徐劍 ，齊佳音，于法穩(wěn)

（1.湖州師范學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，浙江 湖州 313000；2.湖州師范學(xué)院 “兩山”理念研究院，浙江 湖州 313000；3.上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 人工智能與變革管理研究院，上海 201620；4.中國社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732）

2020 年3 月29 日至4 月1 日，習近平總書記時隔15 年再次來到浙江省安吉縣余村，肯定了余村的發(fā)展路子。2021 年3 月，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會提出要支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。浙江作為“兩山”理念的誕生地，其“兩山論”踐行效果長效發(fā)展對于助推共同富裕建設(shè)具有重要參考價值。

“兩山論”的實踐與理論相輔相成，學(xué)術(shù)界對于“兩山論”的研究大致可以分為“兩山論”內(nèi)涵與發(fā)展解讀、“兩山論”聯(lián)動產(chǎn)業(yè)延伸、“兩山論”相關(guān)制度保障三類。

（1）第一類：“兩山論”內(nèi)涵與發(fā)展解讀。在國家以及地方相關(guān)政策的引領(lǐng)下，人們對于“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系認識是不斷變化且逐漸深入的。隨著“兩山論”社會實踐的開展，對其相關(guān)理論的解讀也日益成體系。學(xué)者們結(jié)合馬克思主義理論，從歷史、自然、發(fā)展角度進行剖析，探索“兩山論”的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，進一步從生成、構(gòu)造、價值、實踐四重邏輯解讀，并給出了“兩山論”的發(fā)展模式，即生態(tài)資源經(jīng)濟化與經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化[1-2]。

“兩山論”指出自然力與社會生產(chǎn)力有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。從綠色發(fā)展的角度看，“兩山論”的實踐成效明確了生態(tài)就是生產(chǎn)力的理念，結(jié)合發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一，給出了新時代生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)性變化的創(chuàng)新認知，進而探索“兩山論”的實踐路徑[3-6]。同時，共同富裕的推進離不開社會生產(chǎn)力的發(fā)展[7-8]，可見“兩山論”踐行與實現(xiàn)共同富裕有相通之處。

（2）第二類：“兩山論”聯(lián)動產(chǎn)業(yè)延伸?！皟缮秸摗钡膶嵺`過程帶動了許多產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，與各類產(chǎn)業(yè)都有著不同程度的關(guān)聯(lián)，其中以旅游、農(nóng)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效果尤為突出。“兩山論”為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新性的思維方式和實踐方法，注入生態(tài)等元素，旅游經(jīng)濟體系的重建、鄉(xiāng)村旅游市場化轉(zhuǎn)型等一系列相關(guān)舉措，更好地推動了旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[9-12]?！皟缮秸摗蓖ㄟ^辯證方法論創(chuàng)新資源經(jīng)濟學(xué)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補足短板，探索聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑[13]。

近些年，環(huán)境污染導(dǎo)致的社會矛盾越來越具有普遍性，從邏輯上分析，環(huán)境源頭治理是環(huán)境群體性事件治理的根本策略。全國各地在踐行“兩山論”方面做出了各種嘗試，探索人與自然、人與人、人與社會的和諧之路，這些探索可以從源頭上防止環(huán)境群體性事件的發(fā)生[14]。

（3）第三類：“兩山論”相關(guān)制度保障。踐行“兩山論”需要完善相關(guān)考核評價體系，需要嚴格的生態(tài)環(huán)境評價制度提供制度保障。首先，需要找出目前環(huán)評制度存在的主要問題，明確其短板因素，推進環(huán)評制度改革，保障“兩山論”的高質(zhì)量踐行。其次，在實施具體措施方面，可以在“兩山論”分類實踐進程中，通過增加確定的考量因素、完善綠色信貸激勵機制等舉措實現(xiàn)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟激勵，以及通過職權(quán)職責的制衡配置、生態(tài)保護紅線越線責任的行政協(xié)同、環(huán)境信用特色評價的指標設(shè)置等措施實現(xiàn)制度保障?？傊皟缮秸摗笔侨祟惿鐣l(fā)展所必需，是對生態(tài)資本的合理應(yīng)用，在實際應(yīng)用中，要注意制度配套，避免經(jīng)濟資本遮蔽生態(tài)資本[15-16]。

關(guān)于“兩山論”踐行成效的案例研究，國內(nèi)也有學(xué)者進行了探討。有關(guān)浙江省案例的研究指出，應(yīng)滿足并促進多元主體參與下的不同利益訴求的協(xié)同發(fā)展，結(jié)合“兩山論”，從分析自然資源供給側(cè)問題的產(chǎn)生及發(fā)展出發(fā)，以滿足治理過程中利益相關(guān)方多元需求為方向，構(gòu)建一種適宜于該地區(qū)的多元主體下的自然資源治理體系[17]。田淑英等[18]通過調(diào)查分析指出，新安江流域安徽段踐行“兩山論”應(yīng)進一步豐富生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，打響特色生態(tài)經(jīng)濟品牌，搭建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展平臺，拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加強綠色財源建設(shè)，健全生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展保障機制。另外，浙江在實踐“兩山論”方面做了大量卓有成效的探索，實現(xiàn)了人與自然、人與人、人與社會的和諧，且對浙江自身乃至全國今后更好更快的發(fā)展都具有啟發(fā)意義。

然而遺憾的是，目前已有的研究成果均為定性研究，即便是“兩山論”踐行效果的案例分析，也多是理論闡述與探索，對于“兩山論”踐行效果的定量分析，學(xué)術(shù)界的工作還是比較缺乏。隨著相關(guān)研究的日益深入以及實際工作部門對“兩山論”踐行效果定量測度需求的不斷增長，本文認為構(gòu)建一套系統(tǒng)科學(xué)的方法來度量“兩山論”踐行效果，且通過數(shù)據(jù)分析明確“兩山論”踐行過程中的主要影響因素，給出區(qū)域進度比較以及提升空間的度量，可以推進“兩山論”向縱深方向發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國正處于認真落實并推進共同富裕建設(shè)的重要時期，本文的研究在此背景下具有一定理論和現(xiàn)實意義。

1 相關(guān)理論

1.1 “兩山論”

人們理解“兩山論”中的“綠水青山”通常是指維系生態(tài)安全與物種平衡、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境，包括水、大氣、森林、土地等生態(tài)要素所形成的各種類型的生態(tài)系統(tǒng)。踐行“兩山論”的目的不僅僅是通過內(nèi)部環(huán)境資源的合理利用實現(xiàn)GDP 的增加，更是為了實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、福利、教育和文化水平的綜合提高。長期以來，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，許多學(xué)者依據(jù)自己的學(xué)科背景提出了不同的發(fā)展范式，其中最具代表性的是由美國學(xué)者萊斯特提出的一種發(fā)展模式，即“以生態(tài)法則為導(dǎo)向的生態(tài)化經(jīng)濟模式”，是一種具有可持續(xù)性的減物質(zhì)化發(fā)展模式，能以資源環(huán)境壓力零增長或負增長的生態(tài)支出實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色增長[2]。事實上，為了有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，“兩山論”已經(jīng)系統(tǒng)提出了具體的發(fā)展模式，即生態(tài)資源的經(jīng)濟化，經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)化，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

一方面，實現(xiàn)生態(tài)資源經(jīng)濟化，將“綠水青山”同土地、礦產(chǎn)等自然資源一樣，看作是生產(chǎn)要素，能夠為人類社會帶來巨額收益，以及長期穩(wěn)定的價值流，將其作為資產(chǎn)來管理，即將“綠水青山”的價值資產(chǎn)化。優(yōu)先發(fā)展“綠水青山”的內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)，即與“綠水青山”共存共生的產(chǎn)業(yè)，除此之外，還可以發(fā)展“綠水青山”延伸、派生與配套的產(chǎn)業(yè)。以“綠水青山”的價值促進生態(tài)資源增長，形成生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

另一方面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化，實際上是一種漸進式綠色發(fā)展，是傳統(tǒng)高能耗高污染發(fā)展模式向生態(tài)化、綠色化發(fā)展的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟快速增長是政績，生態(tài)保護和建設(shè)也是政績。將“綠水青山”作為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生變量因素，與土地、勞動力、技術(shù)、資本、政策和制度等一起納入生產(chǎn)要素中，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要調(diào)整對象，推動經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化。

1.2 內(nèi)生式發(fā)展理論

“內(nèi)生式發(fā)展”又稱“由下而上的發(fā)展”或“自我發(fā)展”。1975 年，瑞典一家財團在關(guān)于“世界的未來”的聯(lián)合國報告中，正式提出了“內(nèi)生式發(fā)展”的概念。這一概念的要點為——消除絕對貧困，自力更生，保護生態(tài)，必須伴隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化[19]。20 世紀80 年代，許多鄉(xiāng)村地區(qū)的衰落現(xiàn)象重新得到關(guān)注，不發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展問題逐漸成為全世界共同的課題，多數(shù)研究者認為，如果想要獲得本地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)采取內(nèi)生式發(fā)展[20]。隨之，相關(guān)研究工作不斷深入，大量學(xué)者借助內(nèi)生式原理來探索鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展[21-25]。但目前為止，學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一定義，主要的代表觀點如下。

VAN DER PLEOG 等[26]認為：“內(nèi)生式發(fā)展意味著一個本地社會動員的過程，它需要一個能夠?qū)⒏鞣N利益團體集合起來的組織結(jié)構(gòu)，去追求符合本地意愿的戰(zhàn)略規(guī)劃過程以及資源分配機制，其最終目的是發(fā)展本地在技能和資格方面的能力?！睂m本憲一[27]認為，內(nèi)生式發(fā)展的要點包括以下四個方面：地區(qū)內(nèi)的居民要以本地的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、文化為基礎(chǔ)，以地區(qū)內(nèi)的市場為主要對象，開展學(xué)習、計劃、經(jīng)營活動，但這并非地區(qū)保護主義；在環(huán)保的框架內(nèi)考慮開發(fā)，追求包括生活適意、福利、文化以及居民人權(quán)的綜合目標；產(chǎn)業(yè)開發(fā)并不限于某一種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而是要跨越復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力圖建立一種在各個階段都能使附加價值回歸本地的地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；建立居民參與制度，自治體要體現(xiàn)居民的意志，并擁有為了實現(xiàn)該計劃而管制資本與土地利用的自治權(quán)。

概括來說，雖然對于內(nèi)生式發(fā)展定義的描述各有不同，但仍存在著相通的要點。參考相關(guān)研究，內(nèi)生式發(fā)展的理論內(nèi)涵應(yīng)包括：（1）區(qū)域發(fā)展的最終目的是培養(yǎng)區(qū)域自身發(fā)展的能力，這種能力不能以犧牲本地的生態(tài)或者文化作為代價，進而實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（2）以區(qū)域本地居民作為地區(qū)開發(fā)主體，使當?shù)厝顺蔀閰^(qū)域發(fā)展的主要參與者和受益者，提高其參與的積極性。

1.3 共同富裕

共同富裕具有歷史階段性漸進邏輯，主要有以下幾個階段：在馬克思和恩格斯的著作中有許多論述都與這一思想有密切聯(lián)系；列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)開展社會主義建設(shè)的歷史進程中，也提出了發(fā)展生產(chǎn)力，達到社會“共同富?！钡乃枷?，同時用來指導(dǎo)蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)；1953 年，由毛澤東主持起草的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中首倡共同富裕，且對在當時中國的實際情況下如何實現(xiàn)共同富裕已經(jīng)有了一個比較系統(tǒng)的闡述；鄧小平1978 年12 月13 日在中央工作會議的講話中，對于什么是共同富裕以及如何實現(xiàn)共同富裕給出了比較系統(tǒng)的闡述與思考；習近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上強調(diào)，新征程上要推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，共同富裕成為新時期重要任務(wù)。

鑒于對共同富裕的理解是多方面、多視角的，學(xué)者們結(jié)合共享理念[28]、脫貧攻堅精神[29]、內(nèi)生性與規(guī)律性[30]、指標體系構(gòu)建[31-33]等，從不同角度給出了探索，總結(jié)如下：（1）共同富裕建立在以人民為中心的發(fā)展思想之上，是馬克思主義科學(xué)理論與中國具體實踐及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物；（2）共同富裕是社會主義國家的本質(zhì)要求，是新時代全體城鄉(xiāng)居民的全結(jié)構(gòu)福祉，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)福利。

綜上可知，新時代的共同富裕內(nèi)涵超出了單純的物質(zhì)豐富范疇，而是全國人民共同創(chuàng)造和發(fā)展的總體成果，是包含多方面的全結(jié)構(gòu)福祉。如綠色生態(tài)發(fā)展為民眾提供了公共環(huán)境產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。習近平總書記明確指出綠水青山就是金山銀山，生態(tài)價值可以更廣泛轉(zhuǎn)化為人民的共同財富和福祉。

內(nèi)生式發(fā)展更加注重區(qū)域的利益和環(huán)境保護，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的發(fā)展思路，這與“兩山論”、共同富裕的本質(zhì)是一致的。本文將構(gòu)建量化模型來測度“兩山論”的踐行效果映射共同富裕水平，為推進“兩山論”深化發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕給出建議。

2 模型構(gòu)建

2.1 指標體系構(gòu)建

新時代的共同富裕在內(nèi)涵上是全結(jié)構(gòu)福祉，但在操作測量時，學(xué)術(shù)界和政策部門一般用經(jīng)濟、人口、社會以及生態(tài)環(huán)境等綜合指標來觀察富裕差距，這與“兩山論”成效的測度是一致的[10]（“兩山論”是從宏觀層面提出了生態(tài)與經(jīng)濟、人口、社會發(fā)展相互促進的思想，從操作層面借助內(nèi)生式發(fā)展原理提出了生態(tài)與經(jīng)濟、人口、社會發(fā)展相互促進的途徑）。接下來，將共同富裕、“兩山論”和內(nèi)生式發(fā)展原理相結(jié)合，構(gòu)建“兩山論”的踐行效果測度模型，遞推共同富裕水平。

對于“綠水青山”的測度，結(jié)合其定義，用系統(tǒng)層指標（生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)）表示，從正負兩個方面借鑒PSR 指標框架，從生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境保護三個維度構(gòu)建一級指標。對于“金山銀山”的測度，根據(jù)內(nèi)生式發(fā)展原理的內(nèi)涵，用系統(tǒng)層指標（區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)）表示，結(jié)合一級指標從人居環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個方面度量。從整體出發(fā)，把區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境看作一個系統(tǒng)，來測度生態(tài)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)度，得到整個系統(tǒng)內(nèi)生式發(fā)展成效，進而劃分“兩山論”踐行效果的等級，遞推共同富裕水平差距，具體模型如圖1 所示。

圖1 共同富裕背景下“兩山論”踐行成效測度模型

以測度共同富裕背景下“兩山論”踐行效果為目標，結(jié)合內(nèi)生式發(fā)展原理，構(gòu)建指標體系（表1），為接下來進行定量分析等一系列研究奠定基礎(chǔ)。

表1 共同富裕背景下“兩山論”踐行效果指標體系

另外，本文在這里定義：用“兩山論”踐行效果映射共同富裕水平，將其分為四個等級：優(yōu)、良、中、差。其中，“兩山論”踐行效果“優(yōu)”為區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)較高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行效果“良”為兩系統(tǒng)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行效果“中”為兩系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行效果較“差”為兩系統(tǒng)低水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 研究方法

按照熵值法的運算流程，將原始數(shù)據(jù)執(zhí)行數(shù)據(jù)的標準化和權(quán)重值計算，主要計算過程如下。

步驟1：數(shù)據(jù)標準化，采用歸一法無量綱化處理數(shù)據(jù)；

步驟2：權(quán)重計算；

步驟3：區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的綜合評價。

式（1）、式（2）中：f(x)、g(y)分別表示區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的綜合效益，ai、bi代表區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)中各指標的權(quán)重，xi、yi分別描述的是區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境指標特征的指標值，且均為無量綱化值。

步驟4，區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)模型構(gòu)建。借鑒物理學(xué)中的概念，耦合度（C）是描述系統(tǒng)中各要素彼此相互作用影響的程度，用來分析區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的耦合評價模型，計算公式為：

耦合度C的取值范圍為0～1（其中C值取0 表示“區(qū)域發(fā)展—生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)耦合度極小，各指標都處于無關(guān)且無須發(fā)展的狀態(tài)；C值取1 表示系統(tǒng)耦合度達到最大，之間達到良性共振耦合），且可以劃分為四種類型（優(yōu)、良、中、差）。

由于區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)各自組成和發(fā)展的差異性，僅僅通過計算耦合度有可能會出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致結(jié)論與實際結(jié)果不符。為了防止該情況的出現(xiàn)影響最后結(jié)果的準確性和分析的合理化，為此建立了耦合協(xié)調(diào)模型，便于更為客觀地反映區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

式（4）、式（5）中：D表示“區(qū)域發(fā)展—生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，T為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)。根據(jù)D的不同取值范圍，設(shè)計區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)間，進而劃分“兩山論”踐行效果等級，如表2 所示。

表2 共同富裕背景下“兩山論”踐行效果等級

3 研究對象

富裕是人類在比較體系中界定的一種生活狀態(tài)，所以不但具有不同發(fā)展階段的歷時性，更具有當下比較水平的現(xiàn)時性[34]。本文選擇以浙江省作為研究對象，主要基于以下考慮：

（1）浙江全省率先提出高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范樣本的宏偉藍圖，積極為全國探路先行，具有很強的政治性、現(xiàn)實性和可行性，謀劃走出一條特色鮮明的共同富裕新路子，為全國提供了浙江樣本。浙江省各項指標都走在全國前列，如城鄉(xiāng)差距、人均可支配收入、區(qū)域均衡發(fā)展、富裕程度等，是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要條件。（2）浙江省作為“兩山論”發(fā)源地，先后實施了一系列生態(tài)環(huán)境治理標志性工程，同時制定并規(guī)范生態(tài)標準，在制度設(shè)計與改革上不斷創(chuàng)新，使得經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢不斷向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，通過發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢，成功打造了一批以安吉、麗水等為代表的綠色浙江旅游品牌，以及以三衢味等為代表的生態(tài)品牌，生態(tài)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，充分實現(xiàn)了人與自然和諧共生，是“兩山”理念踐行的典型代表區(qū)域。（3）浙江省具有獨特的地理優(yōu)勢，雖然浙江省的土地面積僅占全國的1.1%，但是卻擁有平原（杭嘉湖平原、寧紹平原）、盆地（金衢盆地）、海島（舟山群島）、丘陵（浙西南）等各種地貌。其“七山一水二分田”的地形結(jié)構(gòu)，從中孕育出多樣化的城鄉(xiāng)類型。從第一梯隊的杭州，到中等規(guī)模的溫州、紹興、嘉興、臺州，再到縣級的義烏、諸暨、龍港，鎮(zhèn)級的橫店、店口、烏鎮(zhèn)等，浙江擁有一個完整且發(fā)達的城鄉(xiāng)體系，其各地實現(xiàn)共同富裕的模式機制，也適用于東中西部各種區(qū)域類型，具有區(qū)域代表性。

3.1 指標及數(shù)據(jù)選取依據(jù)

本研究綜合運用綜合頻度法、理論分析法和專家咨詢法，根據(jù)相關(guān)文獻[35-39]作為指標選取參考依據(jù)，且結(jié)合浙江省各市的區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境特點進行仔細斟酌，最終確定22 個二級指標，構(gòu)建了適合浙江省共同富裕背景下的“兩山論”踐行效果評價指標體系，如表3 所示。

表3 共同富裕背景下“兩山論”踐行效果評價指標體系（浙江?。?/p>

3.2 數(shù)據(jù)處理

本文數(shù)據(jù)來源于2020 年《浙江統(tǒng)計年鑒》、2019 年浙江省環(huán)境統(tǒng)計年報以及浙江省11 市2019 年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。將11 市的數(shù)據(jù)進行平均，并對各項數(shù)據(jù)進行極差法處理，計算出其對應(yīng)的最小值、最大值、極差，判斷類型，并在此基礎(chǔ)上得到正、負向指標。

通過耦合協(xié)調(diào)模型公式，依次計算出11 個市的相關(guān)指標f(x)、g(y)、C、T、D，其中，f(x)代表的是各市的區(qū)域發(fā)展綜合評價指標，g(y)代表的是各市的生態(tài)環(huán)境綜合評價指標，C代表的是區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合度，T為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)，D代表的是區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度。并依次對區(qū)域發(fā)展的綜合評價指標、生態(tài)環(huán)境的綜合評價指標和兩者的耦合協(xié)調(diào)度進行排序，如表4 所示。

表4 浙江11市系統(tǒng)綜合指標、子系統(tǒng)指標數(shù)值統(tǒng)計分析

3.3 共同富裕背景下“兩山論”踐行效果對比分析——系統(tǒng)綜合指標分析

（1）表4 從區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)指標、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)指標、區(qū)域發(fā)展—生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合指標數(shù)值三個方面，分別給出了11 市發(fā)展狀況的具體數(shù)值及排名，圖2 借用圖形直觀展示，使得“兩山論”在浙江省的踐行效果一目了然。由圖2 可知，在區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系中，只有杭州目前處于高水平協(xié)調(diào)發(fā)展階段（0.5 ≤D=0.564 ＜0.8），即“兩山論”在杭州實踐效果最佳，其余10 市均處于基本協(xié)調(diào)階段（0.3 ≤D＜0.5），也就是說浙江省各個區(qū)域“兩山論”踐行成效是相對均勻的，即貧富差距相對較小。

圖2 浙江11市“區(qū)域發(fā)展—生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)綜合評價指標數(shù)值

（2）結(jié)合表4 的數(shù)據(jù)，由表5 可知：第一，杭州、寧波兩市的“兩山論”實踐效果排前二名，同時杭州、寧波區(qū)域發(fā)展水平在11 市中同樣排前二名，生態(tài)環(huán)境水平相對較差，且區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)指標差值都大于0.1［即杭州|f(x)-g(y)|為0.465，寧波|f(x)-g(y)|為0.134］，說明在此等級中兩者耦合發(fā)展還有提升空間，即“兩山論”實踐效果可以加強，共同富裕水平可以進一步升級，從而實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的較高水平耦合。

表5 共同富裕背景下11市“兩山論”踐行效果等級分類

第二，“兩山論”實踐效果臺州、溫州并列第三，耦合協(xié)調(diào)度值為0.475，處于基本協(xié)調(diào)階段（0.3≤D＜0.5），但區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)指標差值，臺州為0.343＞0.1，溫州為0.013 ＜0.1，說明臺州、溫州在此等級基礎(chǔ)上兩者耦合發(fā)展提升空間臺州市相對要大一些。

第三，其他7 個市中，衢州、麗水、嘉興、舟山4 個市協(xié)調(diào)等級為基本協(xié)調(diào)，且其區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)綜合指標差值均大于0.1，“兩山論”踐行效果為“中-”，說明它們在目前的發(fā)展等級階段還有提升空間，即“兩山論”實踐效果可以加強。其中，衢州、麗水、嘉興系統(tǒng)綜合指標差值大于0.35，尤其是麗水差值為0.473，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間巨大，助推“兩山論”的發(fā)展大有前景，值得注意的是，不同市情況不同，應(yīng)對癥下藥取得長效發(fā)展助推共同富裕。

第四，浙江省“兩山論”踐行效果中，舟山排名第十，主要原因是該市受制于較小的土地面積和人口規(guī)模，確實在經(jīng)濟發(fā)展上難以有很大的作為。衢州、麗水排名不高，在地理位置上，更加直接體現(xiàn)了浙江省“七山一水二分田”的地形地貌。但是相較于舟山、寧波、臺州、溫州等市而言，衢州、麗水兩市缺乏出?？?，使其在開展國外貿(mào)易時需要增加更多的成本。

最終得出了11 市“兩山論”踐行效果：杭州效果為“良-”，紹興、湖州、溫州效果為“中”，其他7 個市踐行效果為“中-”，詳見表5。

3.4 “兩山論”論踐行效果對比分析——子系統(tǒng)指標數(shù)據(jù)分析

3.4.1 區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)

區(qū)域發(fā)展水平，從經(jīng)濟、社會和人居環(huán)境水平三個角度分析，結(jié)合區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)排名（表4）可知：杭州、溫州、寧波為前三名，但杭州區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)數(shù)值為0.910，遠遠高于溫州和寧波；金華、臺州、嘉興、紹興區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)排名比較集中，f(x)取值在0.30～0.41之間；其余4 個市，區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)排名比較靠后，數(shù)值均低于0.3。

杭州區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)數(shù)值排名第一，與其余10市差距較大。杭州依靠科技自立、數(shù)字變革、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、擴大內(nèi)需，從而打造面向世界的創(chuàng)新策源地；建設(shè)新時代數(shù)字杭州，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成國內(nèi)大循環(huán)的強大動力源；浙江省提出發(fā)展萬億級信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，集合點就在于跨境電商，提升杭州外貿(mào)新的增長點，推動更高水平開放，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)的強大鏈接點。要錨定共同富裕方向，建設(shè)幸福示范標桿城市，嘉興、湖州可以借助地理優(yōu)勢，建立杭州經(jīng)濟—生態(tài)共同富裕都市圈，從產(chǎn)業(yè)推廣、人口流動、教育支持、生態(tài)共建等方面帶動杭嘉湖區(qū)域整體發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)排名比較靠后的衢州、麗水兩市，均為缺乏出?？诘膬?nèi)陸地區(qū)，特性中具有共性，除繼續(xù)堅持綠色發(fā)展模式，發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展之外，可以根據(jù)自身特點因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。具體來講，衢州可以利用研究院現(xiàn)象，發(fā)揮科創(chuàng)大平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，依托浙江大學(xué)衢州研究院與工程師學(xué)院衢州分院項目支持相關(guān)氟硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟；另外，衢州作為國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，需要不斷強化生態(tài)資源整合，以實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化為目標，通過探索“兩山”銀行，喚醒沉睡的生態(tài)資源，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展賦能。麗水可以通過“雙招雙引”，做大做強生態(tài)工業(yè)，推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。比如：發(fā)展人才高地，同時借助世界麗水人大會平臺優(yōu)勢，激發(fā)在外麗商（僑商）潛能；深耕細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈招商，推進智能裝備、生命健康等產(chǎn)業(yè)差異化布局、協(xié)同化招商，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；大膽發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)，加快在第三代半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、金屬新材料等領(lǐng)域培育發(fā)展生態(tài)工業(yè)，做到產(chǎn)銷一體化，工業(yè)企業(yè)之間形成一定的行業(yè)集聚效應(yīng)。

3.4.2 生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)

生態(tài)環(huán)境方面，麗水、臺州、衢州生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)排名前三，可以借助生態(tài)優(yōu)勢，圍繞生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)。湖州、嘉興排名最低。近幾年，嘉興兩次被長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題，相對于區(qū)域發(fā)展指標排名，生態(tài)環(huán)境指標數(shù)值排名比較靠后。

紹興、舟山、金華、溫州、杭州、寧波生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)比較集中，g(x)取值在0.4～0.5 之間。近幾年舟山積極完善生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，打造內(nèi)河“水下森林”，對于違法圍填海項目積極整改，實現(xiàn)海域生態(tài)重生，相比區(qū)域發(fā)展指標排名，其生態(tài)環(huán)境指標數(shù)值排名較好。然而，寧波生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)排第九名，作為港口城市，區(qū)域發(fā)展較好，生態(tài)環(huán)境指標數(shù)值發(fā)出預(yù)警，需進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推行建筑施工揚塵治理，高標準實施工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，開展工業(yè)固廢收運體系建設(shè)，注重生態(tài)保護實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)。

共同富裕時期浙江省“兩山論”踐行效果中，結(jié)合子系統(tǒng)指標數(shù)值、子系統(tǒng)指標差值以及系統(tǒng)協(xié)調(diào)度數(shù)值進行全面分析，得出以下結(jié)論和具體推進建議，見表6。

表6 浙江11市“兩山論”進一步推進建議

（1）11 市中，除杭州屬于高度協(xié)調(diào)發(fā)展外，其余10 市均為基本協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說，浙江省區(qū)域共同富裕水平較好，均衡發(fā)展，不存在貧富極端分化，而杭州作為共同富裕示范區(qū)省會城市，其地位、重要性與深圳的先行示范區(qū)、上海的現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)是相當?shù)?，遠遠高于其余10 市合乎情理。

（2）11 市中，區(qū)域發(fā)展指標數(shù)值排名較好的，生態(tài)環(huán)境排名相對較差。結(jié)合環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，可知經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境可能會造成負面影響，深化“兩山論”對于經(jīng)濟可持續(xù)至關(guān)重要，生態(tài)經(jīng)濟化與經(jīng)濟生態(tài)化協(xié)同才能長效助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

（3）結(jié)合地理位置、區(qū)域特征、人口、經(jīng)濟、政策等，11 市11 種情況，如臺州與溫州耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值一樣，均為0.475，但臺州子系統(tǒng)差值為0.343 ＞0.1，溫州子系統(tǒng)差值為0.013 ＜0.1，因此其深化“兩山論”措施側(cè)重點相差巨大，臺州應(yīng)注重生態(tài)資源轉(zhuǎn)化，在基本協(xié)調(diào)發(fā)展階段加快縮小子系統(tǒng)間差距，而溫州市應(yīng)側(cè)重尋找生態(tài)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新路徑，加快進入高度協(xié)調(diào)階段。麗水、衢州均為缺乏出海口的內(nèi)陸地區(qū)，具有共性，但兩市政策標準也具有自身特性，即統(tǒng)一性與靈活性兼顧。總之，一味強調(diào)生態(tài)環(huán)保或者只看經(jīng)濟指標不符合共同富裕的本質(zhì)（全結(jié)構(gòu)福祉），新時期政策制度以及衡量標準應(yīng)因地制宜對癥下藥，才能真正實現(xiàn)共同富裕。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究通過梳理新時期共同富裕、“兩山論”以及內(nèi)生式發(fā)展的本質(zhì)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境模型開展研究，結(jié)合人口、社會、經(jīng)濟以及環(huán)境水平、環(huán)境壓力、環(huán)境保護多指標進行測度，創(chuàng)新性地提出了測度共同富裕背景下“兩山論”踐行效果的定量模型。之后，以浙江省為例進行實證分析，來檢驗該模型的可行性。根據(jù)系統(tǒng)綜合指標、子系統(tǒng)指標以及子系統(tǒng)指標差值給出了詳細的浙江省“兩山論”踐行等級劃分，遞推共同富裕水平，并提出有針對性的發(fā)展建議，對于助推浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)具有很大實踐參考價值。

4.2 建議

依據(jù)上述模型及結(jié)論，對于“十四五”時期“兩山論”深化助推共同富裕給出以下建議：

（1）區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間協(xié)同并進發(fā)展，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，而是優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展，各區(qū)域充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，各展其長、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，使得區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強，形成中心帶動、多區(qū)協(xié)同模式。創(chuàng)建先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶，全方位實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，區(qū)域間互動合作，并將以此帶動多區(qū)域梯次聯(lián)動并進。

（2）發(fā)展民營經(jīng)濟推動共同富裕。民營經(jīng)濟是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，通過聚集大量海內(nèi)外高級人才，提高勞動者素質(zhì)，夯實人力資源優(yōu)勢實現(xiàn)動力變革。同時，政府通過完善制度體系，建立全面的監(jiān)督機制，強化激勵機制，激發(fā)社會責任意識等措施激勵民營企業(yè)踐責助富。具體措施如：調(diào)整稅收；建設(shè)全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，推動科技資源向民營企業(yè)開放共享；積極鼓勵民營資本舉辦非營利性民辦學(xué)校，探索多元主體合作辦學(xué)；推進民營企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)品提供，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項目投資，允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（3）因地制宜助推共同富裕。共同富裕不是均等富裕，也不是同時富裕，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，受區(qū)域位置、環(huán)境因素、人口、教育水平、數(shù)字技術(shù)等多方面因素的影響，在政策制定標準劃分以及進程評估過程中，統(tǒng)一性與靈活性兼顧，因地制宜采取措施，使得不同區(qū)域富裕水平得到實質(zhì)性的發(fā)展。