黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

［摘 要］黃河作為中華民族的母親河，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。然而，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)等因素，黃河流域的生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了更好地保護(hù)黃河流域的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)采取了一系列措施，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。本文從黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制約因素出發(fā)，從空間布局、推動(dòng)方式等方面提出發(fā)展的總體思路，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，建議打造三個(gè)“共同體”實(shí)現(xiàn)其生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］黃河流域；生態(tài)保護(hù)；高質(zhì)量發(fā)展

［中圖分類(lèi)號(hào)］F5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

自實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，黃河流域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展取得了一系列顯著成效。但我們也要清醒地意識(shí)到，現(xiàn)階段黃河治理仍有許多棘手的矛盾和問(wèn)題亟須解決。全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

1 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

1.1 水患威脅依然突出

“三年兩決口，百年一改道”這句話直接反映出黃河在我國(guó)治理過(guò)程中的決堤次數(shù)之多、危害之大。黃河頻頻決堤的根本原因和直接原因都在于河道泥沙淤積，久而久之，就形成了地上懸河。中華人民共和國(guó)成立至今，我國(guó)政府投入了巨大的人力物力用于黃河治理，并且取得了巨大成就。小浪底水庫(kù)在黃河的治理工作中發(fā)揮著重要作用。隨著越來(lái)越多的水利工程用于黃河治理，不少人認(rèn)為，治理洪水已經(jīng)不是治理黃河的首要任務(wù)。但隨著全球氣候變暖、暴雨等極端天氣增多，黃河泥沙量極有可能繼續(xù)上漲。當(dāng)前，黃河下游的地上懸河段大約長(zhǎng)達(dá)800千米，極有可能進(jìn)一步發(fā)展成“二級(jí)懸河”。而且黃河下游城市分布密集、人口眾多，一旦黃河的泥沙淤積量持續(xù)上漲，則會(huì)給黃河下游的人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)無(wú)法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。因此，治理黃河仍是我們黨和國(guó)家在今后一個(gè)時(shí)期保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的重要任務(wù)［1］。

1.2 發(fā)展和保護(hù)矛盾突出

一方面，從生態(tài)環(huán)境角度來(lái)說(shuō)，黃河流域作為北方的一條重要生態(tài)廊道，在保持水土、涵養(yǎng)水源等方面具有重要的作用。但是其水資源總量有限，流域內(nèi)部分地區(qū)面臨水資源短缺問(wèn)題，這是黃河流域面臨的一大問(wèn)題。同時(shí)，黃河流域地形復(fù)雜，土壤裸露面積大，水土流失嚴(yán)重，造成了大量土壤的流失和水質(zhì)污染。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市污水等的排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)北方的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域都處于黃河中下游階段，人口分布密集，公共服務(wù)和人民群眾收入水平相較于京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等地區(qū)存在一定差距和短板，尤其是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑的情況下，發(fā)展的任務(wù)更是十分艱巨。隨著黃河流域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，發(fā)展與保護(hù)黃河這一矛盾變得更加尖銳。無(wú)論是從保護(hù)生態(tài)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，黃河流域的發(fā)展與保護(hù)問(wèn)題都是必須破解的核心問(wèn)題，是現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急。

1.3 創(chuàng)新能力不足

黃河流域制造業(yè)的發(fā)展歷史悠久且基礎(chǔ)雄厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間黃河流域新增制造業(yè)企業(yè)平均注冊(cè)資本在全國(guó)領(lǐng)先，甚至遠(yuǎn)超于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。但在高質(zhì)量發(fā)展背景下，黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)能過(guò)剩、資源利用率低的問(wèn)題，并且黃河流域缺乏有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校［2］。為了實(shí)現(xiàn)黃河流域的有效治理和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，逐步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有效治理和傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須牢牢抓住引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——?jiǎng)?chuàng)新。

2 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體思路

2.1 在發(fā)展路徑上，將生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展與民生改善有機(jī)結(jié)合

黃河流域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，所以一方面必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把環(huán)境承載力作為開(kāi)發(fā)和建設(shè)的全部過(guò)程中都不得觸碰的“底線”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，使土地、水等資源要素得到充分高效利用，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要把高質(zhì)量發(fā)展作為生態(tài)保護(hù)的重要支撐，通過(guò)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)方式進(jìn)一步綠色化與清潔化；通過(guò)支持環(huán)境承載力較高的地區(qū)和中心城市的發(fā)展，吸引環(huán)境承載力較低地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與環(huán)境承載力的相對(duì)協(xié)調(diào)。同時(shí)，要在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中不斷改善民生。通過(guò)建立生態(tài)橫向補(bǔ)償機(jī)制，暢通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑，通過(guò)提升綠色清潔產(chǎn)業(yè)就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，提供更多生態(tài)公益崗位，在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高民眾收入水平［3］。

2.2 在空間布局上，將統(tǒng)籌謀劃與因地制宜有機(jī)結(jié)合

一方面，黃河治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須做到統(tǒng)籌兼顧、合理謀劃。以水沙調(diào)節(jié)為例，黃河水患雖然出現(xiàn)在下游，但導(dǎo)致下游河道抬升的泥沙大多源于中游，而黃河來(lái)水又主要源自上游，因而必須協(xié)同推進(jìn)下游灘區(qū)治理與防洪建設(shè)、中游水土流失治理和上游水源地保護(hù)。破解水資源供求矛盾，必須使其在全流域?qū)崿F(xiàn)最有效利用，保證沿線居民生活用水。

另一方面，黃河流域橫跨我國(guó)北方東、中、西三大地理階梯，氣候、自然條件、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平各不相同，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的難點(diǎn)也有很大差異，因此不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行“一刀切”治理，必須在產(chǎn)業(yè)選擇、環(huán)境治理等方面因地制宜。要加強(qiáng)中央與地方、政府與市場(chǎng)、地方與地方的交流與合作，在促進(jìn)流域整體公共利益最大化的前提下充分發(fā)揮地方自主性，制定更加詳細(xì)的規(guī)劃，解決在環(huán)境治理、空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面存在的問(wèn)題。

2.3 在推動(dòng)方式上，將區(qū)域協(xié)同與內(nèi)外聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合

解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的制約難題，需從流域內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面著手。一是加強(qiáng)流域內(nèi)部的區(qū)域協(xié)同。共抓大保護(hù)，增強(qiáng)不同地區(qū)環(huán)境治理舉措的耦合性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)商品和要素市場(chǎng)一體化，優(yōu)化資源要素空間配置；整合科技資源，加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分發(fā)揮中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用，提升基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)發(fā)展成果共享。二是加大流域外部的支持力度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，依托基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域中心城市，在重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才、科技資源等投入方面給予更多支持，為流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造物質(zhì)、技術(shù)和智力條件；加大轉(zhuǎn)移支付力度，特別是對(duì)上游水源涵養(yǎng)區(qū)、中游“多沙粗沙區(qū)”、下游灘區(qū)等生態(tài)治理任務(wù)重而自身財(cái)力薄弱的地區(qū)提供穩(wěn)定的財(cái)政支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)在資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多個(gè)方面對(duì)口支持；積極參與以“一帶一路”為依托的國(guó)際大循環(huán)，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域的聯(lián)系，更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。

3 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)路徑

做好黃河流域問(wèn)題，關(guān)鍵是要做好大保護(hù)、大治理［4］，解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，就要正確理解其內(nèi)涵。將其分開(kāi)解讀，生態(tài)保護(hù)就是堅(jiān)持新發(fā)展理念，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，提高黃河流域生態(tài)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展就是在提高生態(tài)質(zhì)量的前提下，以創(chuàng)新為動(dòng)力，黃河流域各區(qū)域充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使全體人民更加公平共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

3.1 夯基礎(chǔ)：堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建黃河生態(tài)命運(yùn)共同體

黃河流域生態(tài)功能區(qū)域眾多（如三江源、秦嶺、六盤(pán)山等），承擔(dān)著涵養(yǎng)水源、防治荒漠化、保持水土等重要生態(tài)服務(wù)功能。因此，必須高度重視功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。在建設(shè)中要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。遵循自然規(guī)律，充分考慮黃河流域上中下游及其他空間布局功能的差異性，因地制宜、目標(biāo)明確地將生態(tài)環(huán)境保護(hù)視為第一要?jiǎng)?wù)。

第一，將生態(tài)環(huán)境治理放到首位，充分發(fā)揮并利用好生態(tài)安全屏障區(qū)的功能。一是上游要采取封育保護(hù)措施，在三江源、祁連山等水源涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)保護(hù)原生植被和生物多樣性，實(shí)施封山育林、植物繁育等，使三江源、甘南濕地等“中華水塔”水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。二是在黃河中游，要解決好水土流失和環(huán)境污染、土壤侵蝕等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)沙、沙漠化防治，加強(qiáng)對(duì)渭河、汾河及其他中小河流的綜合治理，注重對(duì)水土流失與支流重污染問(wèn)題的解決。三是黃河下游應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建一條具有水源涵養(yǎng)、防洪護(hù)岸和生物棲息等多種功能的“綠色”生態(tài)通道，以增強(qiáng)生物多樣性和改善河道的生態(tài)環(huán)境。

第二，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹生態(tài)文明思想，加強(qiáng)源頭管控，對(duì)沿黃地區(qū)高耗水、重污染區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)搬遷改造，將企業(yè)搬遷至符合規(guī)定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。及時(shí)處理廢氣廢水等污染物，對(duì)生態(tài)敏感脆弱區(qū)污染物排放實(shí)行限值要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，開(kāi)展黃河流域污染物防治工作。

3.2 抓治理：深化改革，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)、共建共享的社會(huì)治理共同體

第一，深化改革，建立系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的治理機(jī)制。中央、省、市、縣各個(gè)層級(jí)從實(shí)際出發(fā)，明確黃河保護(hù)和發(fā)展的各自職責(zé)，形成中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)之間相互協(xié)同配合、屬地實(shí)施緊抓落實(shí)、各方聯(lián)動(dòng)的流域管理工作機(jī)制。一是構(gòu)建黃河流域跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)治理機(jī)制。針對(duì)跨區(qū)域河流治理面臨的重要難題，即“上下游不同行、左右岸不同步”的問(wèn)題，構(gòu)建跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)治理機(jī)制是關(guān)鍵。對(duì)此，可以參考長(zhǎng)江與珠江流域建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，由水利部黃河水利委員會(huì)牽頭建立黃河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)流域與區(qū)域之間的配合、區(qū)域與區(qū)域之間的協(xié)同，形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的保護(hù)工作格局。二是構(gòu)建全流域生態(tài)協(xié)同治理利益補(bǔ)償機(jī)制。黃河流域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持系統(tǒng)思維。所以，必須加強(qiáng)對(duì)流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，在上中下游省份之間引導(dǎo)建立起橫向生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

第二，構(gòu)建協(xié)同治理的多元主體。協(xié)同治理的多元主體不僅包括系統(tǒng)內(nèi)部的不同主體，也包括與組織外部主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。黃河流域協(xié)調(diào)推進(jìn)大治理要充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的共同作用。政府積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、民眾、社會(huì)組織及其他主體參與治理，多元主體各司其職，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的治理共同體，共建共治共享，從而實(shí)現(xiàn)流域發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

3.3 促發(fā)展：堅(jiān)持創(chuàng)新與合作，構(gòu)建黃河流域發(fā)展命運(yùn)共同體

黃河流域相關(guān)省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力薄弱，應(yīng)當(dāng)借助發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資金、技術(shù)突破瓶頸制約。應(yīng)結(jié)合地理區(qū)位等，融入國(guó)家發(fā)展大局，更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)的帶動(dòng)作用，助力沿黃省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，深度整合外部毗連優(yōu)勢(shì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，加強(qiáng)交流合作，融合借鑒京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等優(yōu)勢(shì)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化其對(duì)黃河流域沿線地區(qū)的影響。強(qiáng)化河南、山東等省份與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的合作，增強(qiáng)京津冀地區(qū)對(duì)內(nèi)蒙古、寧夏等省份的輻射作用；深入推進(jìn)豫粵港澳合作關(guān)系，打造內(nèi)陸高水平開(kāi)放平臺(tái)，提高沿黃省份發(fā)展質(zhì)量；加強(qiáng)山東與長(zhǎng)三角地區(qū)的緊密“牽手”，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)凝聚力；重視成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)對(duì)青海、甘肅等周邊沿黃省份的輻射作用。另一方面，重視產(chǎn)業(yè)鏈的銜接與整合，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享發(fā)展。根據(jù)供給需求研究培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。要充分發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，重視人才引進(jìn)和招商引資，激發(fā)市場(chǎng)活力。通過(guò)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)提升沿黃流域各地區(qū)的開(kāi)放水平，利用好各類(lèi)通商口岸、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)及進(jìn)博會(huì)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，依托國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際合作。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)環(huán)境區(qū)域，也是全球重要的生態(tài)系統(tǒng)。因此，加強(qiáng)與其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作，共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)發(fā)展，是非常必要的?？梢酝ㄟ^(guò)合作研究、技術(shù)交流、共享經(jīng)驗(yàn)等方式，加強(qiáng)國(guó)際間在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、水資源管理、生物多樣性保護(hù)等全球性生態(tài)問(wèn)題，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)事業(yè)走向國(guó)際化。

第三，參與國(guó)際大循環(huán)。推動(dòng)構(gòu)建“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動(dòng)力格局，借助“一軸”——新亞歐大陸橋國(guó)際大通道，使黃河流域上中下游串聯(lián)，建立新型城市群，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)幽?，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)廊道，促進(jìn)黃河流域地區(qū)各要素的流動(dòng)和凝聚。積極參與“一帶一路”建設(shè)，重視黃河流域在國(guó)際大循環(huán)中的作用。主動(dòng)融入“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局，促進(jìn)資源、人才等要素的跨區(qū)域自由流動(dòng)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4 結(jié)語(yǔ)

黃河流域的生態(tài)保護(hù)工作非一日之功，這是一項(xiàng)十分復(fù)雜而且艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)、公眾等多方主體眾志成城、齊心協(xié)力。只有做好對(duì)黃河流域的生態(tài)保護(hù)工作，建設(shè)綠水青山的美麗家園，才能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)共生。

參考文獻(xiàn)

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［3］董亞寧，范博凱，李少鵬，等. 生態(tài)文明視角下黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究［J］. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2022，38（2）：217-222.

［4］黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同戰(zhàn)略體系研究［J］. 中國(guó)工程科學(xué)，2022，24（1）：93-103.

［項(xiàng)目名稱］河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023-ZDJH-469）。

［作者簡(jiǎn)介］晏娟娟，女，河南鄭州人，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。