白導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)了低質(zhì)低價(jià)競爭的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管的尷尬，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員無法判斷產(chǎn)品合格還是不合格，更難于對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行查辦[4]。例如在中藥材相關(guān)的檢驗(yàn)檢測行業(yè)，一方面我國大多數(shù)中藥材種子、種苗沒有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更沒有專門的管理部門管理[5]；另一方面，我國中藥材采收目前缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，中藥材的采收是保證中藥材質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，很多藥農(nóng)對(duì)采收期、采收方法等缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，大大影響了中藥材的質(zhì)量。

1.3 中小企業(yè)質(zhì)量管理水平較低

一方面，由于中小企業(yè)管理層對(duì)質(zhì)量管理的不重視，表面上看實(shí)行的是全面質(zhì)量管理，實(shí)際上只是質(zhì)量管理部門的職責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致與全面質(zhì)量管理背道相馳的情況。中小企業(yè)雖然設(shè)置了質(zhì)量管理部門，但僅僅把提高質(zhì)量水平寄托于質(zhì)量管理部門，殊不知質(zhì)量不是檢查出來的，而是預(yù)防和設(shè)計(jì)出來的；另一方面，質(zhì)量管理比較粗放，質(zhì)量管理局限于質(zhì)檢環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理部門僅作為一種消極的查找次品和廢品的機(jī)構(gòu)，與全面質(zhì)量管理的初衷相差甚遠(yuǎn)。

2 合格評(píng)定技術(shù)助推檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)太高，會(huì)讓企業(yè)難以執(zhí)行，不利于行業(yè)發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)太低，則會(huì)造成亂象叢生，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。既要跟蹤技術(shù)發(fā)展方向，又要對(duì)市場有了解，市場急需一套公正、公平、客觀的評(píng)價(jià)體系[6]。標(biāo)準(zhǔn)要滿足兩個(gè)條件——得人心、有水平，最終決定權(quán)在市場手中。而讓企業(yè)能夠確信標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和可用性并存，向市場證明標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)并真實(shí)，這就需要通過合格評(píng)定這一手段，讓企業(yè)和消費(fèi)者真真切切地感受到標(biāo)準(zhǔn)及其所涉產(chǎn)品具有的真正價(jià)值。

2.1 促使廠商主動(dòng)制定相符合的標(biāo)準(zhǔn)，傳遞標(biāo)準(zhǔn)先行的理念

食品包裝上經(jīng)?？吹揭痪湓挘骸皥D片僅供參考請(qǐng)以實(shí)物為準(zhǔn)”，包裝上的圖片不能算作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，日常消費(fèi)品大家可能已經(jīng)習(xí)慣了宣傳圖片的夸張，也習(xí)慣性地接受了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，掩蓋了廠商的真實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是整體質(zhì)量意識(shí)的倒退。在過去30年快速發(fā)展的中國，大家都看到一個(gè)現(xiàn)象，內(nèi)銷的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，山寨泛濫，外銷的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)異，一部分原因就在于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)欠缺或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過低。

合格評(píng)定要求廠商必須有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)推動(dòng)檢測技術(shù)和生產(chǎn)工藝優(yōu)化，會(huì)對(duì)廠商的供應(yīng)商再做進(jìn)一步的要求，以滿足現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。只有如此，全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量意識(shí)會(huì)逐步提高。產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確并公開，會(huì)逐步推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，參與制造的企業(yè)，尤其是小企業(yè)，為了生存，必然提升質(zhì)量意識(shí)來滿足消費(fèi)者的需要[7]。

企業(yè)一般會(huì)通過標(biāo)識(shí)、說明書、宣傳資料、產(chǎn)品包裝及網(wǎng)絡(luò)媒介向社會(huì)宣傳其產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、性能特點(diǎn)和質(zhì)量水平等特性，是企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)，向社會(huì)所做的明示性的質(zhì)量承諾，又稱第一方聲明。但不乏有企業(yè)虛假承諾，而消費(fèi)者的反饋往往是吃過虧之后才發(fā)現(xiàn)，這種消費(fèi)者通過購買在使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題可以稱之為結(jié)果審查，對(duì)于用戶來說成本高，耗時(shí)長。而對(duì)第一方聲明的符合性審查可以稱為源頭審查，通過現(xiàn)場審查或產(chǎn)品抽檢對(duì)企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行情況與自我聲明一一對(duì)應(yīng)，驗(yàn)證其符合性，將虛假廠商排除在外。尤其適用于電商平臺(tái)的管理，京東、淘寶、亞馬遜等平臺(tái)對(duì)于供應(yīng)商的符合性評(píng)價(jià)，能顯著地提升平臺(tái)質(zhì)量[8]。

2.2 倒逼廠商制定標(biāo)準(zhǔn)，并研制符合客戶專業(yè)要求的產(chǎn)品

消費(fèi)者雖然在頻繁使用消費(fèi)品，但并非是對(duì)消費(fèi)品最熟悉的群體，因?yàn)椴恍麄鲊覙?biāo)準(zhǔn)或宣傳力度欠缺，缺失監(jiān)管，客戶并不能明確描述自己的需求，大多數(shù)的選擇是在市面上找類似的產(chǎn)品使用。這就產(chǎn)生一個(gè)現(xiàn)象，由于客戶不清楚如何選擇標(biāo)準(zhǔn)，廠商提供的產(chǎn)品參差不齊，如果客戶知道選擇的標(biāo)準(zhǔn)，將直接誘導(dǎo)廠商趨近標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。就拿手機(jī)行業(yè)來說，都說蘋果手機(jī)誕生之前，客戶不知道自己需要什么樣的手機(jī)，但是蘋果手機(jī)面市后，客戶好像找到了無形的標(biāo)準(zhǔn)：“我需要智能觸屏手機(jī)”，逐漸各個(gè)廠商紛紛效仿，加快了行業(yè)調(diào)整。合格評(píng)定會(huì)依據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行整合，梳理產(chǎn)品應(yīng)該符合的國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)信息公開化，讓客戶知道如何選擇，倒逼廠商研制符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，行業(yè)逐漸向標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

現(xiàn)在的社會(huì)需求多種多樣，產(chǎn)品服務(wù)琳瑯滿目，但是社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)并不強(qiáng)，所以無法做到每個(gè)產(chǎn)品都有對(duì)應(yīng)的國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部使用，甚至有的產(chǎn)品都沒有標(biāo)準(zhǔn)，如此現(xiàn)狀讓整個(gè)行業(yè)進(jìn)步緩慢，除非有能力很優(yōu)秀的企業(yè)誕生，但這是可遇不可求的。就拿實(shí)驗(yàn)室耗材產(chǎn)品來說，產(chǎn)品種類多，應(yīng)用雜，行業(yè)專屬性強(qiáng)，絕大多數(shù)產(chǎn)品都無明確的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可尋，通過合格評(píng)定，將零落在各處的標(biāo)準(zhǔn)與客戶要求整合，與相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)領(lǐng)先者溝通，逐步按照需求建立健全標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)的誕生提升整體行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3 指導(dǎo)中小企業(yè)梳理質(zhì)量管理思路

長三角一家小型塑料加工企業(yè)，在加工普通日用消費(fèi)品時(shí)得心應(yīng)手，因?yàn)橹灰獊砹辖】?，磨具精度足夠便可?yīng)對(duì)，但是業(yè)務(wù)擴(kuò)展到工業(yè)用品領(lǐng)域后面臨非常大的挑戰(zhàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更，潔凈度、精度、批次穩(wěn)定性等問題凸顯，關(guān)鍵指標(biāo)不可控，成品率低，造成大量浪費(fèi)，單純的粗放型管理已經(jīng)無法解決；客戶通過合格評(píng)定對(duì)該加工企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，找到了管理和技術(shù)上的缺陷，幫助企業(yè)建立了來料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商評(píng)審機(jī)制，增加了加工環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，按照國標(biāo)優(yōu)化了抽樣原則，通過客戶與廠商的配合整改，現(xiàn)在的指標(biāo)已經(jīng)完全可以控制。

小企業(yè)一般產(chǎn)品單一，只要控制好產(chǎn)品質(zhì)量，粗放式的管理也能應(yīng)對(duì)，但是一旦要提升產(chǎn)量，增加新品，就需要科學(xué)的管理理念指導(dǎo)。而這類企業(yè)并沒有很多的機(jī)會(huì)接觸先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，合格評(píng)定的專家都是質(zhì)量管理專家，在產(chǎn)品和管理的評(píng)審過程中，專家會(huì)給小企業(yè)實(shí)質(zhì)性的意見和思路，傳遞質(zhì)量管理的理念。由于合格評(píng)定要求深入產(chǎn)品和管理兩個(gè)層面進(jìn)行細(xì)致評(píng)審，評(píng)審專家在評(píng)審過程中積累了大量管理和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，能夠迅速發(fā)現(xiàn)問題并給出合理建議，幫助中小企業(yè)提升管理水平。

3 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)不僅是質(zhì)量的“硬約束”，更是創(chuàng)新成果的重要傳播載體，是推動(dòng)品牌可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是供應(yīng)鏈高級(jí)化和現(xiàn)代化的基石，是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵手段。秉承2018年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，合格評(píng)定技術(shù)為社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者提供強(qiáng)有力的理論及實(shí)踐指導(dǎo)，助推標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升，攜手提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平[9]。

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