張圣國 陳 琦 徐亞會 周 繁 王爍凱

（1 河北省農業(yè)項目規(guī)劃中心，石家莊 050031；2 河北省種子總站，石家莊 050031）

種子是糧食的基礎，種業(yè)安全才有糧食安全，世界各國誰占領了創(chuàng)新良種高地，誰就有世界種業(yè)競爭的主動權，誰就從源頭上守住了國家安全底線。河北是農業(yè)大省，特色種業(yè)位居全國前列，但是育成突破性品種的能力仍面臨一些挑戰(zhàn)。近年來種業(yè)支持政策頻出，科技創(chuàng)新支持力度不斷加大，促使傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展步伐加快，種業(yè)高質量發(fā)展趨勢成為必然。河北種業(yè)要立足實際，推進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗，助力保障我國糧食安全。

1 河北種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省是農業(yè)大省，2021 年糧食總產量達到382.51 億kg，河北省委、省政府堅持把糧食生產作為“三農”工作的頭等大事，升級做強農業(yè)“芯片”，讓“中國碗”裝上更多“河北糧”[1]。截至2021 年底，河北省擁有生產經(jīng)營許可證種子企業(yè)491 家，注冊資本59.31 億元，比2015 年增加257 家，其中河北巡天農業(yè)科技有限公司（以下簡稱河北巡天）、河北沃土種業(yè)股份有限公司（以下簡稱河北沃土）、三北種業(yè)有限公司（以下簡稱三北種業(yè)）、雪川農業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱雪川農業(yè)）4 家企業(yè)進入全國種業(yè)100 強，成為河北種業(yè)科研創(chuàng)新的“領頭雁”，為農業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實的種業(yè)技術保障。

1.1 特色種業(yè)位居全國前列河北大力推進農業(yè)結構調整，特色種業(yè)發(fā)展取得明顯成效?！皬堧s谷”系列谷子品種產量高、品質好，最高產量達800kg/667m2，讓種植戶得到了實實在在的經(jīng)濟效益；節(jié)水優(yōu)質小麥累計推廣180 多萬hm2，2019 年優(yōu)質強筋小麥種植面積達24 萬hm2；馬鈴薯、甘藍以及培育的系列高油酸花生、雙高大豆、多倍體白菜等特色種業(yè)育種和產業(yè)化開發(fā)處于全國領先水平，打破了國外的壟斷格局。

1.2 種質資源保護與利用成效明顯通過種質資源普查、收集、調查等工作的開展，挽救了一大批優(yōu)異資源，極大地豐富了遺傳多樣性，增加了資源戰(zhàn)略儲備。省級保存農作物種質資源總量達到7.2 萬份，保存特優(yōu)農作物種質資源240 個，初步建成省農作物、果樹種質資源共享服務平臺，為參與建設全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺奠定了較好基礎。

1.3 現(xiàn)代生物育種技術快速發(fā)展我國玉米和大豆單產水平與世界先進水平相比仍有較大差距，大部分大豆依靠進口，未來我國加快生物育種技術的商業(yè)化推廣是大勢所趨。目前河北省從事分子育種的單位有16 家，其中種子企業(yè)有6 家，基本建立起轉基因育種創(chuàng)新和產業(yè)開發(fā)體系，轉基因抗蟲棉、抗除草劑大豆、抗旱節(jié)水小麥等轉基因育種處于全國同類研究先進水平。

1.4 新品種選育能力顯著提升河北省玉米等改良中心發(fā)揮龍頭作用，重點實驗室研發(fā)環(huán)境日趨完善，品種選育水平明顯提升。先后建成國家谷子、梨2 個改良中心，國家小麥、棉花、高粱、大豆、蘋果5個改良中心河北分中心，河北省轉基因、作物遺傳育種2 個重點實驗室，國家河北省玉米區(qū)域技術創(chuàng)新中心1 個，海南國家南繁核心區(qū)近70hm2的新品種繁育基地，加快了種子育種創(chuàng)新進程。

2 打好種業(yè)翻身仗，認識河北種業(yè)發(fā)展短板

近年來，河北省種業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但受資金投入、品種選育周期等因素影響，其發(fā)展還存在一些亟待解決的問題[2]。

2.1 種業(yè)創(chuàng)新能力不足種子企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模較小，截至2021 年底，注冊資本1 億元以上的9 家，3000 萬～1 億元的10 家，500 萬～3000 萬元的145 家，500 萬元以下的236 家。研發(fā)投入低，市場競爭力弱，種子同質化嚴重，創(chuàng)新主體仍然是科研院所和高等院校，高端蔬菜、大豆、玉米等種子領域不斷被國外種子侵蝕。加工用馬鈴薯品種多為國外品種，優(yōu)質特色品種少，適宜機械化、輕簡化栽培品種少，難以滿足農業(yè)高質量發(fā)展需求和市場對農產品優(yōu)質特色化的需求。

2.2 種業(yè)集中度低我國種子企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場占有率低，尚未形成健全的商業(yè)化育種體系，企業(yè)大部分是以賣種子為主，真正具有研發(fā)能力的企業(yè)數(shù)量較少。2021 年底河北省有491 家農作物種子企業(yè)，年總銷售收入47.32 億元，其中481 家銷售額合計30.66 億元，平均銷售額不足700 萬元。

2.3 產學研銜接不順暢研發(fā)主體缺乏大團隊協(xié)作，育種規(guī)模小、力量分散、育種效率不高、低水平重復、缺乏市場競爭力。部分掌握資源的科研單位、高等院校的育種就是為了完成項目任務，多數(shù)與市場脫節(jié)，具有推廣價值的突破性品種少。

2.4 育種手段落后育種仍以常規(guī)方法為主，靠眼看、憑手摸，分子標記開發(fā)與輔助選擇、基因編輯與分子育種等先進技術應用較少。企業(yè)育種人才緊缺，育種基礎設施設備落后老化、年久失修，缺乏先進的選育、培育設備，加上科技投入不足，更缺乏遺傳工程、生物工程技術選育方面的高層次人才，影響河北省創(chuàng)新技術水平的提升。

3 夯實種業(yè)創(chuàng)新基礎，構建發(fā)展新格局舉措

3.1 強化政策支持，推進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一是不斷推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化資金投入，改進農業(yè)技術體系，加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，改善市場監(jiān)管機制，促進農業(yè)產業(yè)化和市場化發(fā)展，完善農業(yè)政策體系，加大對現(xiàn)代農業(yè)的投入。二是加快種業(yè)信息化建設，推動種業(yè)高效創(chuàng)新發(fā)展。加快推進種業(yè)信息化建設，用生物技術改良傳統(tǒng)作物品種，提出將抗旱、抗?jié)?、高效等植物基因改造技術用于普通農作物種子改良，培育一批高產優(yōu)質、多抗廣適的突破性新品種。三是加強研發(fā)體系建設，促進種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)河北省種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展目標，政府把農業(yè)研發(fā)體系建設作為重中之重，努力提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，建立起技術創(chuàng)新體系，打造種業(yè)技術發(fā)展平臺，通過技術創(chuàng)新引領行業(yè)發(fā)展，促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 抓繁種基地建設，提升供種保障能力一是充分發(fā)揮財政資金引導促進作用。抓住機遇期，積極爭取國家政策支持，創(chuàng)新基地建設，大力推動優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)合作共建，針對基地規(guī)?；潭鹊?、基礎設施不完善等問題，著力補齊短板，推動基礎設施高級化、產業(yè)鏈條現(xiàn)代化，實現(xiàn)種業(yè)高質量發(fā)展。二是抓好省級良繁基地建設。立足自身實際，通過政策支持，多措并舉推動制種基地建設，提升標準化生產水平，加速由制種大省向種業(yè)強省的轉變。三是繼續(xù)加強海南南繁基地建設。爭取資金支持，繼續(xù)擴大海南南繁科研育種基地，進一步提升河北省南繁育種能力。

3.3 抓種質資源，提升育種創(chuàng)新能力種質資源是開展優(yōu)良品種選育的基礎，是國家種業(yè)安全的關鍵資源，是水之源，木之本。黨中央國務院高度重視種質資源的保護與利用工作，2021 年農業(yè)農村部印發(fā)了《關于開展全國農業(yè)種質資源普查工作的通知》，明確利用3年時間，全面完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動。一是建立健全保護體系，提升保護能力。以此次普查工作為契機，普查組織單位出臺實施方案，成立種質資源普查工作領導小組，負責全省種質資源普查指導協(xié)調工作，成立普查技術專家組，負責普查工作技術支撐，加快摸清家底，實現(xiàn)應保盡保，應收盡收，保證優(yōu)良資源不丟失。二是完善共享服務體系，促進資源開放共享。建設完善種質資源信息共享平臺，促進省級種質資源信息系統(tǒng)有效地與各省信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息資源共享，打好種業(yè)創(chuàng)新的物質基礎。

3.4 抓龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升種業(yè)企業(yè)競爭能力一是大力推進種企兼并重組。強化政策扶持，支持有實力的種業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化資源配置，引導龍頭企業(yè)加大科研投入，加強種業(yè)核心關鍵技術攻關，加快現(xiàn)代化農業(yè)生物育種重大科技項目，全面提升企業(yè)育種能力和核心競爭力，支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)做大做強，打造領軍企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，積極支持雪川農業(yè)、河北沃土、河北巡天等種業(yè)領軍企業(yè)上市融資。二是全方位提升企業(yè)實力。遴選部分農作物和特色種業(yè)企業(yè)，引導社會資金投入，加大財政支持，爭取國家予以重點扶持的項目，完善品種研發(fā)條件，提升生產加工能力，改善倉儲設施條件，加強種業(yè)品牌宣傳。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。協(xié)調金融機構對種子企業(yè)實行貸款優(yōu)先、優(yōu)惠利率、綜合授信等激勵措施，建立種業(yè)企業(yè)常態(tài)化融資對接機制，加大種業(yè)振興資金投入。

3.5 抓好技術支撐體系建設，促進種業(yè)健康發(fā)展

一是健全品種區(qū)域試驗體系。增強區(qū)域試驗建設，改善區(qū)域試驗點的試驗條件，推進品種試驗信息化建設，著力提升品種試驗整體質量水平。二是健立完善種子質量檢測體系建設。健全省、市、縣3 級種子質量檢測體系，建設省級及市、縣農作物種子質量檢測站，健全種子檢驗制度，嚴格監(jiān)管，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，切實維護健康有序的種子市場環(huán)境，促進種子高質量發(fā)展。三是強化品種權保護。加大品種權保護力度，延長品種保護鏈條，維護育種者的合法權益，調動育種者的積極性，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為保障糧食安全提供更有力的科技支撐。