礦業(yè)企業(yè)成本控制存在的問題與對策探討

潘愛民

摘要：我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，礦業(yè)企業(yè)的成本控制問題對企業(yè)、行業(yè)，甚至我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有很大程度的影響。近些年，我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但一些礦業(yè)企業(yè)缺乏有效的成本控制理念和管理手段，對成本控制不力，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。本文深入分析了礦業(yè)企業(yè)成本控制存在的主要問題，結(jié)合礦業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，從提高全員成本控制意識(shí)，轉(zhuǎn)變成本管控觀念、加強(qiáng)預(yù)算績效考核、完善成本控制制度、強(qiáng)化成本控制的廣度和深度，以及運(yùn)用合理的成本控制方法和手段等方面，提出了改善礦業(yè)企業(yè)成本控制的對策。希望對控制礦業(yè)企業(yè)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益有所幫助。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)企業(yè)；成本控制；問題；措施

我國的礦產(chǎn)資源十分豐富，截止2021年底，已探明的鐵礦儲(chǔ)量161億噸，煤炭儲(chǔ)量2078億噸，石油儲(chǔ)量36億噸，天然氣儲(chǔ)量63392億立方米。面對如此豐富的礦產(chǎn)資源，企業(yè)要運(yùn)用科學(xué)的成本管控方法和手段，控制各項(xiàng)成本費(fèi)用，提升企業(yè)競爭能力，取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要做好成本控制，必須結(jié)合礦業(yè)企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，認(rèn)真梳理成本控制存在的問題，運(yùn)用科學(xué)有效的成本控制方法，提升礦業(yè)企業(yè)管理成本的水平，降低各項(xiàng)成本費(fèi)用，力爭經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

一、成本控制概述及礦業(yè)企業(yè)成本控制的必要性

（一）成本控制概述

成本費(fèi)用控制指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過對產(chǎn)品成本的構(gòu)成要素進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，糾正偏差，將產(chǎn)品的實(shí)際成本控制在計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的過程。成本費(fèi)用控制包括材料成本控制、人工成本控制和費(fèi)用成本控制，礦業(yè)企業(yè)的成本構(gòu)成因素主要有地質(zhì)勘探成本、采礦成本、選礦成本、輔助成本和期間費(fèi)用等，礦業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)的成本控制著力點(diǎn)有相同的地方，也有礦業(yè)企業(yè)獨(dú)特的方面。成本費(fèi)用控制集中體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營能力的強(qiáng)弱，是企業(yè)提升核心競爭力的重要抓手，礦業(yè)企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)成本控制工作。

（二）礦業(yè)企業(yè)成本控制的必要性

1.有利于降低成本費(fèi)用，增加企業(yè)利潤

企業(yè)的利潤是收入減去成本、費(fèi)用、稅金等的差額，如果在收入不變的情況之下，控制成本費(fèi)用的支出，相應(yīng)就增加了企業(yè)的利潤，提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.有利于激發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

成本費(fèi)用控制工作的有效開展，在增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，員工的收入也能得到提高，從而提高員工工作的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展聚集力量。

3.有利于實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)，提升國家綜合實(shí)力

成本費(fèi)用控制很重要的工作就是降低能耗，這與“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)一致。通過礦業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用控制工作的有效開展，可以提高礦產(chǎn)品質(zhì)量，降低礦產(chǎn)品價(jià)格，提升礦產(chǎn)品供應(yīng)的可靠性，從而提高國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、礦業(yè)企業(yè)成本控制的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題

（一）成本控制意識(shí)淡薄，觀念落后

礦業(yè)企業(yè)一些管理者認(rèn)為，成本費(fèi)用控制是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門關(guān)系不大，這個(gè)認(rèn)識(shí)就沒有從企業(yè)的全局出發(fā)進(jìn)行考慮。另外，管理方式還局限于事后核算，沒有發(fā)揮成本費(fèi)用預(yù)算控制的作用。實(shí)際上企業(yè)成本控制的好壞，可以充分看出企業(yè)的管理水平，成本控制也是相互關(guān)聯(lián)的，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會(huì)影響到企業(yè)整體的成本控制。一些礦業(yè)企業(yè)只重視生產(chǎn)成本控制，生產(chǎn)過程節(jié)約意識(shí)較強(qiáng)。不重視項(xiàng)目建設(shè)階段的設(shè)計(jì)優(yōu)化和項(xiàng)目建成運(yùn)行后的改造升級，導(dǎo)致成本一直居高不下，難以有大的突破。項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須經(jīng)過充分的論證和實(shí)驗(yàn)，把產(chǎn)品全生命周期的成本考慮進(jìn)去，最大地成本節(jié)約。項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)過一段時(shí)間或一個(gè)階段的運(yùn)行，通過收集整理相關(guān)部門的建議，對項(xiàng)目進(jìn)行不斷優(yōu)化，也能極大地控制成本費(fèi)用。

（二）成本費(fèi)用預(yù)算控制有效性不足

礦業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算控制應(yīng)通過上下結(jié)合的方式編制預(yù)算，對企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行調(diào)配，使企業(yè)能夠按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。部分礦業(yè)企業(yè)下達(dá)成本費(fèi)用預(yù)算之后，沒有對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析，也沒有將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果反饋給內(nèi)部績效考核體系；有些礦業(yè)企業(yè)編制預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算執(zhí)行過程中頻繁變動(dòng)，這些都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算流于形式，不能發(fā)揮預(yù)算管理控制的作用。

（三）礦業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用控制制度不夠完善

有些礦業(yè)企業(yè)在進(jìn)行成本控制過程中，只進(jìn)行局部管控，僅僅通過財(cái)務(wù)部門制定成本控制計(jì)劃，沒有對成本控制目標(biāo)進(jìn)行廣泛宣貫。對生產(chǎn)部門制定比較詳細(xì)的成本績效考核辦法，要求其嚴(yán)格控制單耗；對采購部門由于缺乏采購數(shù)據(jù)對比，無法制定采購成本控制計(jì)劃；對研發(fā)技術(shù)部門也無法拿出行之有效的技術(shù)創(chuàng)新降本績效考核措施，導(dǎo)致研發(fā)技術(shù)部門缺乏降本的動(dòng)力。因此，這些礦業(yè)企業(yè)在成本控制的制度體系建設(shè)方面缺乏整體性、系統(tǒng)性，沒有建立系統(tǒng)、完善的成本控制體系，從而使部門之間不能形成合力，要實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的有效控制就相當(dāng)困難。其次，對于成本控制還缺乏有效的監(jiān)督問責(zé)體系，造成各部門對成本費(fèi)用控制缺乏主動(dòng)性和積極性。

（四）礦業(yè)企業(yè)成本管控的廣度和深度不夠

礦業(yè)企業(yè)在成本控制的廣度方面，主要圍繞構(gòu)成成本的要素進(jìn)行管控，而不在意企業(yè)外部因素對成本的影響。在成本控制的深度方面，一般只重視生產(chǎn)過程的控制，沒有向安全、環(huán)保、技術(shù)方面延伸，成本控制的管理措施多，技術(shù)措施少，難以系統(tǒng)發(fā)揮成本控制的作用。

（五）成本控制方法選擇不當(dāng)

一些礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)品的核算過程中沒有考慮其特點(diǎn)，隨意選擇成本控制方法，造成成本控制達(dá)不到預(yù)期的效果。有些礦業(yè)企業(yè)缺乏管理成本方面的專業(yè)人員，成本核算方法選擇不合適，成本核算的準(zhǔn)確性不高，反映的經(jīng)營成果有偏差，從而影響管理層決策。一些礦業(yè)企業(yè)通常對主要產(chǎn)品進(jìn)行成本控制，而對副產(chǎn)品的成本不予控制，導(dǎo)致副產(chǎn)品占比較大的礦業(yè)企業(yè)成本控制效果不好。另外，一些礦業(yè)企業(yè)在成本控制方面只注重成本升降結(jié)果，不認(rèn)真查找、分析成本升降的原因，從而無法確定責(zé)任者，成本控制缺乏系統(tǒng)性，難以形成閉環(huán)管理。

三、加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)成本控制的對策

（一）加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)全員成本控制意識(shí)

首先，成本控制需要企業(yè)全體員工都參與，要讓全體員工都意識(shí)到成本控制的重要性，員工的收入跟成本息息相關(guān)，采購部門的績效指標(biāo)關(guān)聯(lián)采購成本和采購質(zhì)量，生產(chǎn)部門的績效指標(biāo)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)消耗，技術(shù)部門的績效指標(biāo)關(guān)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新降本等。這些控制制度將極大的增強(qiáng)員工的積極性、凝聚力、戰(zhàn)斗力。其次，強(qiáng)化礦業(yè)企業(yè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化，礦業(yè)企業(yè)的各個(gè)子項(xiàng)目，都或多或少與整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)線有所聯(lián)系，因此增減、優(yōu)化項(xiàng)目都應(yīng)該考慮礦業(yè)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。礦業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)不管是項(xiàng)目施工前的設(shè)計(jì)，還是在項(xiàng)目實(shí)施過程中的優(yōu)化，都要對該項(xiàng)目及整個(gè)礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行成本效益測算，根據(jù)測算結(jié)果再進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)化。根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，從整體到局部，對生產(chǎn)工藝進(jìn)行不斷完善，運(yùn)用適宜的開采技術(shù)、設(shè)備配置、工藝流程等實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。再次，加強(qiáng)信息化、智慧化礦山建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，礦業(yè)企業(yè)都不斷向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用ERP系統(tǒng)軟件，對礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力、物流等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)資源的優(yōu)化和平衡，提高礦業(yè)企業(yè)的運(yùn)營效率和經(jīng)營效益。利用卡調(diào)系統(tǒng)的智能化調(diào)度功能，科學(xué)調(diào)度工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛，減少設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效率。最后，通過建立經(jīng)濟(jì)模型，從礦業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化進(jìn)行成本控制。采礦的穿孔、炸藥消耗，不能僅考慮該工序成本，應(yīng)結(jié)合挖裝、運(yùn)輸、破碎等工序成本綜合評估，達(dá)到綜合效益最優(yōu)。選礦的鋼球、藥劑消耗，同樣應(yīng)結(jié)合精礦品位、原礦品位、回收率、尾礦品位等指標(biāo)綜合考慮，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）提高成本費(fèi)用預(yù)算控制的有效性

首先，礦業(yè)企業(yè)要管控好成本費(fèi)用，需要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，對成本費(fèi)用進(jìn)行有計(jì)劃、精細(xì)化的管理。首先，礦業(yè)企業(yè)對成本費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行深入分析，按地質(zhì)勘探成本、采礦成本、選礦成本、輔助成本和期間費(fèi)用逐一進(jìn)行分解，劃定責(zé)任部門，將成本管控的重點(diǎn)放在成本核算和成本分析上。根據(jù)準(zhǔn)確的成本核算和成本分析信息，掌握礦業(yè)企業(yè)真實(shí)的成本狀況，為管理層提供準(zhǔn)確的決策信息。其次，礦業(yè)企業(yè)編制成本費(fèi)用預(yù)算應(yīng)在充分了解本企業(yè)歷史成本、行業(yè)平均成本、標(biāo)桿企業(yè)成本以后，對礦業(yè)企業(yè)的成本費(fèi)用進(jìn)行整體規(guī)劃，根據(jù)市場狀況對成本進(jìn)行預(yù)先控制。通過不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核體系，以降低成本為關(guān)鍵考核指標(biāo)，根據(jù)年度計(jì)劃，以各部門為單位將成本指標(biāo)分解，各部門再將本部門的成本指標(biāo)分解到各工序、崗位。達(dá)到全員關(guān)注成本，全員參與降本，培育全員成本意識(shí)。最后，礦業(yè)企業(yè)根據(jù)年初下達(dá)的成本目標(biāo)，定期組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核分析會(huì)，對成本占比較大，且實(shí)際成本與目標(biāo)成本超支10%以上的成本項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，準(zhǔn)確查找責(zé)任部門和人員，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行考核，并提出改進(jìn)措施，限期改正；對實(shí)現(xiàn)降本增效的部門和人員進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)全員參與成本管控。

（三）完善礦業(yè)企業(yè)成本控制制度

礦業(yè)企業(yè)成本控制工作要得到有力的實(shí)施，必須完善相應(yīng)的成本管控制度，嚴(yán)格監(jiān)督成本管控工作的有效開展，使礦業(yè)企業(yè)能夠有效的控制成本費(fèi)用。礦業(yè)企業(yè)修訂完善成本控制制度體系的工作量大、涉及面廣，需要將分散的成本管控工作統(tǒng)一實(shí)施，成本管控目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步明確，將成本管控融入到生產(chǎn)、采購、研發(fā)、人力資源系統(tǒng)中去。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)在管理制度中明確成本控制的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等，建立覆蓋全員的成本管控責(zé)任機(jī)制，達(dá)到更好的成本管控效果。

礦業(yè)企業(yè)應(yīng)適時(shí)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對成本管控的監(jiān)督檢查，可以提高礦業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用控制的質(zhì)量，確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過內(nèi)部審計(jì)找出問題，如果屬于主觀原因造成的，應(yīng)嚴(yán)格處理，并責(zé)令限期改正，針對查找的問題提出解決措施，保證成本管控制度得到有效實(shí)施。

（四）強(qiáng)化礦業(yè)企業(yè)成本控制的廣度和深度

礦業(yè)企業(yè)在成本控制的廣度方面，不應(yīng)僅局限于內(nèi)部成本要素的控制，也應(yīng)該關(guān)注外部因素對礦業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用的影響。適時(shí)引進(jìn)行業(yè)出現(xiàn)的新工藝、新設(shè)備、新材料，對企業(yè)成本領(lǐng)先將贏得先機(jī)；原材料價(jià)格上漲，選擇替代品是否更有成本優(yōu)勢；產(chǎn)品發(fā)運(yùn)是選擇火車運(yùn)輸，還是汽車運(yùn)輸，也需要企業(yè)測算成本效益綜合考慮。

礦業(yè)企業(yè)在成本控制的深度方面，不應(yīng)僅限于生產(chǎn)過程的控制。在成本控制與安全生產(chǎn)方面，應(yīng)加大安全投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升礦業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，樹立安全生產(chǎn)就是最大節(jié)約的管理理念。成本控制與環(huán)境保護(hù)方面，加大環(huán)保綠化投入的同時(shí)，礦業(yè)企業(yè)可以引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等，在采場、排土場搞生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了環(huán)境，又創(chuàng)造了效益，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為礦業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益新的增長點(diǎn)。成本控制與技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)的投入，大力倡導(dǎo)技術(shù)就是生產(chǎn)力，運(yùn)用新技術(shù)控制成本將起到事半功倍的作用。

（五）礦業(yè)企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用成本控制方法

首先，礦業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，考慮企業(yè)的組織架構(gòu)、企業(yè)文化、生產(chǎn)方式、工藝流程等，確定自己的成本控制方法。企業(yè)應(yīng)配置專業(yè)的成本管理人員，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，選用合理的成本核算方法，對發(fā)生的材料、人工、費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，成本分析能夠有的放矢、準(zhǔn)確到位，有利于管理層決策。其次，礦業(yè)企業(yè)如果副產(chǎn)品成本占比較大，對副產(chǎn)品仍然采用固定的成本進(jìn)行核算，不利于調(diào)動(dòng)副產(chǎn)品責(zé)任部門的降本積極性和營造積極的降本增效氛圍。這樣會(huì)使副產(chǎn)品成本超額部分轉(zhuǎn)嫁給主產(chǎn)品，從而抬高了主產(chǎn)品成本，不利于主產(chǎn)品、副產(chǎn)品成本的真實(shí)反映和產(chǎn)品定價(jià)。最后，礦業(yè)企業(yè)除了重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)成本指標(biāo)的升降以外，更應(yīng)重視查找分析這些成本指標(biāo)升降的原因。成本項(xiàng)目超支是由于采購價(jià)格上升，應(yīng)倒查采購程序是否合規(guī)，是否有損企業(yè)利益，應(yīng)建立嚴(yán)格的采購制度、材料標(biāo)準(zhǔn)的采購價(jià)格、規(guī)范的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、標(biāo)準(zhǔn)的材料價(jià)格檔案和材料價(jià)格評價(jià)體系。成本超支是由于生產(chǎn)消耗升高，如果是采購質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)成采購部門對供應(yīng)商進(jìn)行索賠、退貨，并追究相關(guān)人員責(zé)任；如果是人員操作問題，除了嚴(yán)格按制度考核以外，應(yīng)健全企業(yè)文化，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、技能精湛的員工隊(duì)伍；如果是設(shè)備老化、跑冒滴漏問題，應(yīng)更換或維修設(shè)備，維持良好的設(shè)備技術(shù)狀況，這也是成本控制的保障；如果是原礦品質(zhì)問題，應(yīng)查找配礦是否均衡，地質(zhì)品位探測是否準(zhǔn)確。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)查找出的問題，采取相應(yīng)的管理措施，控制各項(xiàng)成本費(fèi)用，使成本控制向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

面對我國豐富的礦產(chǎn)資源，如何用最有效、最安全、最環(huán)保的方式將其生產(chǎn)出來，讓豐富的礦產(chǎn)資源為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是我們每個(gè)礦業(yè)人的責(zé)任和使命。成本控制是礦業(yè)企業(yè)的永恒主題，是提升礦業(yè)企業(yè)核心競爭力的重要抓手，是礦業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的保障。本文研究了礦業(yè)企業(yè)成本控制存在的問題，并提出了樹立全員成本控制意識(shí)、轉(zhuǎn)變成本管控的觀念、充分提升成本預(yù)算的管控效果、完善成本控制制度的建設(shè)等解決措施，本文的研究有助于礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的成本管控、提高礦產(chǎn)資源的利用效率、提升礦業(yè)企業(yè)的市場競爭力，進(jìn)而促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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