生態(tài)建設(shè)背景下森林保護現(xiàn)存問題及應(yīng)對措施

張定劉，杜建龍

（騰沖市林業(yè)和草原局，云南 騰沖 679100）

0 引言

現(xiàn)代社會森林面積逐漸減少，造成的生態(tài)破壞問題也越來越嚴重。生態(tài)建設(shè)已成為許多國家的重要戰(zhàn)略，而森林保護則是其重要的內(nèi)容之一。森林保護是為了保護大自然的生態(tài)平衡。生態(tài)系統(tǒng)中森林具有重要的功能，它們能夠吸收二氧化碳和水分、釋放氧氣、防止水土流失、保護生物多樣性以及維持氣候和天氣的穩(wěn)定等等。如果大量砍伐和破壞森林，將會造成很多負面影響，如氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害等。森林不僅僅是自然資源，它們還提供著許多生態(tài)服務(wù)，如吸收有害氣體、改善生態(tài)環(huán)境、提高空氣質(zhì)量、提供水源、維護自然生態(tài)平衡等等。要想深入推進生態(tài)建設(shè)，必須加強森林保護，需要采取一系列有力的措施。加強立法和執(zhí)法，加強對非法砍伐的打擊力度，提高公眾的環(huán)保意識和科普水平。只有全社會共同努力，才能實現(xiàn)森林保護和可持續(xù)利用。

1 生態(tài)建設(shè)背景下展開森林保護的重要作用

保護生態(tài)環(huán)境是森林保護的重要目標之一。作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要一員，森林生態(tài)系統(tǒng)具有著優(yōu)異的生態(tài)功能。森林不僅能夠吸收二氧化碳，釋放氧氣，還能夠防止水土流失，保持水源，維護區(qū)域氣候平衡等等。但是，人類的活動過程中常常會破壞森林的生態(tài)平衡，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的崩潰和生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，保護森林就顯得尤為重要，只有保障森林的健康，才能保證全面的生態(tài)平衡。另外，森林也是一個重要的生物多樣性保護區(qū)[1]。森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)之一，其中居住著數(shù)量眾多，種類繁多的生物，其中的生物多樣性是完成生態(tài)平衡的重要因素。正因為森林中生物的復(fù)雜性和獨特性，保護森林的同時也就保護了地球上的生物多樣性。森林保護還可以有效維護人類社會的穩(wěn)定發(fā)展，森林不僅能夠提供給人類豐富的生態(tài)效益，如提供清新的空氣和可靠的水源等，還是很多地區(qū)的重要的旅游勝地，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展都有很大的帶動作用?？偨Y(jié)而言，森林保護在生態(tài)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用。通過保護森林，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護、生物多樣性的維護和社會穩(wěn)定發(fā)展的推動。

2 生態(tài)建設(shè)背景下森林保護存在的問題

2.1 森林保護意識薄弱

在生態(tài)建設(shè)背景下，森林保護已成為現(xiàn)代社會中的一個熱點話題。然而相對于環(huán)保意識的普及，對于森林保護意識的普及度卻還相對較低。大多數(shù)人的理解層次比較淺，而對于森林保護的深度理解和其與生態(tài)平衡的重要性了解不足。因此，很多人對于森林環(huán)境的破壞、盜伐等問題不夠警惕，把森林資源當(dāng)作不可枯竭的財富來任意消耗。學(xué)校教育與社會宣傳對于森林保護缺少引導(dǎo)，大部分環(huán)保教育重點關(guān)注的是環(huán)境問題，而對于森林保護的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性知曉不多。在日常生活中，很多人并未對森林保護問題積極行動起來。人們不會從資源浪費、溫室排放、物品循環(huán)利用等角度著手，參與環(huán)?；顒雍托袆印?/p>

2.2 森林保護舉措落實不到位

在生態(tài)建設(shè)背景下，森林保護是不可忽視的一項重要任務(wù)。然而，在實際的執(zhí)行過程中，一些森林保護措施并沒有得到有效的落實，盡管國家和地方政府出臺了一系列法規(guī)、規(guī)定和政策文件以保護森林資源，但是一部分措施沒有得到成功的執(zhí)行和貫徹。森林保護政策需要更加具有針對性，做到落地見效，讓森林保護成為切實可行的行動。此外雖然國家設(shè)立了監(jiān)管機構(gòu)來監(jiān)督森林保護行動的執(zhí)行情況，但實際情況是政策執(zhí)行明顯不足[2]。各地區(qū)針對森林保護的宣傳投入更大，但很多氣候危機、綠色環(huán)保的意識仍然依舊不普及。這些舉措沒能落實到位就會進一步影響森林保護的效果。

2.3 自然保護區(qū)管理效果不佳

自然保護區(qū)是森林保護的核心地帶，然而在實際的執(zhí)行過程中管理仍舊比較薄弱。國家已出臺相關(guān)規(guī)定確保自然保護區(qū)內(nèi)的森林資源能夠得到有效的保護和管理，但是一些自然保護區(qū)管理者的實際管理水平比較薄弱，沒有對林區(qū)內(nèi)的森林資本進行有效的維護。常常發(fā)生一些非法砍伐、盜伐等問題經(jīng)常發(fā)生。監(jiān)管部門的力量并沒有真正行使到位，自然保護區(qū)現(xiàn)有力量并不足以維護林區(qū)的相關(guān)規(guī)定，達到森林保護的預(yù)期目標。大眾對于自然保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定和政策了解不足，自然不會參與到自然保護區(qū)的保護和管理過程中。

2.4 工作人員專業(yè)能力不足

生態(tài)建設(shè)背景下森林保護工作是一項高度專業(yè)化的工作，需要工作人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)。然而在實際的工作中，很多工作人員的專業(yè)能力并不足夠，很多工作人員缺乏專業(yè)知識和技能，不了解森林保護的相關(guān)規(guī)定和政策。此外，由于一些地區(qū)森林生態(tài)資源豐富，而森林保護專業(yè)人才短缺，導(dǎo)致許多森林保護工作人員實際素質(zhì)距離專業(yè)能力的要求還有較大的差距。森林保護環(huán)保事業(yè)是一項需要持久努力，并持續(xù)投入的事業(yè)。然而很多工作人員存在懈怠、偷懶的情況，導(dǎo)致森林保護的政策和措施無法真正得到貫徹和執(zhí)行。

3 生態(tài)建設(shè)背景下森林保護對策

3.1 加大資金投入力度，提高森林保護質(zhì)量

在生態(tài)建設(shè)背景下森林保護工作需要有資金的支持和保障，但是在實際工作中森林保護常常面臨經(jīng)費短缺和投入不足的情況。在未來發(fā)展過程中要想提高保護力度，加強生態(tài)建設(shè)，還需要進一步加大資金投入力度。首先，加強政策引領(lǐng)和協(xié)調(diào)機制的作用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的森林保護資金使用政策，從經(jīng)批準的森林保護專項計劃資金投入中，加強資金的引導(dǎo)和預(yù)留[3]。鼓勵并支持相關(guān)的森林保護組織對森林保護事業(yè)進行積極地宣傳和推廣，加強政策和工作的溝通和聯(lián)動，確保投資資金的充分發(fā)揮。其次，重點優(yōu)化資金使用的方向和配套手段。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金的使用和使用過程中，始終以提高森林保護的效益和有序進行工作為重點，確保更大程度地達到資金的優(yōu)化配置，提高森林保護對于生態(tài)環(huán)境的影響力。最后，積極展開社會捐助，為糾正改善保護森林的面貌，亦需進一步加大社會捐贈的力量，鼓勵企業(yè)和個人加強對森林保護的投資和支援，通過積極的社會援助的策略，增加政府和社會在資源和力量上的支持，以共同筑就森林保護的生態(tài)文明之路。

3.2 加強對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高大眾認知程度

在生態(tài)建設(shè)背景下森林保護工作的展開還應(yīng)加強對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高大眾對于森林保護的認知程度。首先，政府應(yīng)當(dāng)加大科普力度，廣泛宣傳森林保護的政策法規(guī)，從而讓更多人理解森林保護的重要性。可以通過多種形式，如電視廣告、海報、宣傳單張宣傳、大型綜合展覽活動等等，讓相關(guān)政策法規(guī)廣為流傳和推廣[4]。此外可以將相關(guān)政策法規(guī)納入學(xué)校的教材中，讓森林保護的知識成為青少年基礎(chǔ)教育的必修課。其次，需要借助現(xiàn)代技術(shù)手段，加強社交平臺和媒體的宣傳?？梢岳枚兑?、快手、微博等平臺建立官方賬號，以文字、短視頻、圖片等多種形式展開生態(tài)環(huán)境保護與森林保護的宣傳，在其中多融入一些自然保護地中可愛的動物、靈動的鮮花植物等等，吸引大眾的關(guān)注程度，進一步拓寬宣傳的途徑。最后，需要設(shè)置相關(guān)積極參與機制。對于那些積極參與和投身于森林保護工作的志愿者，可以制定相應(yīng)的證書、獎勵和福利，讓志愿者不斷感受到自己的付出和努力是受到了認可和支持。這不僅能吸引更多的人員參與其中，同時也能增強他們對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的認知度。真正推動生態(tài)建設(shè)，讓自然保護地?zé)òl(fā)新的生機。

3.3 建立科學(xué)有效的森林保護機制，嚴格落實各項舉措

生態(tài)建設(shè)背景下為了實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，建立科學(xué)有效的森林保護機制就顯得尤為重要。首先，政府應(yīng)發(fā)揮職責(zé)，做好立法保障和政策引導(dǎo)，政府應(yīng)積極立法，明確森林保護的法律法規(guī)，并且加強督促和約束力。提供稅收減免、財政補貼、優(yōu)惠政策等各種政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)和社會力量參與到森林保護工作當(dāng)中。其次，企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，切實落實主體責(zé)任，對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的影響生態(tài)建設(shè)的問題建立科學(xué)的后勤保障與緊急響應(yīng)機制。企業(yè)應(yīng)該加大科技創(chuàng)新投入，推廣和發(fā)展更深入的科技手段和應(yīng)用技術(shù)，以從根本上提高森林保護的效益。積極采納綠色生產(chǎn)方式，堅決杜絕對環(huán)境的污染和破壞行為[5]。最后，公眾也要發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，通過學(xué)習(xí)提高自然生態(tài)保護的意識。成立專業(yè)社團和志愿者團體，組織和開展針對森林保護的志愿服務(wù)活動。這不僅可以提升公眾的森林保護自覺性，還能夠傳承并發(fā)掘出很多具有專業(yè)知識和意愿的群體。公眾參與的過程中應(yīng)該建立有效的監(jiān)督體系，對森林保護工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)守而不著紕漏。通過多渠道、多層次的優(yōu)化，共同建立科學(xué)有效的森林保護機制，保護自然環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)。

3.4 自然保護地實施分類管理，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢

自然保護地在保障生態(tài)環(huán)境和物種多樣性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，展開分類管理需要進行區(qū)域劃分，自然保護地應(yīng)該根據(jù)生態(tài)條件的不同而劃分不同區(qū)域，明確不同保護目標以及針對性的保護措施。此外還需做好規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)各自然保護地的特點和要求，制定詳細的規(guī)劃設(shè)計方案，確定保護地的規(guī)模、功能分區(qū)、生態(tài)修復(fù)方案等重要措施。在展開分類管理過程中要充分保護特色動植物資源，通過自然保護地的成立，保護和修復(fù)特色動植物區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提高森林的生態(tài)價值，同時推動區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展。在森林保護的前提下，應(yīng)該充分利用區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)，提高區(qū)域的經(jīng)濟效益和社會效益。加強自然保護地中的科研管理，激勵科研人員以及社會大眾的積極性和創(chuàng)新能力，提升科研水平，對區(qū)域生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境保護等方面的研究進行技術(shù)支持。怎樣實現(xiàn)自然保護區(qū)實施分類管理、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6]。需要政府加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，通過制定和完善規(guī)劃、設(shè)立專門機構(gòu)、加強宣傳等方式推動自然保護區(qū)管理的改革和進步。同時要切實保護好保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源，促使區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，讓生態(tài)、經(jīng)濟、社會等各方面達到整體上升的效果。

3.5 做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防森林災(zāi)害性事件的發(fā)生

應(yīng)急預(yù)案的制定和實施是森林保護工作的重要組成部分，在實際工作中應(yīng)實時監(jiān)測天氣變化，尤其是有關(guān)森林火險、防風(fēng)抗旱、暴雨洪澇的監(jiān)測。加強氣象預(yù)報技術(shù)研究和應(yīng)用，提高預(yù)報準確性。深度挖掘數(shù)據(jù)和信息，建立數(shù)字化的較為實時的數(shù)據(jù)分析和處理平臺。加強自然保護區(qū)管理力度，完善管理和監(jiān)督機制。應(yīng)急預(yù)案包括防范、處置和恢復(fù)3 個部分，相關(guān)人員應(yīng)熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的各項應(yīng)對措施。森林生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞后，應(yīng)及時采取措施進行搶救、恢復(fù)和重建，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和群眾力量，加快修復(fù)和恢復(fù)，采用森林防火除草等措施，促進森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。在具體工作中應(yīng)摸清薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高森林防災(zāi)減災(zāi)體系的整體技術(shù)和應(yīng)對能力，防止森林災(zāi)害的發(fā)生。

3.6 加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高森林保護隊伍能力素養(yǎng)

根據(jù)森林保護隊伍的特點，制定針對性的培訓(xùn)計劃，注重實踐操作和現(xiàn)場教學(xué)。針對不同等級的森林保護隊伍，分別設(shè)置不同的培訓(xùn)課程，包括森林防火、森林災(zāi)害應(yīng)對、植樹造林和防護林帶建設(shè)等。此外還應(yīng)增加實戰(zhàn)演練內(nèi)容，增強遇到緊急情況時的應(yīng)變能力和實際操作能力。增強森林保護隊員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，包括火場指揮、定向巡邏、森林調(diào)查和樣本采集等，培養(yǎng)裝備操作能力。除了專業(yè)技能的培訓(xùn)以外，還應(yīng)該注重隊員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，包括語言表達、團隊合作、危機意識和服務(wù)意識等。提高與其他部門的協(xié)調(diào)和溝通能力，緊密結(jié)合森林保護隊伍所處的實際社會環(huán)境，將提高森林保護隊伍能力素養(yǎng)作為一項重要任務(wù)。建立科學(xué)的考核、評估機制和激勵措施，注重對培訓(xùn)效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時加以改進。針對表現(xiàn)出色和培訓(xùn)成績突出的隊員給予表彰和獎勵，鼓勵隊員參與繼續(xù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流。

4 結(jié)語

在新時期與新背景下，生態(tài)建設(shè)受到廣泛關(guān)注。森林保護工作的展開應(yīng)提高對自然保護地的重視程度，細致分析保護工作中存在的不足，通過加大資金投入力度，提高森林保護質(zhì)量。加強對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高大眾認知程度。建立科學(xué)有效的森林保護機制，嚴格落實各項舉措。自然保護地實施分類管理，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防森林災(zāi)害性事件的發(fā)生。加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高森林保護隊伍能力素養(yǎng)。只有這樣才能提高森林保護工作效率，促進我國生態(tài)建設(shè)的長遠發(fā)展。