☉單昌學(xué)

前段時(shí)間，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，再次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的極端重要性，也明確了開展調(diào)查研究主題教育的內(nèi)容、步驟和要求，這不僅為全黨大興調(diào)查研究拉開了新的帷幕，也為地方人大開展專題調(diào)研、做好監(jiān)督工作提供了重要遵循。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，高質(zhì)量的人大監(jiān)督是建立在高質(zhì)量的人大調(diào)研基礎(chǔ)之上的。開展調(diào)查研究是各級(jí)人大做好各項(xiàng)工作的基本功，是人大履行監(jiān)督職責(zé)過程中最有效的工作方法。筆者認(rèn)為，地方各級(jí)人大應(yīng)切實(shí)把握好專題調(diào)研的“四個(gè)層級(jí)”，引導(dǎo)參與調(diào)研的人大代表在活動(dòng)中切實(shí)做到“腳到”“眼到”“心到”，明察事情真相，摸清問題實(shí)質(zhì)，共同探尋解決問題的途徑和對(duì)策。

想清楚，明確目標(biāo)任務(wù)。任何一次調(diào)查研究都是圍繞某個(gè)主題進(jìn)行的，所以人大開展調(diào)查研究活動(dòng)通常都叫做專題調(diào)研。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，“本次調(diào)研”都是在完成“上次調(diào)研”任務(wù)的基礎(chǔ)上開展的，通過“上次調(diào)研”，確定“本次調(diào)研”的內(nèi)容和要求。所以，新的調(diào)研活動(dòng)之前，活動(dòng)組織者應(yīng)該深思熟慮，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)和群眾期盼，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定調(diào)研方案，確保方向正確、主題突出、內(nèi)容清楚、任務(wù)明確、方法適當(dāng)。

走深入，堅(jiān)持應(yīng)到盡到。調(diào)研，首先是腳板上的功夫，不僅要走出去、走進(jìn)去，更要走深入。走進(jìn)去講究的是腳踏實(shí)地，走深入講究的是全面而精準(zhǔn)。全面，是指盡可能地多走，在時(shí)間和空間上有充足的量來(lái)保證；精準(zhǔn)，是指到具有代表性的“點(diǎn)”上去，能通過占有典型材料而“窺一斑而見全豹”。應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地用腳步去丈量民意，在田間地頭、廠礦車間、車站碼頭、尋常人家，用行動(dòng)去感知，用心靈去體會(huì)，掌握第一手真實(shí)可靠的材料。

看真切，探明問題實(shí)質(zhì)。人大調(diào)研應(yīng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)問題之后，再由點(diǎn)到面，由淺入深，由表及里，找到問題的實(shí)質(zhì)所在。要做到這一點(diǎn)，調(diào)研組在事前首先要加強(qiáng)對(duì)調(diào)研組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注意學(xué)習(xí)、運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法。其次要注重部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮參與調(diào)研的專業(yè)人員的作用。最后要合理運(yùn)用各種便捷高效的現(xiàn)代化信息手段，使調(diào)研效率更高、科學(xué)性更強(qiáng)。應(yīng)在調(diào)研活動(dòng)期間多“開口”，多問被調(diào)研單位和群眾的所思所愿，不僅保證自己“有所見”，更要“有所感”“有所悟”。

謀透徹，找出解決辦法。把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，進(jìn)而提供解決問題的對(duì)策，這是人大調(diào)研的根本目的所在。充分尊重民意，對(duì)調(diào)研中獲得的素材進(jìn)行全面分析和精心研判，去粗取精，去偽存真，進(jìn)而形成合理精當(dāng)?shù)囊庖娊ㄗh，尋找積極有效的解決問題的途徑和辦法，也為人大進(jìn)一步開展監(jiān)督活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。