馬 冰

山東省昌邑市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東昌邑 261300

1 全市畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我市按照“規(guī)模養(yǎng)殖、草畜結合、龍頭帶動、循環(huán)發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展總體思路，圍繞鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會的目標，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1.1 產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)?；B(yǎng)殖步伐加快

一是畜牧業(yè)產(chǎn)能明顯提升。昌邑市是畜牧業(yè)大市，已形成生豬、肉雞兩大產(chǎn)業(yè)主導，同時重點培育奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。2022 年末，生豬存欄28 萬頭（能繁母豬存欄3.2 萬頭），年出欄45 萬頭；家禽存欄1 100 萬只、出欄9 000 萬只；肉牛存欄5 800 頭、出欄1 800 頭；奶牛存欄7 800頭，肉類產(chǎn)量16 萬噸，禽蛋產(chǎn)量8 800 噸，據(jù)統(tǒng)計，2022 年我市畜牧業(yè)總產(chǎn)值50 億元；二是龍頭企業(yè)帶動協(xié)同發(fā)展。近年來，昌邑市圍繞肉雞、生豬兩大產(chǎn)業(yè)，推動良種繁育、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、屠宰加工、技術服務、調(diào)理品深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，有優(yōu)然牧業(yè)、碩昌農(nóng)牧、濰坊民和、雅拉食品、新好牧業(yè)等龍頭企業(yè)，共培育濰坊市級以上畜牧龍頭企業(yè)24 家；三是加強企業(yè)品牌化和規(guī)范化建設。2022 年以來，我市共培育濰坊市級以上畜產(chǎn)品品牌30 多個。創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場32 家，其中國家級1 個、省級10 個、濰坊市級21 個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到94%；創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品企業(yè)4 家、山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌1個，省級標準化屠宰企業(yè)1 家、省級高致病性禽流感凈化場2 家、濰坊市知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌2個，濰坊市農(nóng)產(chǎn)品品牌引領企業(yè)1 家。

2021 年和2022 年，“昌邑雞蛋”和“昌邑白鷺鴨”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。2022 年12 月，入選“全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”；被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部列入全國病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點縣，被省畜牧獸醫(yī)局列入全省牲畜電子耳標創(chuàng)新應用試點縣。

1.2 社會化服務體系建設日益完善

一是完善市、鄉(xiāng)、村三級防疫體系建設。始終堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的方針，組織動物防疫員做好動物免疫和日常補免補防，加大對重點動物疫病監(jiān)測頻率，全面完成春季重大動物疫病強制免疫和日常補免工作，應免畜禽免疫密度達到100%。嚴格落實動物產(chǎn)地和屠宰檢疫痕跡化監(jiān)管，實施動物檢疫電子出證和實名制申報管理制度，強化病死畜禽無害化處理，積極推進無害化處理與畜禽保險聯(lián)動機制建設，病死畜禽集中處理率達到90%以上；二是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以獸藥、瘦肉精、生鮮乳及畜禽屠宰為重點，全面落實源頭監(jiān)管責任，確保畜產(chǎn)品源頭安全不出問題。不斷完善出欄抽樣檢驗流程，做到出欄必檢、每批必檢，經(jīng)檢疫合格后方可流通銷售；嚴格執(zhí)行宰前檢疫、宰后檢驗、無害化處理和消毒登記制度，同時嚴把宰后處理關，禁止不合格肉品進入市場，確保群眾舌尖上的安全；三是提升養(yǎng)殖和防疫技術水平。組建畜牧業(yè)技術服務專家組，以基層技術人員、村級動物防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場人員為重點，積極開展以重大動物疫病為主的疫病程序化免疫、綜合防治技術、人員防護等內(nèi)容的技術培訓，提升技術服務能力和水平；四是大力推廣綠色循環(huán)模式。幫助養(yǎng)殖場(戶)不斷提高環(huán)保意識、落實主體責任。制定糞污處理設施建設標準，將日常檢查與專項督查相結合，對全市畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設施配建及使用進行指導服務，全市養(yǎng)殖場全部配套建設糞污處理設施并正常使用，配建率達到100%，糞污綜合利用率達95%；五是畜牧業(yè)項目建設穩(wěn)步推進。奶牛項目進展順利，總投資8.3 億元的優(yōu)然牧業(yè)萬頭高產(chǎn)奶牛示范項目，目前引進奶牛7 710 頭，已為企業(yè)申請購牛補貼資金771.2 萬元，養(yǎng)殖場“四通一平”鎮(zhèn)(街道)補貼資金540萬元；雅拉規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖項目，項目已建設完成并進牛1 010 頭；富農(nóng)合作社安格斯肉牛養(yǎng)殖項目，是濰坊首個黨支部領辦的肉牛養(yǎng)殖合作社，目前存欄600 頭；山東魯濰肉牛養(yǎng)殖項目，目前存欄近2 000 頭；碩昌農(nóng)牧有限公司，項目總投資12 億元，日屠宰肉雞能力10 萬羽，每年可銷售產(chǎn)品8 萬噸，產(chǎn)品主要銷往蘇州、杭州、廣州等城市。

2 存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高

目前我市畜牧業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)分散混養(yǎng)模式向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變的關鍵時期，小規(guī)模、低效益、設施設備及飼養(yǎng)管理技術落后的養(yǎng)殖場和專業(yè)大戶依然占有很大比重，規(guī)?；B(yǎng)殖比重只達到70%。畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有拉長，導致行業(yè)抗風險能力較低。

2.2 擴大規(guī)模遭遇用地瓶頸

規(guī)?；B(yǎng)殖是推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，目前我市規(guī)模養(yǎng)殖遭遇瓶頸，進展緩慢。主要是因為國家對土地政策調(diào)整造成土地流轉(zhuǎn)困難，從而導致新的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設困難。

2.3 防疫服務能力和科學飼養(yǎng)水平尚待提高

當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，防疫壓力較大。目前基層動物疫病防控和檢測監(jiān)督機構不健全，管理、服務和執(zhí)法力量比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人才短缺，動物協(xié)管員工資待遇有待提高等問題，導致防疫服務落地難。另外農(nóng)村分散養(yǎng)殖多、飼養(yǎng)環(huán)境差異大、品種更新?lián)Q代不及時、缺乏運用新技術的能力在一定程度上影響了畜禽防疫和養(yǎng)殖新技術的推廣。

2.4 企業(yè)融資困難

我市畜牧業(yè)發(fā)展目前主要是財政資金、農(nóng)民投入、項目補貼、社會資本參與的多元投資機制，但資金短缺仍是造成養(yǎng)殖戶和企業(yè)進一步發(fā)展的突出問題，其根本原因是金融政策不夠完善，融資手段和渠道單一。銀行發(fā)放貸款主要針對抵押貸款，而畜牧業(yè)的資產(chǎn)分布狀況使養(yǎng)殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物品。

2.5 龍頭企業(yè)和品牌效應帶動能力不強

我市規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)有700 多家，其中龍頭企業(yè)僅有24 家，與諸城、高密、安丘相比，龍頭企業(yè)較少，且品種單一，開拓市場能力不強，對周邊農(nóng)戶的示范帶動和輻射作用未能顯現(xiàn)，影響了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。雖然注冊有全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品“昌邑雞蛋”和“昌邑白鷺鴨”，但品牌優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”電商方面的政策支撐。

3 意見和建議

3.1 科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導畜牧業(yè)快速健康發(fā)展

堅持新發(fā)展理念為引領，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保主要畜產(chǎn)品市場有效供給。加快先進畜牧技術推廣、規(guī)模化經(jīng)營和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導畜牧業(yè)發(fā)展由依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技提升、從業(yè)者素質(zhì)提高、管理模式改變，挖掘內(nèi)在的增長潛力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要作用，在深入剖析我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的基礎上，將畜牧業(yè)作為我市農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。將養(yǎng)殖用地納入國土利用總體規(guī)劃，采用土地流轉(zhuǎn)等方式從一定程度上解決新建養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場用地難問題。

3.2 大力培植龍頭企業(yè)，積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

把培育龍頭企業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，健全完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的集團化經(jīng)營、利益聯(lián)結機制，形成農(nóng)戶與龍頭企業(yè)“利益共享、風險共擔”的合作模式。加快養(yǎng)殖場糞污資源化利用，推進養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范工程，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。圍繞濰坊市肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要求，不斷擴大奶牛、肉牛的養(yǎng)殖規(guī)模，集約資源要素、強化力量配備、加強溝通協(xié)調(diào)，高位推進、強化保障、示范聯(lián)動，奮力推動昌邑牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 健全防疫和技術培訓體系，提升技術推廣服務能力

進一步完善市、鄉(xiāng)兩級動物疫病防控體系，加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務站建設，健全動物疫病控制體系及動物疫情報告和信息管理體系。制定重大疫病應急預案，提升對動物疫病的應急預防水平。解決基層防疫部門經(jīng)費投入和技術人員的生活、工資待遇問題，調(diào)動從業(yè)人員的工作積極性。加強畜牧技術推廣和培訓頻次，做好畜禽優(yōu)質(zhì)品種改良、動物疫病診斷及預防控制、飼料配方改良、集約化飼養(yǎng)等技術推廣。

3.4 加大支持力度，建立多元化融資體系

重點推動畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量向質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品供給側(cè)結構合理調(diào)整，推進畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快畜牧業(yè)與信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步加大對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金投入，重點用于畜牧技術推廣、規(guī)模化養(yǎng)殖場和基層動物疫病預防站點建設。在加大財政資金扶持力度的同時，積極引導和鼓勵各類金融機構加大對畜牧業(yè)貸款和資金投入，建立多元化的融資渠道，鼓勵社會資本參與到畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中來。

3.5 健全畜牧業(yè)發(fā)展激勵機制，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

面對市場和科技發(fā)展的新形勢，以畜牧業(yè)新技術為支撐，加快關鍵技術攻關和新技術、新成果轉(zhuǎn)化，提高畜禽良種率，完善重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系。大力推廣標準化和新型實用技術，進一步提高畜牧業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)向技術集約型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快培植新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。進一步完善落實工作責任，提高相關部門對畜牧業(yè)發(fā)展工作的主動性和責任感。適時對發(fā)展畜牧業(yè)有貢獻的單位和個人及龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社進行表彰和獎勵。