李雅興 陳源

〔摘要〕黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程中，對黨的政治建設(shè)作出了歷史性貢獻。他重新確立實事求是的思想路線，正確評價毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學體系，強調(diào)加強理想信念教育，為我們黨繼續(xù)前行堅定了政治信仰；以經(jīng)濟建設(shè)為中心開啟改革開放，確立黨在社會主義初級階段的基本路線，為黨和國家的發(fā)展指明了政治方向；嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，大力懲治腐敗，倡導(dǎo)和踐行群眾路線，為新時期黨的政治建設(shè)提供了清朗環(huán)境；重新確立和發(fā)展黨的組織路線，推動黨和國家精簡機構(gòu)，倡導(dǎo)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，提高了黨員干部政治能力；強調(diào)必須維護、鞏固黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，提出和確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，強化了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

〔關(guān)鍵詞〕改革開放；鄧小平；政治建設(shè)；政治生活

〔中圖分類號〕A849 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）04-0069-11

〔基金項目〕全國高校思政課名師工作室項目（21SZJS43010530）；湖南省教育廳科學研究重點項目“新時代‘大思政課建設(shè)機制創(chuàng)新研究”（22A0097）

〔作者〕李雅興，湘潭大學馬克思主義學院教授、博士生導(dǎo)師，湖南湘潭 411105陳源，湘潭大學馬克思主義學院碩士研究生，湖南湘潭 411105

習近平指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹?鄧小平作為偉大的馬克思主義者，偉大的無產(chǎn)階級革命家和政治家，在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程中，致力于建設(shè)改革開放新時期路線明確、紀律嚴明、團結(jié)一致的中國共產(chǎn)黨，并將政治建設(shè)貫穿其始終。深入研究改革開放以來鄧小平對黨的政治建設(shè)的歷史性貢獻，對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟、推進新時代以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要借鑒意義。

一、堅定黨的政治信仰，為黨的政治建設(shè)凝心鑄魂

“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！雹?加強黨的政治信仰在黨的政治建設(shè)中居于關(guān)鍵地位。中國共產(chǎn)黨之所以能一次又一次戰(zhàn)勝困難，帶領(lǐng)人民取得一個又一個勝利，其根本原因就在于共產(chǎn)黨人內(nèi)化于心、外化于行的共產(chǎn)主義理想和對馬克思主義的堅定信念。鄧小平在“文化大革命”結(jié)束后，以非凡的政治勇氣領(lǐng)導(dǎo)了真理標準問題的大討論，徹底否定“兩個凡是”的錯誤方針，重新確立實事求是的思想路線，正確評價毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學體系，并強調(diào)加強理想信念教育，為我們黨繼續(xù)前行堅定了政治信仰，奠定了思想基礎(chǔ)。

（一）重新確立實事求是的思想路線

“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想?！雹?同時，“馬克思主義理論不是教條而是行動指南，必須隨著實踐發(fā)展而發(fā)展，必須中國化才能落地生根、本土化才能深入人心”③?！拔幕蟾锩逼陂g，黨的民主集中制遭到破壞，階級斗爭為綱的錯誤理論禁錮著人們的思想，更嚴重阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。“思想一僵化，隨風倒的現(xiàn)象就多起來了。不講黨性，不講原則，說話做事看風頭、看風向，滿以為這樣不會犯錯誤?！雹?思想僵化也導(dǎo)致社會上充斥著不講實際的本本主義。鄧小平深刻認識到思想僵化問題的嚴重性，他推動真理標準問題大討論，打破了“兩個凡是”的思想束縛。真理標準討論實際上就是要不要解放思想的爭論，這不僅是思想層面的問題，更是關(guān)系到黨和國家何去何從的現(xiàn)實政治問題。鄧小平指出：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題?！雹?他一針見血地指出：“如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！雹?他支持并領(lǐng)導(dǎo)了這場改革開放前夕的思想解放運動，摒棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，重新確立了實事求是的思想路線，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）科學評價毛澤東和毛澤東思想

科學評價毛澤東和毛澤東思想是一個關(guān)系到黨和國家前途命運的重大政治問題。鄧小平曾在多次講話中高度評價毛澤東和毛澤東思想，強調(diào)全體中國共產(chǎn)黨人要始終高舉毛澤東思想的偉大旗幟，這是應(yīng)有的政治立場和政治態(tài)度。毛澤東始終是個徹底的歷史唯物主義者，他自己從未說過“凡是”，“兩個凡是”顯然是不符合馬克思主義的。對待毛澤東和毛澤東思想，必須用全面的、辯證的、歷史的眼光看待。毛澤東思想是實踐檢驗過的科學真理，毛澤東思想不等同于“毛澤東的思想”。鄧小平強調(diào)：“要對毛澤東思想有一個完整的準確的認識?！雹?只有科學理解毛澤東思想的理論體系，用完整準確的認識指導(dǎo)實踐，才能把黨和社會主義的事業(yè)順利推向前進。鄧小平以非凡的膽略與勇氣領(lǐng)導(dǎo)全黨在黨的十一屆六中全會上通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，科學評價了毛澤東和毛澤東思想。決議既客觀指出了毛澤東晚年的錯誤，又充分肯定了毛澤東一生的偉大功績，指出毛澤東是中國人民的偉大領(lǐng)袖，是中國共產(chǎn)黨和新中國的主要締造者；強調(diào)毛澤東思想這個旗幟丟不得，丟了就會犯歷史性的大錯誤。這對于統(tǒng)一全黨、全軍、全國各族人民的思想認識，同心同德地為實現(xiàn)新時期的歷史任務(wù)而不懈奮斗具有重要作用。

（三）加強理想信念教育

理想信念教育是政治建設(shè)的重要任務(wù)，鄧小平十分重視馬克思主義信仰教育。他認為共產(chǎn)黨過去之所以能以少勝多、以弱勝強、戰(zhàn)勝各種困難，關(guān)鍵“是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念”②。改革開放后我國經(jīng)濟制度發(fā)生重大變化，經(jīng)濟總量迅速增長，開放、搞活、改革等各方面的政策在推動全國人民物質(zhì)富裕的同時，也滋生了“一切向錢看”③的不正之風，個別黨員干部以權(quán)謀私、腐敗墮落，思想上出現(xiàn)了滑坡的現(xiàn)象。為此，鄧小平提出必須高度重視精神文明建設(shè)，“我們在建設(shè)具有中國特色的社會主義社會時，一定要堅持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明”④。無論何時，實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一黨的最終奮斗目標和歷史使命是不會變的，這是中國共產(chǎn)黨最基本的原則，必須永遠堅持下去。正如鄧小平指出：“我們是堅持社會主義和共產(chǎn)主義的，我們采取的各方面的政策，都是為了發(fā)展社會主義，為了將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！雹?共產(chǎn)主義理想信念教育增強了新時期共產(chǎn)黨人的政治定力，為改革開放后黨的事業(yè)不斷取得新進展提供了思想保證。

二、調(diào)整黨的政治路線，為黨的政治建設(shè)提供根本指導(dǎo)

黨的政治建設(shè)與黨的政治路線密不可分，政治路線指引著黨的政治建設(shè)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨和人民“作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線”①?；韭肪€又稱政治路線，政治路線的確定是政治建設(shè)的核心內(nèi)容。這一路線符合全國人民的根本利益和要求，指明了黨的政治方向，對推動新時期黨的建設(shè)這一偉大工程具有長遠性、根本性的指導(dǎo)作用。

（一）確立黨在社會主義初級階段的基本路線

黨的基本路線是根據(jù)綜合考量國內(nèi)外的經(jīng)濟、政治、文化、社會等多種因素后提出來的。黨在社會主義初級階段基本路線的形成有一個清晰的歷史脈絡(luò)，鄧小平是帶領(lǐng)黨探索基本路線的領(lǐng)路人。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平帶領(lǐng)全黨恢復(fù)了黨實事求是的思想路線，這為黨在新時期的政治路線的確定提供了思想和理論指導(dǎo)。在此之后，鄧小平反復(fù)思考黨和國家該何去何從、中國究竟該沿著怎樣一條社會主義道路繼續(xù)前進的問題。中國共產(chǎn)黨認識到當時面臨的主要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困實現(xiàn)小康。鄧小平指出：“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化?！雹?經(jīng)過改革開放初期的實踐探索，“一個中心、兩個基本點”的初級階段基本路線逐漸明確，并在黨的十三大上正式確立。鄧小平反復(fù)強調(diào)：“基本路線要管一百年，動搖不得?！雹?社會主義初級階段必須時刻以這條基本路線為指導(dǎo)，這既是改革發(fā)展的迫切需要，也是搞好黨的政治建設(shè)的必然要求?；韭肪€是黨和國家的生命線，是人民的幸福線，只有堅定地沿著這一路線走下去，共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（二）牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的核心，也是鄧小平黨建思想的根本理論基點。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平在深刻總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，緊緊抓住“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個首要的根本問題，確立了黨的基本路線的核心，指出過去犯錯誤的根本原因就是經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作被動搖、被轉(zhuǎn)移。他反復(fù)強調(diào)，全黨要把工作重點“轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”④，在相當長的一個時期內(nèi)，黨的主要任務(wù)就是搞現(xiàn)代化建設(shè)，要從政治角度看待經(jīng)濟建設(shè)?，F(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)乎國家發(fā)展的大事，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當前最大的政治，因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益”①。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是改革開放新時期最大的政治任務(wù)，現(xiàn)代化建設(shè)拉開了我國從站起來到富起來的偉大轉(zhuǎn)折的序幕。值得注意的是，鄧小平將科學技術(shù)提到了社會生產(chǎn)和黨的政策的首要地位，強調(diào)“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化”②?？茖W技術(shù)現(xiàn)代化影響甚至決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化，我們黨必須掌握好、運用好科學技術(shù)，以此創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財富，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求?？傊?，只有一心一意謀發(fā)展，眾志成城搞建設(shè)，才能穩(wěn)步提升民生福祉，中國特色社會主義才會有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位才能越來越穩(wěn)固。

三、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為黨的政治建設(shè)提供清朗環(huán)境

習近平指出：“營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。”③ 在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大進程中，鄧小平反復(fù)強調(diào)黨的作風建設(shè)，指出要從戰(zhàn)略高度加強紀律建設(shè)和廉政建設(shè)，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用。

（一）規(guī)范黨內(nèi)政治生活

“黨始終強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴?！雹?只有全面從嚴抓好治黨工作，聚精會神規(guī)范黨內(nèi)政治生活，才能開創(chuàng)和推進黨的建設(shè)新的偉大工程。鄧小平指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法?！雹?黨章是一切政治紀律和政治規(guī)矩的基礎(chǔ)，加強黨的政治建設(shè)必須時刻以黨章為準則，任何黨員和黨組織都要不折不扣、完全徹底地遵循黨章。任何違反黨章黨規(guī)的人都必須受到紀律制裁，任何不符黨規(guī)黨章的歪風邪氣都必須剎住。只有這樣，才能夠肅清黨內(nèi)違法亂紀行為，最大限度發(fā)揮黨章黨規(guī)作用，使黨章黨規(guī)成為全體黨員嚴格遵守的神圣不可侵犯的準繩。與此同時，鄧小平還主持制訂《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，要求黨員堅持黨性、遵守紀律、言行一致，要求黨組織要發(fā)揚民主、接受監(jiān)督、開展批評與自我批評。他強調(diào)，要嚴肅處理違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩的黨員干部。他將這些人進行分類，總結(jié)成黨長期執(zhí)政中最危險的三種人：“嚴重的經(jīng)濟犯罪和其他刑事犯罪分子，以權(quán)謀私、嚴重損害黨和群眾的關(guān)系的人，長期在政治上不同中央保持一致、或者表面上保持一致實際上另搞一套的人。”① 鄧小平指出這三類人是有著極大政治野心的人，必須清查一批、處理一批，清除黨執(zhí)政路上的定時炸彈。鄧小平的這些有步驟、有計劃的整黨治黨舉措，推動了黨內(nèi)政治生活正常化，加強了黨的紀律建設(shè)，是黨的政治建設(shè)的重要組成部分。

（二）嚴懲黨內(nèi)腐敗

“堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。”②中國共產(chǎn)黨必須把反腐敗斗爭貫穿黨的建設(shè)的始終，永葆黨清正廉明的政治底色。歷史和現(xiàn)實一再證明：在中國，要真正辦成一件大事情，一定離不開中國共產(chǎn)黨；“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”③。鄧小平將這個“內(nèi)部問題”歸結(jié)為腐敗問題，這是他對我國社會主義事業(yè)發(fā)展的深刻憂慮，也是對國際局勢風云變幻的深刻洞察。20世紀80年代末90年代初，市場經(jīng)濟大潮中一些黨員干部理想信念淡化，奉行享樂主義，貪污腐敗。鄧小平敏銳地注意到腐敗是威脅黨長期執(zhí)政的嚴重隱患，并隨即開展整頓黨的作風行動。他強調(diào)要把反腐問題提高到黨中央工作的最高層面，要堅決抵制一切腐敗行為，努力做到反腐全覆蓋、零容忍。他還諄諄告誡新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。新的領(lǐng)導(dǎo)要首先抓這個問題，這也是整黨的一個重要內(nèi)容?！雹?他反復(fù)強調(diào)，要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”⑤，同時要教育好黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制市場經(jīng)濟浪潮帶來的不良影響。更重要的是，要加強對監(jiān)督制度的探索，斬斷利益輸送的鏈條，切實管住權(quán)力。鄧小平的這一系列舉措，有力推動了改革開放后黨的政治建設(shè)。

（三）倡導(dǎo)和踐行群眾路線

民心是最大的政治，也是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵所在。人民能選擇中國共產(chǎn)黨，亦能拋棄中國共產(chǎn)黨，這就要求我們黨必須時刻把人民的冷暖放在心上，緊緊依靠人民這一力量源泉，并以此增強我們黨執(zhí)政興國的底氣和信心。中國共產(chǎn)黨從成立時起，就與人民群眾保持密切聯(lián)系，鄧小平反復(fù)強調(diào)密切聯(lián)系群眾是我們黨絕不能丟棄的傳家寶。他曾告誡黨的高級干部：“現(xiàn)在需要全國的干部，首先是高級干部起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風很好地恢復(fù)起來，堅持下去。”① 為群眾謀利益是我們黨的職責所在，中國共產(chǎn)黨除了人民的利益就沒有任何別的利益，它始終代表的是最廣大人民群眾的根本利益，這是黨立于不敗之地的根本保證。鄧小平曾明確指出：“只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服?！雹?他批評部分黨員脫離群眾的行為，告誡全體黨政干部要看清自己的位置，端正工作態(tài)度，爭做人民的公仆，任何事情都要以人民為出發(fā)點和落腳點。鄧小平這些關(guān)于群眾路線的理論與實踐，對于在全體共產(chǎn)黨人心中牢固樹立起為人民服務(wù)的宗旨發(fā)揮了重要作用，也豐富了黨的政治建設(shè)的內(nèi)容。

四、提高黨員干部政治能力，為黨的政治建設(shè)提供組織保障

政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！包h的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力?！雹?改革開放以后，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人重新確立了馬克思主義組織路線，著力提高黨員干部的政治能力，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光精簡機構(gòu)，著力打造政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、年輕有為的干部隊伍。

（一）重新確立和發(fā)展黨的組織路線

組織路線是一個政黨進行組織工作的根本原則和根本方針。組織路線為政治路線服務(wù)，是實現(xiàn)思想路線和政治路線的保證。黨的十一屆三中全會重新確立了黨的思想路線、政治路線和組織路線。鄧小平認為：“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人?！雹?他明確提出了選好接班人的兩條主要標準，指出：“選干部，標準有好多條，主要是兩條，一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性?！雹?可以看出，擁護黨的十一屆三中全會的政治路線和思想路線，就是把握政治方向、辨別政治是非、保持政治定力，是政治能力強的表現(xiàn)。鄧小平還就如何使用干部提出了自己的看法，即不要論資排輩，要“解放思想，打破框框”⑥，大膽提拔使用年輕干部。他指出：“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證?！雹?關(guān)于如何提高黨員干部的政治能力，鄧小平認為，“干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗和經(jīng)受考驗鍛煉的過程”②，同時，一定要“熟悉馬克思主義的基本理論，從而加強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性”③。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，深入群眾，深入社會實踐，在馬克思主義基本理論的指導(dǎo)下通過長時間的錘煉才能提高其政治能力。

（二）精簡機構(gòu)和推行干部隊伍“四化”建設(shè)

機構(gòu)臃腫、人浮于事和干部隊伍老齡化，是我國在“文化大革命”結(jié)束后面臨的嚴峻形勢。鄧小平深刻認識到這種情況將嚴重影響我國社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。因此，他開始醞釀機構(gòu)改革，著手精簡機構(gòu)和推行干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化“四化”建設(shè)。1979年11月，鄧小平在中央黨、政、軍機關(guān)副部長以上干部會上指出：“現(xiàn)在我們搞四個現(xiàn)代化，急需培養(yǎng)、選拔一大批合格的人才”，“現(xiàn)在我們面臨的問題，是缺少一批年富力強的、有專業(yè)知識的干部。而沒有這樣一批干部，四個現(xiàn)代化就搞不起來”，“這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠利益的大問題”。④ 鄧小平認為，我們有了正確的思想路線和政治路線，如果不解決好組織問題，就無法保證正確政治路線的實行，我們就無法向黨和人民交代。只要把干部和人才選好、選準，我們的事業(yè)就大有希望。1980年3月，鄧小平在軍委擴大會議講話中提出精簡機構(gòu)問題。1982年1月，他又在中央政治局擴大會議上作了《精簡機構(gòu)是一場革命》的講話，系統(tǒng)全面闡述了機構(gòu)改革的必要性和迫切性，規(guī)定了機構(gòu)改革的范圍、主要任務(wù)、基本原則和方針方法。他明確指出，機構(gòu)臃腫、職責不清“確實到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我們黨也不能容忍”，并真心希望“所有老干部都要認識，實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要”，也是老干部“最光榮最神圣的職責”。⑤ 這是一場對體制的革命，不是對人的革命，如果不搞這場革命，不僅“四個現(xiàn)代化沒有希望”，而且“可能要亡黨亡國”。⑥

正是在鄧小平的積極推動和精心謀劃下，1982年3月8日召開的五屆全國人大常委會第22次會議通過了《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革問題的決議》，新時期第一次政府機構(gòu)改革帷幕正式拉開。改革后，國務(wù)院所屬部委、直屬機構(gòu)和辦公機構(gòu)由100個裁并調(diào)整為61個，國務(wù)院各部門機關(guān)人員編制由5萬多名核減為3萬多名，精簡25%。① 1985年，中國政府正式宣布裁軍100萬人，11個大軍區(qū)減至7個，這也是對軍隊體制的一次重大改革和重組，加快了我國軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的進程。鄧小平對精簡機構(gòu)和推行干部隊伍“四化”建設(shè)的一系列措施，培養(yǎng)了大批政治覺悟高、政治能力強的年輕干部，彰顯了他卓越的政治眼光和政治能力，也極大地充實了黨的人才隊伍，為改革開放事業(yè)的順利開展提供了組織保障。

五、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為黨的政治建設(shè)提供根本保障

“加強黨的政治建設(shè)，必須把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)?！雹?黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)的定海神針。維護好中央權(quán)威、強化好黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是黨的政治建設(shè)的核心要義。

（一）維護、鞏固黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威

治理中國這么大的一個國家，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也干不成。鄧小平曾旗幟鮮明地指出：“中國沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、不搞社會主義是沒有前途的。這個道理已經(jīng)得到證明，將來還會得到證明?！雹?他反復(fù)強調(diào)，堅持四項基本原則的核心是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化能否成功，關(guān)鍵取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須毫不動搖地堅持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，要引導(dǎo)全體黨員從理論和實踐中、從歷史和現(xiàn)實中深刻認識這一道理，自覺服從和擁護黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。同時，鄧小平還反復(fù)強調(diào)要維護黨中央權(quán)威?！案母镆晒Γ捅仨氂蓄I(lǐng)導(dǎo)有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”④ 他曾尖銳批評各自為政問題，不能搞“你有政策，我有對策”⑤，“宏觀管理要體現(xiàn)在中央說話能夠算數(shù)”，“現(xiàn)在中央說話，中央行使權(quán)力，是在大的問題上，在方向問題上”⑥。因此，“不能否定權(quán)威，該集中的要集中，否則至少要耽誤時間”⑦。為了維護黨中央的權(quán)威，鄧小平認為無論如何黨內(nèi)不能形成小派系、小圈子，他明確指出：“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！雹?因此，鄧小平堅決維護中央權(quán)威，時刻警惕派系斗爭、山頭主義，反對各自為政、議而不決、決而不行。只有這樣，黨中央才能凝結(jié)全黨之力，團結(jié)全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）提出和確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心

歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)、改革和新時代偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)民族解放和人民幸福的關(guān)鍵性因素。鄧小平指出：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！雹?全黨必須與領(lǐng)導(dǎo)核心保持高度一致，才能在困難時控制好局勢，才能領(lǐng)導(dǎo)人民走向勝利。他總結(jié)歷史指出，“文化大革命”之所以沒有把共產(chǎn)黨打倒，在于有毛澤東這個領(lǐng)導(dǎo)核心；80年代我們黨發(fā)生了兩個領(lǐng)導(dǎo)人的變動，但黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的，原因是有他自己這個領(lǐng)導(dǎo)核心。③ 為此，他向黨和人民作了“政治交代”：新的領(lǐng)導(dǎo)集體必須有一個核心，那就是江澤民同志；“要注意樹立和維護這個集體和這個集體中的核心”，“只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要它是團結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的”，“什么亂子出來都擋得住”。④ 可以說，人民群眾的安居樂業(yè)，社會和國家的長治久安都需要有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有確立和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨才能在意志上、思想上和行動上高度集中，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，完成人民和時代賦予的歷史使命。

（三）加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”⑤ 中國共產(chǎn)黨是人民軍隊的締造者，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)過血與火的實踐檢驗而得出的正確結(jié)論，是人民軍隊建軍的根本原則，是永遠不變的軍魂?？v觀黨的歷史，人民軍隊之所以能夠從弱到強，經(jīng)受無數(shù)艱難險阻的考驗，取得一個又一個勝利，最根本的就是有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，人民軍隊還是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族獨立、國家富強的根本保證力量，是我們黨維護國家利益的支柱。鄧小平明確要求把堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為軍隊建設(shè)必須解決的重大政治課題，把保證人民軍隊永遠“聽黨話、跟黨走”作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容?！拔幕蟾锩睍r期，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，軍隊內(nèi)部出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫、山頭主義、紀律松散、政治立場不堅定等問題。為此，鄧小平提出要精簡軍隊機構(gòu)、裁減軍隊數(shù)量，強化軍隊戰(zhàn)斗能力。軍隊整頓的重點之一就是增加政治學習，以高質(zhì)量黨的政治建設(shè)推動軍隊的改革發(fā)展。早在1975年，鄧小平就明確軍隊整頓的任務(wù)，不僅要整腫、散、驕、奢、惰，“還要加強干部學習，增強黨性，反對派性，加強紀律性，發(fā)揚艱苦奮斗的傳統(tǒng)作風”①。1978年，鄧小平強調(diào)：“政治工作的任務(wù)，主要是保證軍隊的性質(zhì)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證提高部隊的戰(zhàn)斗力。”② 1989年，面對國內(nèi)政治風波，鄧小平反復(fù)強調(diào)：“我們這個軍隊永遠是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊，永遠是國家的捍衛(wèi)者，永遠是社會主義的捍衛(wèi)者，永遠是人民利益的捍衛(wèi)者”③，“黨要管軍隊，因為軍隊始終是黨領(lǐng)導(dǎo)的”，“軍隊是黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊”④。鄧小平的這些論述，為新時期人民軍隊建設(shè)指明了方向，使人民軍隊永遠在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，忠于黨和人民，肩負起時代賦予的使命。

綜上所述，鄧小平堅定黨的政治信仰，指明黨的政治方向，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高黨的政治能力，強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在理論和實踐上對黨的政治建設(shè)作出了歷史性貢獻，豐富了馬克思主義黨建學說，為我們黨開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了重要理論指導(dǎo)，為新時代開展黨的政治建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

（責任編輯 付國英）

①《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第48頁。

①習近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻出版社，2019年，第2頁。

②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第16頁。

③《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第66頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第142頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第141頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第143頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第42頁。

②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第110頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第112頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第110頁。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第112頁。

①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第15頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第276頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第370-371頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第141頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第86頁。

③《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第96頁。

④《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第21頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第147頁。

①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第37頁。

②《十九大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2019年，第805頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第380頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第313-314頁。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第314頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第229-230頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第228頁。

③《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第97頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第192頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第192頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第324頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第147頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第221-222頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第396頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第397頁。

①《改革開放以來歷次國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，《中國青年報》2023年3月8日。

②《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第505頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第195頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第277頁。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第112頁。

⑥《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第278頁。

⑦《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第319頁。

①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第301頁。

②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第310頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第310頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第310頁。

⑤《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第21頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第20頁。

②《鄧小平年譜（1975-1997）》（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第294頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第304頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第317頁。