藍(lán)慶華

工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，習(xí)近平總書記要求重慶把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》部署重慶“打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心”、川渝“共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”。近年來，重慶一方面“苦練內(nèi)功”、深入推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，一方面加強(qiáng)協(xié)同、促進(jìn)川渝制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速融合，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、重慶市發(fā)展現(xiàn)狀

從重慶自身看，國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)成效明顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2022年全市完成全口徑工業(yè)增加值8376億元，近五年年均增長(zhǎng)5%；完成規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入2.75萬億元，全國城市中排名第四。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。實(shí)施世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，2022年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)37萬輛，同比增長(zhǎng)1.4倍，占全部汽車產(chǎn)量比重達(dá)17%。實(shí)施軟件信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，2022年軟件業(yè)務(wù)收入超2700億元，總量進(jìn)入全國前十。打造特色工藝集成電路產(chǎn)業(yè)體系，建成國內(nèi)首條12英寸電源管理芯片晶圓線、發(fā)布國內(nèi)首款硅光芯片成套工藝包。打通光學(xué)材料—玻璃基板—液晶面板—顯示模組新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈條，入圍全國五大柔性顯示城市。近五年，全市規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%，占比由2017年的17.3%提高至31.1%。三是發(fā)展質(zhì)效顯著提升。截至2022年末，累計(jì)實(shí)施5578個(gè)智能化改造項(xiàng)目，建設(shè)734個(gè)數(shù)字化車間和127個(gè)智能工廠，示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提升58.9%，帶動(dòng)規(guī)模工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2017年的32.5萬元/人提高至45.8萬元/人。累計(jì)建成國家綠色工廠52家、綠色園區(qū)5個(gè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品48種、綠色供應(yīng)鏈5條，單位工業(yè)增加值能耗下降至0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，低于全國平均值0.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。四是市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”中小企業(yè)生成生態(tài)體系，“專精特新”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)分別達(dá)2484家、255家和13家。工業(yè)和信息化部委托中國信通院發(fā)布的2022年度全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估報(bào)告中，重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)位列全國第九、中西部第二。

從川渝協(xié)同看，共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地開局良好。一是共擔(dān)國家戰(zhàn)略。謀劃落實(shí)工業(yè)和信息化部、重慶市、四川省三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，搶占新時(shí)代新征程制造強(qiáng)國建設(shè)中有利位勢(shì)。成功爭(zhēng)取成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群、成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝）等國家級(jí)重大工程和重要試點(diǎn)示范，厚植相關(guān)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)政策協(xié)同。做好兩地制造業(yè)“十四五”規(guī)劃協(xié)同，出臺(tái)電子信息、汽車、裝備制造、特色消費(fèi)品等行業(yè)協(xié)同方案，促進(jìn)兩地制造業(yè)發(fā)展相向而行、步調(diào)一致。三是深化鏈群融合。搭建電子信息、汽車區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈線上供需對(duì)接平臺(tái)，汽車產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%，區(qū)域汽車總產(chǎn)量318萬輛、占全國的12%；其中新能源汽車產(chǎn)量45萬輛、占全國的6.4%；動(dòng)力電池產(chǎn)量105GWH、占全國的19.2%；電子信息制造業(yè)全域配套率超50%，總規(guī)模進(jìn)入全球前十、國內(nèi)前三。構(gòu)建35家產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)體系，促進(jìn)兩地企業(yè)互采互供、就近配套。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重慶頂級(jí)節(jié)點(diǎn)與成都托管災(zāi)備節(jié)點(diǎn)“一頂一備”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)戰(zhàn)略生態(tài)，區(qū)域內(nèi)累計(jì)“上云”企業(yè)超45萬戶。四是探索創(chuàng)新舉措。先后獲批硅基混合集成創(chuàng)新中心、超高清視頻創(chuàng)新中心兩個(gè)國家級(jí)制造業(yè)中心。創(chuàng)設(shè)成渝“電走廊”“氫走廊”“智行走廊”三大應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)兩地氫燃料電池、車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和迭代升級(jí)。

與此同時(shí)，重慶也清醒地看到，與黨中央、國務(wù)院對(duì)重慶及成渝地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署相比，還存在產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力較弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢、質(zhì)量效益水平不高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合程度不深等突出問題，必須加快予以解決。

二、下一步重點(diǎn)工作

未來五年，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革由蓄勢(shì)待發(fā)轉(zhuǎn)向群體迸發(fā)的五年，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整基本完成的五年。制造業(yè)作為重慶的家底，未來五年的發(fā)展成效將直接影響今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我市整體位勢(shì)。下一步，我們將以數(shù)字化變革為引領(lǐng)，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)主體、組織方式和空間布局，提升產(chǎn)業(yè)生成能力、產(chǎn)業(yè)迭代能力和產(chǎn)業(yè)把控能力，深化川渝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一是培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。著力構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。聚焦我市最有優(yōu)勢(shì)、最具標(biāo)識(shí)度的領(lǐng)域，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。立足當(dāng)前有基礎(chǔ)、未來“看得準(zhǔn)”，有望成為產(chǎn)業(yè)新支撐的領(lǐng)域，打造智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)三大支柱產(chǎn)業(yè)集群。選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，打造新型顯示、高端摩托車、輕合金材料、輕紡、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲(chǔ)能六個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極布局18個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群。一方面加快培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、生物制造、生命科學(xué)、元宇宙、前沿新材料、未來能源等6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集群；另一方面培育壯大功率半導(dǎo)體、AI及機(jī)器人、服務(wù)器、智能家居、傳感器及儀器儀表、智能制造裝備、動(dòng)力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、纖維及復(fù)合材料、合成材料、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等12個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群。

二是推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貫通。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力支持各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；整合行業(yè)上下游和產(chǎn)學(xué)研資源，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，打造以企業(yè)為主體、沿產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)；開展制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，定期發(fā)布技術(shù)需求目錄，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，從源頭拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、開辟產(chǎn)業(yè)“新賽道”；加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)引育，打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“點(diǎn)、線、網(wǎng)、面”成果轉(zhuǎn)化體系；做優(yōu)做強(qiáng)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑試點(diǎn)示范；定期發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景和城市機(jī)會(huì)清單，促進(jìn)更多科技成果來渝轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三是集聚生成更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深化央地合作，實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，增加頭部企業(yè)數(shù)量。迭代升級(jí)“一企一策”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加快向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，持續(xù)生成科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力中心、綠色制造綜合服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)金融線上服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施“大手牽小手”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)大中小企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)就近配套。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴計(jì)劃，推動(dòng)大中小企業(yè)共建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目，促進(jìn)各類企業(yè)融通發(fā)展。

四是深化高端化智能化綠色化發(fā)展。分行業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛深入推進(jìn)技術(shù)改造，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，面向全量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和部分高成長(zhǎng)性規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要工序環(huán)節(jié)，實(shí)施智能制造能力成熟度評(píng)估行動(dòng)，打造“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)+智能制造單元”數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，培育發(fā)展新型智能產(chǎn)品和基于智能產(chǎn)品的場(chǎng)景化應(yīng)用，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全以綠色工廠和綠色園區(qū)為支撐的綠色制造體系，深化數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合，以生產(chǎn)方式數(shù)字化促進(jìn)能源消費(fèi)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化和資源利用循環(huán)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減污降碳協(xié)同增效推動(dòng)綠色化發(fā)展。

五是優(yōu)化市域制造業(yè)生產(chǎn)力布局。圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)“中部崛起”目標(biāo)，實(shí)施重慶先進(jìn)制造業(yè)“渝西跨越計(jì)劃”，推動(dòng)渝西地區(qū)面向成渝“雙核”發(fā)展整零配套和聚焦細(xì)分領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件基地和全市智能裝備及智能制造、輕紡、新能源及新型儲(chǔ)能、高端摩托車等先進(jìn)制造業(yè)集群重要承載區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)制造業(yè)功能，提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步疏解現(xiàn)有勞動(dòng)密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地等功能和設(shè)施，加快集成電路、新型顯示、高端整車、軟件信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)與價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展。推動(dòng)市內(nèi)其他區(qū)縣因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

六是深化成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。共建國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地，大力承接國家重大科技設(shè)施與產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局，積極爭(zhēng)取國家重大政策突破，打造戰(zhàn)略大后方。推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化步伐，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)政府采購商品要素市場(chǎng)品目，開展區(qū)域公共資源交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)和整合共享，支持有條件的企業(yè)開展跨行政區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組或相互參股，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，以我市產(chǎn)業(yè)與四川產(chǎn)業(yè)“交集”為切入，繪制跨省域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)就近充分配套，合力推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。做好能源保障，協(xié)同推進(jìn)川渝特高壓交流工程、疆電入渝工程建設(shè)，推動(dòng)川渝電力市場(chǎng)一體化，共同建設(shè)川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，加快論證藏電等西北電第二回直流入渝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)石油天然氣交易中心、川渝一體化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，持續(xù)提升能源要素保障效能。推進(jìn)園區(qū)體制改革，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)探索創(chuàng)新園區(qū)合作共建的新模式、新路徑，共同出資組建聯(lián)合投資運(yùn)營(yíng)公司，承接原管委會(huì)開發(fā)和管理職能，形成“資本合作+產(chǎn)業(yè)招商+服務(wù)運(yùn)營(yíng)”三位一體的管理模式，探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)財(cái)稅收入地方留存部分分成和運(yùn)營(yíng)收益按股份分紅機(jī)制，形成成本共擔(dān)、合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。

作者：重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗