1 引言

近幾年，隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑高度及規(guī)模不斷增加，火災發(fā)生率也隨之提高，針對建筑開展消防管理工作勢在必行。 調查發(fā)現(xiàn)，國內外的建筑火災研究多以火災發(fā)生原因為主，事故調查、責任追查鮮有涉及，研究成果所得發(fā)揮的作用有限。 鑒于此，本文從事故調查角度出發(fā)，圍繞調查、追責和日后防范展開討論，以期為日后消防管理工作的高效開展提供支持。

2 建筑火災情況

2021 年，各地消防隊共處置約195.5 萬起警情，成功解救近20 萬被困人員，疏散近47 萬遇險人員（見圖1）。 對接報火災處置情況進行統(tǒng)計可知，2021 年，全國因火災受傷的人數(shù)為2225 人，死亡人數(shù)為1987 人，火災所造成財產(chǎn)損失高達67 億元[1]。 對比2021 年及2020 年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2021 年，火災發(fā)生率、損失率和受傷率均有所上升， 上升幅度約為9.5%，28.5%及24.0%，死亡率則下降約4.8%。

3 某火災事故調查

3.1 現(xiàn)場情況

2022 年7 月20 日，某大廈突發(fā)火災，消防人員趕赴現(xiàn)場并將大火撲滅。 經(jīng)調查，大廈過火面積1 900 m2左右，共25 家商戶受到影響，火災造成的經(jīng)濟損失高達400 萬元。 起火大廈占地面積約為6 500 m2，其中，地下空間劃分為3 部分，分別是商業(yè)區(qū)、停車場及設備用房。地上1、2 層是商場，3 層及以上是寫字樓和住宅。 大廈外側建有消防車道，1 處500 m3容量的消防水池，14 個消火栓，此外，大廈西立面還設有消防車所需登高面。消防水泵房位于地下，內部配有2 臺噴淋泵、2 臺消火栓泵，大廈頂部裝有1 個24 m3容量的消防水箱[2]。 由于該大廈占地面積較大，設計人員在建造之初設計了2 個控制室，分別控制地下、地上消防設施。 本次火災的發(fā)生地點為寫字樓，過火高度約50 m，建筑面積約22 000 m2。 寫字樓兩側均設有防煙樓梯間，樓梯間與室外相連。 主體結構采用鋼筋混凝土剪力墻， 西側裝有鋁塑板及玻璃幕墻， 剩余3 側墻面均為抹灰墻體。 地上3 層、4 層間為大廈設備層，該層與大廈外廊相連。 鋁塑板寬度為2.0 m，與地面之間的距離為4.0 m，廣告牌的高度為5.0 m，與鋁塑板之間的距離為0.2 m。

3.2 調查方法

3.2.1 現(xiàn)場探測

事實證明，通過逐級調查的方式全面掌握現(xiàn)場情況，在此基礎上制訂防范方案，通?？梢匀〉檬掳牍Ρ兜男Ч?。 現(xiàn)場探測要點如下。

1）按照不同層次區(qū)分建筑，根據(jù)建筑特征確定調查方法?？紤]到本次所調查建筑的性質特殊，其風險等級相對較高，因此， 只有消防隊帶頭組織有關部門聯(lián)合開展規(guī)劃設計與調查工作，才能保證調查結果具有實際意義。

2）盡快組織專業(yè)人員成立技術小組，由該小組負責論證調查結果，結合實際情況對防范措施、改造方案進行制訂，降低火災發(fā)生率。

3.2.2 經(jīng)驗體驗

火災調查具有專業(yè)性強、難度系數(shù)高和內容繁雜等特點，因此，從事相關工作的人員應深入分析火災事故，通過將理論知識與自身經(jīng)驗相結合，確定火災潛在的因果關系，以確保后續(xù)工作高效開展[3]。

3.2.3 調查詢問

調查詢問能夠為現(xiàn)場勘驗提供線索， 現(xiàn)已成為火災調查的主要方法。 對該方法加以應用，需要做到以下幾點：其一，接到報警后， 調查人員應盡快趕往現(xiàn)場并詢問現(xiàn)場人員相關情況，確保詢問所得到信息滿足合法性、及時性和全面性要求；其二，重點詢問報警人員、火災相關人員，在保證信息準確的前提下，盡量縮短詢問時間；其三，保證詢問內容具有實際意義，及時篩選詢問人員所提出信息，得出相應結論。

3.2.4 演繹法

演繹法強調的重點是以一般原理為抓手， 通過推理方式得出個別結論。 將演繹法用于火災事故調查，有助于工作人員盡快確定火災細節(jié)及原因。

3.2.5 剩余法

現(xiàn)場探測、經(jīng)驗體驗均會形成大量的信息資料，工作人員可根據(jù)所掌握資料，全方位審查火災成因，通過逐一排除的方式，盡快確定火災成因，為制訂防范方案提供理論依據(jù)。

3.3 調查結果

3.3.1 起火時間

事故發(fā)生后，火災調查小組第一時間前往現(xiàn)場，通過走訪商戶、詢問相關人員的方式，全面了解現(xiàn)場情況。 隨后，結合報警系統(tǒng)和監(jiān)控數(shù)據(jù)，將起火時間定為13 時25 分左右。

3.3.2 起火點

工作人員根據(jù)塌落物層次、火勢蔓延走向，將起火點位置定為大廈西側第2 根柱子，并指出起火點應在鋁塑板上部。 認定原因如下：（1）調查窗戶燒毀情況，其中，燒毀程度最重的窗戶對應第2 根柱子，其他窗戶并未完全燒毀；（2）西側第2 根和第3 柱子間所搭設鋁塑板、廣告牌均嚴重變形；（3）經(jīng)運營商確認，火災發(fā)生約20 min 后，大廈信號才完全中斷，由此可見，著火點應位于鋁塑板上部。

4 火災責任追查

為加大安全管理力度，提高防范措施有效性，降低火災發(fā)生率，需按照現(xiàn)行法律對事故責任進行追查。 在追究責任前需調查火災現(xiàn)場， 調查流程如下： 由政府牽頭成立相應的調查組，根據(jù)事故嚴重程度確定調查主體，由國務院所成立調查組負責特別重大事故的調查，省政府負責重大事故的調查，市政府負責較大事故的調查，區(qū)政府負責一般事故的調查。 有關部門將火災劃分成4 個等級，分別是特別重大、重大、較大、一般火災，若火災重傷人數(shù)超過100 人、死亡人數(shù)超過30 人或經(jīng)濟損失超過1 億元，則屬于特別重大火災；重傷人數(shù)在50~100人、死亡人數(shù)在10~30 人或經(jīng)濟損失在5 000 萬~1 億元，屬于重大火災；重傷人數(shù)在10~50 人、死亡人數(shù)在3~10 人或經(jīng)濟損失在1 000 萬~5 000 萬元，屬于較大火災；重傷人數(shù)不足10人、死亡人數(shù)不足3 人或經(jīng)濟損失不足1 000 萬元，屬于一般火災。

除特殊情況外，調查組均應由監(jiān)察、管理、技術及綜合小組共同組成，其中，監(jiān)察小組職責是調查行政單位，管理小組職責是調查事故單位日常管理工作的開展情況，技術小組負責確定火災原因， 綜合小組負責對其他小組所掌握情況進行整理，形成相應的文字資料。待事故調查工作告一段落，即需著手進行責任追查，相關規(guī)定如下：監(jiān)察機關、司法機關應根據(jù)現(xiàn)場情況追責，一般情況下，直接責任人需要承擔失火罪、放火罪等刑事責任，可視火災嚴重程度處拘役或有期徒刑處罰，導致火災蔓延的人員需要承擔冒險作業(yè)罪、事故罪等刑事責任。此外，未按照規(guī)定提供消防服務的機構，同樣需要承擔相應責任。

5 火災防范措施

工作人員結合現(xiàn)場情況及火災調查結論， 針對該類建筑制定相應的防范措施。

5.1 改善建筑消防情況

由相關部門撥付一定經(jīng)費， 為建筑配備所需取水及消防設施， 保證所配備消火栓、 滅火器和水泵等設備符合建筑情況。 此外，需對建筑電氣線路進行優(yōu)化，在保證建筑耐火等級達標的前提下，增設相應的防火分隔，有效消除潛在問題；嚴格管理業(yè)主行為，做到規(guī)范用電；壯大消防隊伍規(guī)模，調整福利制度具體內容，為孤獨老年人等弱勢群體提供所需服務，保證其安全。

5.2 全面整改安全隱患

以社區(qū)為首的基層組織可通過夜間巡邏、 入戶調查等方式，檢查建筑情況，全面掌握業(yè)主信息及潛在隱患，在此基礎上，建立相應臺賬，為日后整改工作提供支持。 其中，業(yè)主信息主要包括姓名、 居住人口及家庭情況。 隱患調查包含內容較多，如建筑電氣線路走向是否合理，安全出口是否暢通，裝修材料是否易燃，耐火等級是否達標等。 待檢查工作告一段落，聯(lián)合派出所、消防部門，根據(jù)檢查情況整改安全隱患，盡快取締不達標場所，通過警民聯(lián)防、專群結合的方式，將火災發(fā)生率降至最低。

5.3 加大消防宣傳力度

通過印發(fā)手冊、繪制黑板報等方式普及消防知識，加深業(yè)主對消防知識的認識，如實告知業(yè)主火災可能造成的后果，詳細講解有效的防火及滅火方法。 派出所聯(lián)合基層組織開展消防宣傳工作，借助不同渠道和平臺，宣講常見消防問題，使業(yè)主用電及用火行為更加規(guī)范。 報社、電臺等媒體通過開設專欄或舉辦講座等方式，吸引不同年齡段受眾的目光，以真實案例為落腳點，講解不同電器的用法、滅火知識和逃生方法。 在條件允許情況下，還可打造義務消防團體或組織，做到全員參與。

5.4 其他防范措施

1）嚴格管理建筑設計、施工與驗收環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行防火規(guī)范完成裝飾施工、保溫施工，通過抽樣檢查的方式，確保建筑所選用裝飾及保溫材料符合要求。

2）引入電控系統(tǒng)，對防煙樓梯間所安裝防火門進行升級，降低日常維護及管理難度，使防火門充分發(fā)揮作用。

3）業(yè)主、使用方及物業(yè)均應按照現(xiàn)行規(guī)定，落實自身消防職責，在確定管理主體、責任主體的前提下，盡快制定切實可行的管理制度，打造科學且高效的管理體系，確保圍繞消防安全開展的各項管理工作均能取得預期效果。

4）定期抽查管理工作的開展情況，重點關注消防設施性能和使用情況，消防車道及疏散通道是否暢通。

6 結語