高速公路施工安全事故預(yù)防原理及對策

陶衛(wèi)星

摘要 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)項目越來越多，項目施工中的安全管理問題不斷暴露，導致各類重大安全事故頻發(fā)?；诖?，文章論述了高速公路施工安全事故預(yù)防原理，提出了高速公路施工安全事故預(yù)防的對策，具體內(nèi)容包括施工從業(yè)人員、施工設(shè)施與設(shè)備管理、施工作業(yè)環(huán)境、施工組織管理4方面的安全事故預(yù)防對策，旨在為同行提供參考、借鑒。

關(guān)鍵詞 高速公路項目；施工安全事故；預(yù)防原理；安全管理對策

中圖分類號 U415.12文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）14-0171-03

0 引言

高速公路項目建設(shè)技術(shù)水平要求高，施工難度大，且施工環(huán)境惡劣。此外，項目施工方的技術(shù)能力、施工經(jīng)驗以及施工管理水平都會影響高速公路的施工安全。上述各種內(nèi)外因素綜合疊加，導致施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。因此，只有做到高速公路項目安全施工，才能確保項目建設(shè)順利進行，并不斷提高建設(shè)水平[1-2]。該文分析了高速公路施工安全事故預(yù)防原理，提出了施工安全管理對策，對于高速公路工程建設(shè)具有重大意義。

1 高速公路施工安全事故預(yù)防原理

高速公路施工事故預(yù)防原理是指高速公路施工過程中，通過采用科學的組織管理及施工技術(shù)，確保施工人員安全作業(yè)、施工機械安全運行，不斷優(yōu)化施工環(huán)境，最大限度地防止出現(xiàn)施工安全事故[3]。

高速公路建設(shè)過程中，預(yù)防出現(xiàn)施工安全事故，其現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，預(yù)防潛在的施工安全事故，組織工作人員巡查發(fā)現(xiàn)危險源，分析潛在的事故類型及原因，在此基礎(chǔ)上制定事故預(yù)防方案，有效防止各類施工安全事故的出現(xiàn)；第二，防止再次發(fā)生同類安全事故，深入研究頻發(fā)的同類安全事故，深刻分析事故原因，總結(jié)出有效的應(yīng)對措施方案，杜絕此類施工安全事故。

2 高速公路施工從業(yè)人員的安全事故預(yù)防對策

2.1 配備足夠的安全管理人員和提高安全管理人員的素質(zhì)

高速公路施工建設(shè)過程中，必須做到安全規(guī)范，才能有效確保施工人員安全，所以需要立足于工程安全管理人員，在安全管理質(zhì)量提升方面開展相關(guān)工作。首先，組建與項目安全施工相匹配的安全管理團隊，團隊人員必須掌握較高的安全管理技術(shù)，且具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗，擁有高速公路施工經(jīng)驗的安全管理人員是最佳選擇；其次，組織安全管理人員參加專業(yè)培訓和技術(shù)交流活動，豐富其專業(yè)理論知識，提升施工安全管理的實操能力。

2.2 提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)

提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)主要從以下3個方面入手：①開展施工人員的崗前安全培訓，增強其專業(yè)素質(zhì)；②優(yōu)化施工人員團隊結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)人員占比；③制定并不斷完善施工人員培訓機制，推行“師徒制”，注重專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的傳承與積累，確保每位施工人員必須掌握專業(yè)技能。

3 高速公路施工設(shè)施與設(shè)備管理的安全事故預(yù)防對策

3.1 加強高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理及設(shè)備保養(yǎng)制度

設(shè)備管理人員負責調(diào)試施工機械設(shè)備，定期開展保養(yǎng)工作，并通過巡檢杜絕設(shè)備違規(guī)操作。為確保施工機械設(shè)備安全、穩(wěn)定地運行，工程項目施工方需要設(shè)置安全管理崗位，并安排專門人員調(diào)試設(shè)備，并做好后續(xù)維保工作。

高速公路施工企業(yè)需要制定并實施施工機械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，明確規(guī)定設(shè)備管理人員的具體職責。設(shè)備管理人員需要按規(guī)定及時保養(yǎng)各類施工機械，確保機械運行良好[4]。設(shè)備檢查過程中，如果有設(shè)備出現(xiàn)異常，應(yīng)立即停用報修，避免施工安全事故。

3.2 完善安全設(shè)施和防護管理

施工炸藥存放區(qū)、橋梁隧道等施工區(qū)域，通常存在較為突出的安全隱患問題，按規(guī)定需要設(shè)立安全警示標識，不斷完善安全設(shè)施[5]。嚴格按照操作規(guī)程使用機械安全裝置，相關(guān)的刀具、夾具等部件應(yīng)安裝牢固，嚴禁出現(xiàn)松動。

3.3 提高設(shè)備管理干部、操作人員和維修人員的素質(zhì)

組織設(shè)備管理人員、操作人員及維修人員參加專業(yè)技能培訓，豐富他們的理論知識儲備，提升工作專業(yè)技能。尤其是設(shè)備操作人員不但要全面了解設(shè)備的運行原理及性能，還要能正確操作使用，同時必須能快速解決設(shè)備故障問題。

特種設(shè)備操作人員須參加專業(yè)技能考試，通過后才能持證上崗。設(shè)備維修人員應(yīng)經(jīng)常參加專業(yè)技能培訓，對設(shè)備性能及運行原理能全盤掌握，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)判設(shè)備故障，采取預(yù)防性維修措施，從而降低設(shè)備故障停機次數(shù)，減少經(jīng)濟損失[6]。

4 高速公路施工作業(yè)環(huán)境的安全事故預(yù)防對策

4.1 防暑降溫的主要措施

夏季高溫環(huán)境下作業(yè)，施工人員容易出現(xiàn)中暑，應(yīng)采取如下防暑降溫措施：①減少施工班組人數(shù)、增加換班頻次、延長工人休息時間等方式，確保工人高溫環(huán)境下作業(yè)安全；②安排工人在通風陰涼處休息，配備洗浴沖涼設(shè)備；③向工人分發(fā)輕便、淺色工裝，并要求穿戴護目鏡、隔熱靴等。

4.2 預(yù)防生產(chǎn)性粉塵和噪聲的危害

部分施工路段存在較多粉塵，需制定并嚴格實施粉塵檢測制度，選取固定點并定期檢測粉塵濃度。針對粉塵濃度嚴重超標的作業(yè)點，需要采取有效措施降低粉塵濃度。濕式作業(yè)法常用來降低施工場地的揚塵，此方法易于操作，且作業(yè)成本低[7]。

噪聲污染的危害性較大，可通過以下兩種方式來控制噪聲。第一，使用振動噪聲較低的施工機械，防止出現(xiàn)噪聲污染；第二，采取必要的降噪措施，防止噪聲擴散，降低其危害性。

4.3 針對復(fù)雜的施工條件制定詳細的施工組織設(shè)計

高速公路項目建設(shè)屬于大型工程，施工建設(shè)要求較多，施工準備階段須全面掌握場地的地質(zhì)地貌、水文氣象等信息，認真閱讀施工資料，并從施工現(xiàn)場處罰、制定詳細的施工組織設(shè)計、全面統(tǒng)籌使用人員、建材以及作業(yè)機械等方面科學設(shè)定建設(shè)工期，確保作業(yè)施工順利推進。

5 高速公路施工組織管理的安全事故預(yù)防對策

該文通過開展現(xiàn)場調(diào)研，分析公路施工的實際狀況，提出了高速公路施工組織管理的安全事故預(yù)防對策，主要有完善監(jiān)督機制、注重安全培訓以及制定應(yīng)急預(yù)案三個方面。

5.1 建立完善的施工安全管理與監(jiān)督機制

建立完善的施工安全管理與監(jiān)督機制，應(yīng)明確劃分建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方的安全管理組織機構(gòu)職責，打造長期有效的安全生產(chǎn)責任機制與監(jiān)督檢查機制，確保各級工作人員的職責明確清晰。

5.1.1 建設(shè)各方安全管理組織機構(gòu)職能

（1）建設(shè)方的安全管理機構(gòu)設(shè)置及職責：①針對公路施工活動，實施全過程監(jiān)督；②檢查施工條件是否符合相關(guān)安全規(guī)定；③監(jiān)督施工方全面執(zhí)行安全施工管理規(guī)定；④制定并實施安全施工獎懲措施，主導推動安全施工專項檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即提出整改意見；⑤檢查安全文明施工制度的執(zhí)行情況；⑥定期總結(jié)安全文明施工工作，提出建設(shè)性意見，推動實現(xiàn)工程安全文明施工[8]。建設(shè)方的安全管理機構(gòu)設(shè)置如圖1所示。

（2）工程監(jiān)理方的安全管理機構(gòu)職責：①監(jiān)督工程施工現(xiàn)場的安全作業(yè)情況；②督促施工承包方嚴格履行安全職責及義務(wù)；③針對施工方提供的安全管理機構(gòu)設(shè)置、施工組織設(shè)計方案、安全施工方案以及應(yīng)急預(yù)案等，開展全面審查；④按規(guī)定巡視施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違章施工問題，及時提出整治意見。監(jiān)理方的安全管理機構(gòu)設(shè)置如圖2所示。

（3）施工方安全管理機構(gòu)職責：①全面落實執(zhí)行國家頒布的各項安全管理政策；②創(chuàng)建安全施工管理體系；③接受建設(shè)方、監(jiān)理方的管理及指導意見，履行各項施工合同條款；④制定施工組織設(shè)計及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，上報審批；⑤牽頭開展技術(shù)交底工作，針對關(guān)鍵施工節(jié)點，設(shè)計配套的施工方案。施工方的安全管理機構(gòu)設(shè)置如圖3所示。

5.1.2 安全生產(chǎn)責任制與監(jiān)督檢查

（1）全面推行安全生產(chǎn)責任制：①不斷完善制度內(nèi)容，指定安全生產(chǎn)責任人，層層落實安全生產(chǎn)責任，并簽署安全生產(chǎn)責任書；②高速公路建設(shè)項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，承擔工程安全生產(chǎn)的全部責任，安全管理負責人對安全生產(chǎn)負有直接領(lǐng)導責任，其他領(lǐng)導對分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責任；③簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確職責劃分，制定獎懲措施。

（2）高速公路施工安全監(jiān)督與檢查：①不斷完善高速公路建設(shè)安全監(jiān)督及檢查機制，明確職責劃分，鎖定對象，快速找出安全隱患，并采取措施解決問題，將各項檢查信息記錄在案；②開展生產(chǎn)安全檢查活動，主要是檢查政策法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查安全生產(chǎn)管理制度是否制定并開始執(zhí)行，并檢查施工組織是否設(shè)計且合理[9]。

5.2 重視施工安全教育培訓

全面推進高速公路施工安全教育工作，立足于“以人為本，安全第一”的教育原則，重視事故預(yù)防工作。組織施工人員參加安全知識培訓，增強安全生產(chǎn)意識，最大限度地減少生產(chǎn)事故損失，確保高速公路施工的順利推進。

開展高速公路施工安全教育，主要是向施工人員宣講安全施工規(guī)范要求，傳授安全生產(chǎn)知識、作業(yè)標準等，最終的目的是掌握安全施工知識和應(yīng)急救援方法，并且能快速準確地識別安全施工危險源。

5.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系主要由三部分構(gòu)成。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：屬于應(yīng)對事故的綜合性文件，是對事故應(yīng)急方針、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責、應(yīng)急保障措施的要求與程序的整體闡述。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案：屬于綜合應(yīng)急預(yù)案的重要構(gòu)成，是在土方施工、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的具體事故，為識別危險源實現(xiàn)應(yīng)急保障而制定的應(yīng)急方案。

（3）現(xiàn)場處置方案：針對施工設(shè)備、施工場所及作業(yè)人員而制定的應(yīng)急方案。

5.3.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容包括5方面：

（1）目的及適用范圍：事故救援部門，明確相關(guān)責任方，寫明聯(lián)系方式。

（2）明確潛在事故的類型、發(fā)生地點以及影響范圍等。

（3）設(shè)計事故預(yù)警系統(tǒng)，明確求援渠道及方式。

（4）制定現(xiàn)場保護方法，明確責任人職責，設(shè)置相應(yīng)的避難場地，并設(shè)計事故處置后階段作業(yè)恢復(fù)程序。

（5）明確安全培訓、演練計劃內(nèi)容及檢查機制，組織應(yīng)急人員參加技能培訓，全面掌握應(yīng)急知識。

5.3.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、施工方應(yīng)廣泛開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的推廣宣傳工作，向廣大從業(yè)者傳授事故預(yù)防、自救等知識，一方面增強他們的安全生產(chǎn)意識，另一方面不斷提高其應(yīng)急水平，將各項損失降到最低[10]。

施工部門要立足自身實際，設(shè)計應(yīng)急預(yù)案演練方案，并定期開展應(yīng)急演練活動，增強自身的事故應(yīng)急處置水平。

6 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段的高速公路施工安全管理還未建立起科學完整的管理體系，主要憑實踐經(jīng)驗進行施工安全的過程控制，施工安全管理水平較低，無法實現(xiàn)生產(chǎn)事故的精準預(yù)防。該文論述了高速公路施工安全事故預(yù)防原理，分析了安全生產(chǎn)管理方面的問題，并從施工人員素質(zhì)提升、作業(yè)設(shè)備規(guī)范化管理、作業(yè)環(huán)境改進以及施工安全監(jiān)督機制完善等方面，提出了安全事故預(yù)防舉措，旨在為高速公路施工安全提供參考。

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