何寬

數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在加速推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和供應(yīng)鏈變革的新引擎。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。浙江省委書記易煉紅提出浙江要高質(zhì)量建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心，并在最近的浙江省委全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上專門要求義烏市“聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮數(shù)字賦能的優(yōu)勢(shì)，搶占數(shù)字貿(mào)易制高點(diǎn)”?？倳浻刑?hào)召，省委有要求，義烏市以數(shù)字貿(mào)易驅(qū)動(dòng)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，抓緊政策創(chuàng)新和改革試驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字化賦能貿(mào)易全鏈條，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)已迫在眉睫。

一、大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1. 平臺(tái)群態(tài)勢(shì)向好。一是創(chuàng)新打造了數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。Chinagoods為全球采購(gòu)商提供“一站式”數(shù)字化服務(wù)，累計(jì)入駐商戶已達(dá)5.8萬(wàn)，交易額超600億元。其中，86.82%的商戶在創(chuàng)新設(shè)計(jì)上有投入，50%的商戶每月上架新品，45%的商戶當(dāng)年新品銷售量超20%。二是招引集聚了全球跨境電商主流平臺(tái)。聯(lián)動(dòng)1688、京東、百度等頭部平臺(tái)搭建小商品數(shù)字館；落地亞馬遜國(guó)內(nèi)首個(gè)產(chǎn)業(yè)帶集貨運(yùn)營(yíng)中心、東南亞電商平臺(tái)Shopee華東運(yùn)營(yíng)中心、拉美地區(qū)最大電商平臺(tái)MercadoLibre賣家服務(wù)中心等，阿里國(guó)際站義烏小商品專區(qū)、速賣通品牌專區(qū)、Shopee平臺(tái)義烏商品專區(qū)等3個(gè)線上平臺(tái)專區(qū)累計(jì)入駐主體超2.1萬(wàn)家。三是供應(yīng)鏈特色平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。全球布局206個(gè)海外倉(cāng)，培育孵化1萬(wàn)余家供應(yīng)鏈企業(yè)。例如，一米供應(yīng)鏈公司通過(guò)“海外倉(cāng)+獨(dú)立站”將中國(guó)產(chǎn)品直供歐美百貨零售店，服務(wù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及外貿(mào)企業(yè)超400家；促佳貿(mào)易供公司搭建“一件代發(fā)”平臺(tái)，使國(guó)外小微賣家實(shí)現(xiàn)“零成本售賣”，目前其注冊(cè)用戶超100萬(wàn)家，上線商品單品數(shù)量（SKU）超600萬(wàn)個(gè)。

2. 物流網(wǎng)有效提升。一是物流通道不斷拓展。浙江盈和、杭州赤道等國(guó)際物流領(lǐng)軍企業(yè)異軍突起，開辟美森快船等海上運(yùn)輸航線新通道，提供“快遞的服務(wù)、貨運(yùn)的價(jià)格”。上線阿里國(guó)際站物流中心倉(cāng)，2小時(shí)內(nèi)可走完入庫(kù)發(fā)貨全流程，降低近三成轉(zhuǎn)運(yùn)成本。開辟義烏—莫斯科的卡車公路運(yùn)輸新通道，正式啟用中韓集拼中心，完成“義烏—山東—韓國(guó)”中韓集拼專線首發(fā)。二是物流模式持續(xù)優(yōu)化。打造“第六港區(qū)”數(shù)字服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口功能和船務(wù)資源向義烏延伸前移。經(jīng)義烏鐵路口岸至寧波舟山港出口的貨物實(shí)現(xiàn)全程“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”，每個(gè)集裝箱可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用100美元，作業(yè)效率提高20%。

3. 生態(tài)圈日趨完善。一是從業(yè)主體增長(zhǎng)顯著。義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)綜合排名居全國(guó)前十。電商主體突破50萬(wàn)個(gè)，其中40%以上開展跨境電商業(yè)務(wù)，外貿(mào)網(wǎng)商密度穩(wěn)居全國(guó)第二，銷售額過(guò)億元的跨境電商企業(yè)達(dá)52家。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，近三年新增來(lái)義務(wù)從事電商貿(mào)易的大學(xué)生約8.36萬(wàn)人。二是金融創(chuàng)新層出不窮。2022年市場(chǎng)采購(gòu)結(jié)算量460億美元，全國(guó)占比超30%。首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯，允許境外采購(gòu)商開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶貿(mào)易結(jié)匯實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)全程網(wǎng)辦?！傲x支付”獲批跨境人民幣結(jié)算資質(zhì)，結(jié)算成本較同業(yè)下降33%。三是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。截至2023年5月初，移動(dòng)、電信、聯(lián)通合計(jì)開通5G基站4352個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、鎮(zhèn)街核心區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成全國(guó)第二條在縣級(jí)城市開通的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，國(guó)際通信服務(wù)能力大幅提升。

4. 案例庫(kù)不斷豐富。一是落地全國(guó)首個(gè)海關(guān)數(shù)字化監(jiān)管集拼倉(cāng)。倉(cāng)內(nèi)多種貿(mào)易方式的集貨、申報(bào)、查驗(yàn)、裝箱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以一體化操作，實(shí)現(xiàn)“先裝運(yùn)后查驗(yàn)”向“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”轉(zhuǎn)變，避免中途掏箱查驗(yàn)影響船期。二是義烏跨境電商兩大案例入選商務(wù)部外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實(shí)踐案例（全國(guó)共30個(gè)）。其中，義烏跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)首創(chuàng)跨境出口“一體化”模式，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)全鏈路可追溯，強(qiáng)化口岸間、跨境電商綜試區(qū)之間、關(guān)區(qū)間的合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造了“一單報(bào)全國(guó)”數(shù)字化樣板。

二、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

1. 宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。從政府側(cè)看，數(shù)字貿(mào)易政策規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)成為各國(guó)博弈的新前沿，西方正在加快搶占新一輪全球經(jīng)貿(mào)體系的話語(yǔ)權(quán)，企圖將包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家邊緣化。印度等國(guó)提出國(guó)產(chǎn)替代戰(zhàn)略，限制我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入，甚至要求我國(guó)出口產(chǎn)品提供制作工藝和第三方審核資料。從企業(yè)側(cè)看，中小微企業(yè)缺乏對(duì)供應(yīng)鏈的掌控力和貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)力，往往處于數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的底端。因跨境平臺(tái)規(guī)則不斷變化或不公平競(jìng)爭(zhēng)政策，不少義烏電商企業(yè)資金被劃扣甚至直接破產(chǎn)。

2. 頂層設(shè)計(jì)相對(duì)滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，以ChatGPT為代表的人工智能正在重塑商業(yè)模式，現(xiàn)有通關(guān)、稅務(wù)、外匯結(jié)算等監(jiān)管方式已與貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不相適應(yīng)，迫切需要構(gòu)建基于貿(mào)易數(shù)字化的跨境監(jiān)管新模式，推動(dòng)由貨物監(jiān)管轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)監(jiān)管、主體監(jiān)管。各類貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)不同，難以實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通。現(xiàn)行市場(chǎng)采購(gòu)方式的貿(mào)易溯源能力不足，難以對(duì)貿(mào)易主體形成征信風(fēng)險(xiǎn)畫像，不利于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及金融、倉(cāng)儲(chǔ)等政策資源精準(zhǔn)賦能。

3. 發(fā)展后勁依然不足。義烏跨境電商競(jìng)爭(zhēng)主要依靠產(chǎn)品和物流的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，高端產(chǎn)品、小而美產(chǎn)品缺位明顯。主體“多而不強(qiáng)”，數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，貿(mào)易對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)指導(dǎo)不足，在集聚銷售端和生產(chǎn)端中小微主體分散的供求信息、服務(wù)創(chuàng)新水平提升方面存在短板。

4. 配套服務(wù)“有而不優(yōu)”。義烏在運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、品牌營(yíng)銷等配套服務(wù)上水平有限，在合規(guī)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、違規(guī)申訴等方面欠缺專業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致一批頭部企業(yè)在壯大后將總部外遷。信息平臺(tái)互聯(lián)互通不足，海外倉(cāng)數(shù)字化管理系統(tǒng)不夠完善，無(wú)法提供增值服務(wù)。企業(yè)訪問(wèn)境外受限網(wǎng)站，多采取專線和代理模式，存在訪問(wèn)速度較慢、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、費(fèi)用成本高、有違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)等情況，存在較大的監(jiān)管漏洞。

三、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)判斷和重點(diǎn)目標(biāo)

過(guò)去四十年義烏貿(mào)易的發(fā)展，以十年為一期，可以歸結(jié)為四個(gè)階段，即從私下貿(mào)易邁向公開貿(mào)易、從區(qū)域貿(mào)易邁向全國(guó)貿(mào)易、從國(guó)內(nèi)貿(mào)易邁向國(guó)際貿(mào)易、從線下貿(mào)易邁向線上貿(mào)易。在這四個(gè)階段義烏都把握住了時(shí)代變革機(jī)遇，順利實(shí)現(xiàn)了蝶變升級(jí)。接下來(lái)的十年，將以貨物貿(mào)易邁向數(shù)字貿(mào)易為顯著特征。數(shù)字貿(mào)易是改革的最大變量，也是發(fā)展的最大增量。義烏要以勇立潮頭、永立潮頭的姿態(tài)，適應(yīng)貿(mào)易線上化、訂單微單化、貨物包裹化、服務(wù)集成化的趨勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)模式，發(fā)揮義烏全球最大實(shí)體市場(chǎng)、最多貿(mào)易商、最低物流成本、最便利貿(mào)易方式的優(yōu)勢(shì)，以制度開放創(chuàng)新為牽引，引領(lǐng)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下、批發(fā)零售各類新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為全球中小微企業(yè)搭建更有效率的共享式貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，讓貿(mào)易更便捷高效。重點(diǎn)可聚焦以下目標(biāo)。

1. 聚焦新平臺(tái)，建設(shè)數(shù)貿(mào)服務(wù)集成中心。完善小商品公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索“流行趨勢(shì)+激發(fā)消費(fèi)+商品供給”新模式，構(gòu)建“用戶畫像+需求預(yù)測(cè)+產(chǎn)品推送”新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從線上展貿(mào)、接單、組貨拼箱、物流服務(wù)、海外貿(mào)易服務(wù)、跨境支付等全流程的數(shù)字化，提升數(shù)字監(jiān)管能力。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)跨部門信息互換和數(shù)據(jù)共享，完善業(yè)務(wù)審批、通關(guān)便利、惠企政策、開拓市場(chǎng)等各貿(mào)易環(huán)節(jié)服務(wù)，提升數(shù)字貿(mào)易便利化水平。研究數(shù)字訂單結(jié)匯管理、出口價(jià)格申報(bào)等配套機(jī)制，打造一站式“關(guān)匯稅、運(yùn)倉(cāng)融”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。

2. 聚焦新通道，建設(shè)小商品集拼中心。拓展“義新歐”班列陸上通道，謀劃布局杜伊斯堡等“境外集散中心”。增強(qiáng)“義甬舟”承載能級(jí)，實(shí)現(xiàn)義新歐班列與海鐵聯(lián)運(yùn)有效銜接。加快“空中絲綢之路”建設(shè)，啟動(dòng)多功能新型國(guó)際貨站，謀劃《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)貨運(yùn)航線，深化異地貨站合作。完善境外數(shù)字貿(mào)易樞紐布局，加快開發(fā)Chinagoods平臺(tái)海外倉(cāng)子模塊，加強(qiáng)與境外快遞物流企業(yè)對(duì)接，建立海外配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)向亞馬遜等平臺(tái)開放數(shù)據(jù)傳輸端口，實(shí)時(shí)對(duì)接客戶、商品、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等信息。

3. 聚焦新業(yè)態(tài)，建設(shè)品牌出海集結(jié)中心。開展“店開全球”“品牌出?！薄蔼?dú)立站領(lǐng)航”三大行動(dòng)。探索屬地與海關(guān)“雙培育”機(jī)制，系統(tǒng)建立產(chǎn)品品控體系、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)檢機(jī)制等，破解經(jīng)營(yíng)主體“好進(jìn)難精”“低端鎖定”問(wèn)題。定向抓取海外網(wǎng)售“爆款”信息及企業(yè)動(dòng)態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)模型，加強(qiáng)制造企業(yè)信息與市場(chǎng)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素?cái)?shù)據(jù)、消費(fèi)服務(wù)數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)等融合，打造“國(guó)潮風(fēng)向標(biāo)”“爆款供應(yīng)地”。加大對(duì)獨(dú)立站建設(shè)的支持力度，提升私域流量，減少對(duì)第三方平臺(tái)的依賴，構(gòu)建“獨(dú)立站展示交易+tiktok直播引流+海外倉(cāng)物流配送”的新體系。

4. 聚焦新場(chǎng)景，建設(shè)數(shù)字服務(wù)集創(chuàng)中心。推動(dòng)新能源光伏、汽車及裝備制造、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)疊加“數(shù)字元素”，培育出口增量。建立數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，扶持卡游、動(dòng)漫等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化IP和企業(yè)品牌，提升出口商品附加值。制定行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”支持政策，探索規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化舉辦境外展，把義烏市場(chǎng)、商品搬到外商的“家門口”，配套建立招展網(wǎng)絡(luò)和招商代理，同步吸引優(yōu)質(zhì)采購(gòu)商和供應(yīng)商到義烏參展。引入專業(yè)跨國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足企業(yè)精準(zhǔn)推廣和場(chǎng)景營(yíng)銷需求。完善各類直播基地功能，試驗(yàn)“跨境+直播”“保稅+直播”等業(yè)態(tài)，探索既能便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又能保障安全的跨境數(shù)據(jù)訪問(wèn)機(jī)制，允許經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)訪問(wèn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及開展跨境直播。

5. 聚焦新規(guī)則，建設(shè)企業(yè)合規(guī)集享中心。積極接軌 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）等在跨境電商、電子支付等領(lǐng)域約定的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)在數(shù)據(jù)交互、分級(jí)分類、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面開展國(guó)際合作和標(biāo)準(zhǔn)制定，為中小微企業(yè)爭(zhēng)取更公平的發(fā)展環(huán)境。做強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)法治中心，建立商貿(mào)糾紛訴、仲、調(diào)一站式多元治理機(jī)制，讓矛盾化于未發(fā)、止于未訴。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)“百場(chǎng)萬(wàn)企”行動(dòng)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。

作者單位：中共義烏市委全面深化改革委員會(huì)辦公室