許幼飛

開欄語：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提出“推動實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國”。重慶牢記總書記殷殷囑托，提出加快建設(shè)“1361”數(shù)字重慶建設(shè)整體構(gòu)架，形成一批具有重慶辨識度和全國影響力的重大應(yīng)用。七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體從本期起開設(shè)全新欄目——數(shù)字重慶，持續(xù)報(bào)道數(shù)字重慶建設(shè)中的具體舉措、發(fā)展亮點(diǎn)、推進(jìn)情況，激勵廣大黨員干部在數(shù)字重慶建設(shè)中走在前、作表率。

在重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，有一個“智慧大腦”——數(shù)字執(zhí)法室。

通過“智慧大腦”，執(zhí)法人員不必到現(xiàn)場，利用無人機(jī)采集的畫面和數(shù)據(jù)，各路段情況便一覽無余。與此同時，異常的數(shù)據(jù)會被迅速篩選出來，直接派發(fā)給相關(guān)執(zhí)法人員。

高效便捷的背后，是市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)建成并已經(jīng)投入運(yùn)行的高速公路無人機(jī)自動巡查系統(tǒng)在發(fā)力。“這是全國首個高速公路無人機(jī)自動巡查系統(tǒng)?！毖哉Z間，市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長熊健有些自豪。

交通運(yùn)輸，一直以來都是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動脈”。而高速公路作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的“主力軍”，承擔(dān)了大量運(yùn)輸任務(wù)。

如何暢通交通運(yùn)輸“大動脈”，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”？

近年來，市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)不斷深化“數(shù)字高速”建設(shè)，提高數(shù)字執(zhí)法效能，提升行政執(zhí)法效率，增強(qiáng)服務(wù)大局能力。

求變業(yè)務(wù)調(diào)整倒逼執(zhí)法方式變革

從過去依靠人力到如今依靠數(shù)字化，執(zhí)法方式的變革，既是數(shù)字重慶建設(shè)的應(yīng)有之義，也是業(yè)務(wù)改變的倒逼之舉。

2021年5月20日，經(jīng)市委、市政府同意，重慶市境內(nèi)高速公路的交通安全執(zhí)法權(quán)限由市交通執(zhí)法總隊(duì)劃歸至重慶市公安局交巡警總隊(duì)，市交通執(zhí)法總隊(duì)主要負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政管理。

工作重點(diǎn)的調(diào)整意味著工作方式的改變。

市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)黨委開始思考如何進(jìn)一步調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民。

重慶高速公路多處于山嶺重丘區(qū)，沿線橋隧多、高邊坡多。

執(zhí)法人員在檢查橋涵立交等復(fù)雜地形時，會出現(xiàn)資料收集不夠準(zhǔn)確、效率較低的情況，存在不能及時發(fā)現(xiàn)道路安全風(fēng)險(xiǎn)的可能。

何不以科技賦能，將路政執(zhí)法服務(wù)機(jī)制前置，彌補(bǔ)執(zhí)法力量不足帶來的監(jiān)管不到位問題？

經(jīng)過研究，市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)黨委提出“數(shù)字高速”建設(shè)目標(biāo)，以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為抓手，通過“理念變革、方法變革、機(jī)制變革、考評變革、人才變革”五大變革，打造一支現(xiàn)代化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

“其中，方法變革的重點(diǎn)就是數(shù)字化。一方面要讓數(shù)據(jù)多跑路，另一方面我們也能夠依托數(shù)據(jù)作出更加科學(xué)的判斷，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。”熊健稱。

破題建立清單“打表”推進(jìn)

何謂“數(shù)字高速”？

在市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)執(zhí)法勤務(wù)科副科長陳康俊眼中，“數(shù)字高速”的基礎(chǔ)是一張“大網(wǎng)”，里面有高速公路涉及的每一個數(shù)據(jù)：多少條管線、多少座橋梁、多少個涵洞，它們?nèi)绾畏植?；每一個服務(wù)區(qū)的大小，有多少個停車位等等。

“只有依托扎實(shí)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)才能給出最佳解決方案?！标惪悼》Q。

但要拿到數(shù)據(jù)并不是一件容易事。“有時出于某些因素的考慮，對方并不愿意把數(shù)據(jù)提供給我們。而且數(shù)據(jù)比較雜亂，錄入時也會遇到各式各樣的問題?！标惪悼⑴c了數(shù)據(jù)的收集和錄入全過程，深知其中的不易。

為了破題，市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)黨委突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，鼓勵黨員認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，建立清單“打表”推進(jìn)。

市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)執(zhí)法人員、黨員溫宋華就曾主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。他發(fā)現(xiàn)技術(shù)公司提供的實(shí)景三維應(yīng)用軟件，在模型開展路政測繪、數(shù)據(jù)錄入上極其不便，“比如繪制高速公路基準(zhǔn)線、公路用地線、建筑控制區(qū)線以及標(biāo)注建筑物的步驟比較繁瑣且出錯后修改不易”。

為簡化步驟，降低操作難度，溫宋華一邊查詢資料，一邊向?qū)I(yè)人士咨詢了解，最終使用ArcMap桌面GIS系統(tǒng)，簡化了“繪制、標(biāo)注”流程，并按流程制作了簡易操作手冊，大幅提高了錄入效率。

“任務(wù)的完成情況是同評優(yōu)評先掛鉤的，這也是考評變革的成果之一?！毙芙》Q。

歷時8個月，市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)將轄區(qū)內(nèi)所有數(shù)據(jù)收集完畢并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析利用。

4月15日，伴隨著螺旋槳發(fā)出的“嗡嗡”聲，一架無人機(jī)緩緩升空，標(biāo)志著全國首個高速公路無人機(jī)自動巡查系統(tǒng)在重慶成功投用。

不僅能控制無人機(jī)進(jìn)行自動巡查監(jiān)控，在遇到滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時，該系統(tǒng)還可以迅速完成災(zāi)害定位、現(xiàn)場勘查與受災(zāi)面積計(jì)算，并將數(shù)據(jù)實(shí)時推送至清障救援單位，實(shí)現(xiàn)清障救援遠(yuǎn)程引導(dǎo)。

賦能數(shù)據(jù)“跑腿”提升服務(wù)力

市交通執(zhí)法總隊(duì)第一支隊(duì)六大隊(duì)業(yè)務(wù)保障中隊(duì)中隊(duì)長羅健已經(jīng)在高速公路系統(tǒng)工作了近18年，數(shù)字化帶來的改變，是他之前從未想到的，“我們是從‘刀耕火種那個年代走過來的”。

早些年，道路勘察只能依靠人力，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)是一代代人“傳幫帶”積累下來的。羅健也曾背著鐮刀、皮尺，跟師傅翻山越嶺，蹲在草叢里手繪現(xiàn)場圖?！澳莻€時候受傷是‘家常便飯，稍不注意就會從邊坡上跌倒、摔傷?！绷_健說。

在初次接觸到無人機(jī)時，羅健心里有些發(fā)慌：“我有一種‘本領(lǐng)恐慌，擔(dān)心自己掌握不了相關(guān)技術(shù)，更擔(dān)心機(jī)器收集到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。”

羅健的擔(dān)心不是個例，還有很多老員工有著一樣的心態(tài)。

為破除“本領(lǐng)恐慌”、培育技術(shù)人才，市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)專門組織技術(shù)培訓(xùn)，邀請老師來講建模、教實(shí)操。

“可以說是大開眼界，在數(shù)字模型上輕輕一點(diǎn)，就能知道具體數(shù)據(jù)?！绷_健感嘆道，“通過培訓(xùn)，我更多的是轉(zhuǎn)變了思維方式?！?/p>

與此同時，科技賦能帶來的便利也逐步顯現(xiàn)：國網(wǎng)重慶市電力公司市南供電分公司的一座鐵塔需要重新選址，進(jìn)行整體轉(zhuǎn)移，重市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)通過對無人機(jī)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析，第一時間確定了轉(zhuǎn)移鐵塔新建的位置；市交通執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)六大隊(duì)利用無人機(jī)，對綦江中心城區(qū)路段的19處違法墻體廣告進(jìn)行勘察確認(rèn)，并陸續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，消除隱患，保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)……

熊健表示：“下一步支隊(duì)將聚焦‘?dāng)?shù)字高速建設(shè)，全面推廣無人機(jī)自動巡查系統(tǒng)和高速公路路政執(zhí)法服務(wù)前置機(jī)制，全方位提升執(zhí)法能力、服務(wù)能力?！?/p>