李海波 孫令強(qiáng) 馬 鑫

（山東省青島市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，青島 266108）

糧安天下，種筑基石。習(xí)近平總書記多次作出“立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”“必須把民族種業(yè)搞上去”等重要指示。2021 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，再次對(duì)種業(yè)發(fā)展作出重要部署，在我國(guó)種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義[1]。近年來(lái)，青島市種業(yè)迅速發(fā)展，截至目前，全市育繁推一體化企業(yè)1家，上市種業(yè)企業(yè)2家，現(xiàn)有種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10 余個(gè)，建成國(guó)家、省級(jí)區(qū)域性作物良種繁育基地1.33 萬(wàn)hm2（20 萬(wàn)畝）以上，全市農(nóng)作物、種畜禽種業(yè)產(chǎn)值30 億元以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上[2]，農(nóng)民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

1 青島市推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新情況

青島市在小麥、花生、蔬菜等方面的種業(yè)育種創(chuàng)新有較大優(yōu)勢(shì)[3]，部分現(xiàn)代種企能夠順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，積極應(yīng)用基因編輯、全基因組選擇、分子標(biāo)記、信息技術(shù)等高新技術(shù)，開展生物育種“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，努力搶占種業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)。如青島清原集團(tuán)采用基因編輯和信息技術(shù)研發(fā)的抗性種子，青島康大控股集團(tuán)采用全基因組選擇和分子標(biāo)記等技術(shù)研發(fā)的有色、抗寒肉兔新品系[4]，青島森淼生物技術(shù)有限公司利用基因編輯和克隆技術(shù)培育的功能性奶山羊新品系，青島蔚藍(lán)生物股份有限公司利用高通量篩選、基因編輯等技術(shù)創(chuàng)制的功能性微生物菌種，青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技有限公司利用傳統(tǒng)育種與現(xiàn)代育種技術(shù)相結(jié)合培育的果蔬砧木。“十三五”以來(lái)青島市先后培育審定主要農(nóng)作物品種20 個(gè)以上，培育登記非主要農(nóng)作物品種1000 余個(gè)。一批青島市自主創(chuàng)新具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新品系的成功培育，成為“十四五”青島市種業(yè)的重大突破點(diǎn)。

1.1 廣開言路、建章立制，積極研究出臺(tái)支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《種業(yè)振興行動(dòng)方案》等要求，結(jié)合青島市實(shí)際，研究制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。重點(diǎn)圍繞“保、育、測(cè)、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程，強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新，突出在扶持優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)和培育引進(jìn)龍頭企業(yè)兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，全面提升青島市種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作以保護(hù)青島市畜禽和蜜蜂等地方性品種為目標(biāo)，實(shí)施畜禽種質(zhì)資源保種項(xiàng)目。每年?duì)幦∈胸?cái)政資金355 萬(wàn)元以上，對(duì)10 余家保種單位進(jìn)行補(bǔ)貼。畜禽遺傳資源面上普查已全部完成，發(fā)現(xiàn)了新的遺傳資源膠東狗山羊，并采取措施進(jìn)行實(shí)地保護(hù)。農(nóng)作物種質(zhì)資源普查已征集到果樹、農(nóng)作物種子等資源278 份，協(xié)助山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完成系統(tǒng)調(diào)查177 份。

1.3 深化科企合作，促進(jìn)種業(yè)企業(yè)開展育種研發(fā)創(chuàng)新圍繞強(qiáng)筋小麥、耐鹽堿水稻、高油高油酸花生等十大主要育種創(chuàng)新方向，鼓勵(lì)引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞青島市種業(yè)發(fā)展瓶頸，積極創(chuàng)建種業(yè)研發(fā)平臺(tái)。全市累計(jì)種業(yè)領(lǐng)域市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10余家。審定鑒定主要農(nóng)作物品種150余個(gè)，非主要農(nóng)作物品種1000 余個(gè)。

2 存在問題

2.1 原創(chuàng)性種質(zhì)資源相對(duì)稀缺通過種質(zhì)資源普查收集行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)青島市農(nóng)作物品種更新速度較快，但是地方特色優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源較少，品種利用向同一化趨勢(shì)發(fā)展，許多地方性老品種（種質(zhì)資源）已經(jīng)消失，因此，保證物種及種質(zhì)資源的多樣性、加強(qiáng)收集保護(hù)刻不容緩。

2.2 原始創(chuàng)新產(chǎn)出不足，品種同質(zhì)化，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)已選育的品種在產(chǎn)量、抗性等方面與國(guó)外相比還有差距，很多自主選育品種借鑒利用了國(guó)外基因資源，對(duì)它們具有一定程度的依賴。更多停留在對(duì)主要推廣品種和核心骨干改造的“修飾性育種”和“模仿育種”上，突破性品種缺乏。

2.3 中小企業(yè)在自主研發(fā)過程中對(duì)儀器設(shè)備需求大，購(gòu)買成本高比如山東青豐種子有限公司對(duì)近紅外品質(zhì)檢測(cè)儀等一些小型或便攜式的儀器設(shè)備需求量大，這些設(shè)備的購(gòu)置和更新相對(duì)成本較高，并且在種子加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，一些自動(dòng)化脫毒、包衣、包裝等大型設(shè)備的應(yīng)用能夠極大地提升種子質(zhì)量，提高種子價(jià)格，降低生產(chǎn)成本，但因設(shè)備價(jià)格高，很多中小微企業(yè)承擔(dān)不起。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保護(hù)，解決種源“卡脖子”難題加大對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源普查的財(cái)政支持力度，持續(xù)做好調(diào)查、收集和保護(hù)工作。加強(qiáng)生物安全建設(shè)，提升生物多樣性保護(hù)水平，推進(jìn)珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源收集保護(hù)工作，支持對(duì)青島特有的地方種質(zhì)資源實(shí)行活體保護(hù)或基因庫(kù)集中保存。建設(shè)地方品種遺傳資源鑒定評(píng)價(jià)體系，開展性狀智能測(cè)定、種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)等基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究。發(fā)掘具有重要應(yīng)用價(jià)值的關(guān)鍵功能基因，創(chuàng)制一批遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)和育種材料。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源鑒定和利用，參與地方特色品種開發(fā)，實(shí)現(xiàn)以用促保，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.2 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新和新品種選育，解決“突破性品種”不足難題建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的育種創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和共享利用，促進(jìn)種質(zhì)資源、數(shù)據(jù)信息、人才技術(shù)交流共享，充分發(fā)揮企業(yè)在育種研發(fā)和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟(jì)特色作物和畜禽水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)育種項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)用一體化。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油果蔬、耐鹽堿作物、專用砧木、特色畜禽水產(chǎn)及專業(yè)微生物等全市優(yōu)勢(shì)特色品種，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，針對(duì)育種研發(fā)投入和加工生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置上能夠有一定的政策補(bǔ)貼予以扶持，推動(dòng)企業(yè)采用新型育種技術(shù)，開展育種創(chuàng)新。支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)平臺(tái)，推廣分子標(biāo)記、基因編輯、全基因組選擇、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，搶占種業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)。

3.3 加大企業(yè)引育力度，做大做強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)、培育一批育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)招引國(guó)內(nèi)外頭部種業(yè)企業(yè)總部落戶青島、設(shè)立研發(fā)中心。加大種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)力度，支持企業(yè)通過內(nèi)引、外聯(lián)、重組、兼并、股份合作、股權(quán)激勵(lì)等多種方式做大做強(qiáng)，著力培育一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)或?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)。對(duì)青島市在全國(guó)種業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)支持，提升青島市企業(yè)育種創(chuàng)新能力水平。