鄉(xiāng)村振興視角下城鄉(xiāng)物流一體化必要性探究

李可桐 （揚州大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 揚州 225100）

0 引 言

我國提出全面推進鄉(xiāng)村振興，是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。快遞物流在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來越重要的作用，近些年來，國家出臺了許多關(guān)于發(fā)展物流業(yè)的政策，旨在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興。早在2021年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》就提出要發(fā)揮寄遞物流體系優(yōu)勢，促進線上線下融合發(fā)展，進一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費循環(huán)。由此可以看出物流對于鄉(xiāng)村振興的重要性，因此必須暢通鄉(xiāng)村物流，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)物流發(fā)展，以促進鄉(xiāng)村振興，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

1 鄉(xiāng)村物流及其對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

鄉(xiāng)村物流是服務(wù)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的物流活動，大體囊括日常生活用品的運輸配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運輸?shù)葍?nèi)容，其特點是鄉(xiāng)村物流的區(qū)域僅限于農(nóng)村。[1]鄉(xiāng)村物流對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有較大的影響，體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 鄉(xiāng)村物流的暢通有利于降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本

以農(nóng)產(chǎn)品運輸為例，相較于城市而言，農(nóng)村的基礎(chǔ)物流設(shè)施比較落后，尤其是運輸條件、運輸工具、倉儲條件等都與城市有較大的差距，一方面導(dǎo)致了農(nóng)民購置相關(guān)生產(chǎn)資料成本的增加，生產(chǎn)資料在運輸過程中的損耗也居高不下；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售端與供應(yīng)端銜接不順暢，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本，而且農(nóng)產(chǎn)品的貨物損耗也較為嚴(yán)重，因此常常導(dǎo)致銷售端和客戶的購置意愿不強烈，繼而增加了貨物積壓風(fēng)險，這也是企業(yè)進村容易駐村難的痛點所在。例如2022年11月份，一條山東曹縣菜農(nóng)因所種蔬菜滯銷而毀菜的視頻引發(fā)輿論熱議，此后，全國多地又相繼爆出賣菜難的現(xiàn)象。甘肅涇川某種植戶在網(wǎng)上發(fā)布3 000斤沙窩蘿卜求售信息，價格低至0.2元/斤；河北邢臺信都區(qū)白塔村20萬斤大蘿卜無法售出；湖北武漢黃陂區(qū)無人前來購菜，村里老人只能在農(nóng)村大集上低價售賣。這類農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時有發(fā)生，其背后的主要原因就是物流不暢通。簡言之，物流不暢通雖然使得上游農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，但消費者買到的農(nóng)產(chǎn)品價格并不便宜，這是因為大量成本都沉淀在流通、批發(fā)等中間環(huán)節(jié)上，農(nóng)民沒有得利，消費者沒有受惠，甚至流通成本偏高導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。因此，鄉(xiāng)村物流暢通有利于降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活損耗和成本，對農(nóng)民和消費者均有利。

1.2 鄉(xiāng)村物流的暢通有益于農(nóng)村消費力的釋放

隨著農(nóng)村電商普及率越來越高和農(nóng)村居民消費水平的不斷提高，農(nóng)村商貿(mào)增長迅速。截至2023年2月，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額累計值達66 796.3億元，累計增長3.4%；鄉(xiāng)村社會消費品零售總額累計值10 270.7億元，累計增長4.5%，可見農(nóng)村的消費潛力較大，卻還沒有得到充分釋放。調(diào)查顯示，2020年縣域農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)購用戶數(shù)的增長達到了近3年的最高點，其主要原因之一是受經(jīng)濟下行影響，為了保證供給，大批量的供給從線下轉(zhuǎn)到線上；二是信息技術(shù)的普及和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，使更多農(nóng)村居民有機會接觸、學(xué)習(xí)、習(xí)慣網(wǎng)購，有數(shù)據(jù)顯示我國89.9%的農(nóng)村已經(jīng)通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，手機上網(wǎng)比重達到了47.8%；三是外出務(wù)工人口回流，人口回流帶動市場信息的流動。另外，農(nóng)村的零售場景還十分有限，而線上市場的商品種類更多、價格彈性更大，能夠起到補充線下市場的作用。我國頒布的《關(guān)于提振大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》提出，要完善農(nóng)村流通體系，以擴大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費為抓手帶動農(nóng)村消費等。[2]《2022年農(nóng)村消費環(huán)境與相關(guān)問題調(diào)查報告》指出，我國農(nóng)村居民認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村消費環(huán)境總體表現(xiàn)良好，但仍面臨問題和障礙，尤其是鄉(xiāng)村快遞、物流配送體系成為了主要障礙。調(diào)查中約60%的農(nóng)村居民認(rèn)為鄉(xiāng)村物流亟待完善。[3]可見，暢通鄉(xiāng)村物流，是釋放農(nóng)村消費潛力關(guān)鍵的一環(huán)。

1.3 鄉(xiāng)村物流的暢通有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟搭上電子商務(wù)這輛發(fā)展快車，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

在信息化時代的背景下，要想促進鄉(xiāng)村振興，就離不開信息技術(shù)的應(yīng)用，而電子商務(wù)便是能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)與鄉(xiāng)村物流融合在一起的場所。電商、物流對于鄉(xiāng)村振興而言是打通第一要道的關(guān)口，只有讓鄉(xiāng)村不再閉門造車，讓具有鄉(xiāng)土文化的特色商品能夠走出去，讓鄉(xiāng)村能夠承載更多的生產(chǎn)活動，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力進而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。據(jù)2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)上商品零售繼續(xù)保持著兩位數(shù)的增長，在促消費政策和“6·18”購物節(jié)的疊加帶動下，線上購物增速繼續(xù)加快。上半年，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長14.3%，增速比1—5月份提高了2.8個百分點；實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重的25.2%，同比提高5.6個百分點。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成74.7億件，同比增長36.8%，業(yè)務(wù)收入完成797億元，同比增長23.9%。其中，在6月1—18日期間，全國快遞業(yè)務(wù)量共完成46.8億件，同比增長48.7%，快遞日均業(yè)務(wù)量接近2.6億件，種種數(shù)據(jù)顯示物流是電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興的重要載體。而據(jù)國家普查數(shù)據(jù)顯示，雖然已經(jīng)有89.9%的鄉(xiāng)村接通了互聯(lián)網(wǎng)，卻僅有約25%的鄉(xiāng)村配置電商配送點，也就是說大部分物流并沒有下沉到村，而是集中于鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)，村民面臨著取件寄件難的問題。由此可見，鄉(xiāng)村線上線下溝通渠道還是存在著銜接度差的問題，因此，必須暢通鄉(xiāng)村物流，讓鄉(xiāng)村線上線下市場的銜接更加順暢，借助電子商務(wù)的發(fā)展契機，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 物流運輸是導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的重要因素

鄉(xiāng)村物流作為農(nóng)村運行的后勤保障系統(tǒng)，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村物流的振興，但是，由于目前農(nóng)村經(jīng)濟水平總體較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊全，且相較于城市而言，鄉(xiāng)村物流具有季節(jié)性、區(qū)域局限性、規(guī)模小且分散的特點，導(dǎo)致物流企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)營成本高、利潤低，從而轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，這也是物流企業(yè)難以在鄉(xiāng)村扎根的主要原因。另外，在我國農(nóng)村開店成本雖然要低于一級市場，但經(jīng)營成本卻高于一級市場，尤其是物流成本，從而極大壓制了商業(yè)企業(yè)駐扎農(nóng)村市場的積極性，物流問題成為制約農(nóng)村消費市場繁榮的瓶頸，[4]農(nóng)村消費潛力得不到釋放致使農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的差距拉大?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，我國物流目前存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，尤其是“東強西弱”“城強鄉(xiāng)弱”等問題，對發(fā)展新格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)的適應(yīng)能力弱。物流的供給端和需求端銜接不暢通，低端服務(wù)供給過剩、中高端服務(wù)供給不足。貨物運輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，大宗貨物公路中長距離運輸?shù)谋戎厝匀惠^大。[3]而城鄉(xiāng)物流的結(jié)構(gòu)失調(diào)問題，甚至影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的不可忽視的重要因素。農(nóng)村物流是農(nóng)村信息、人才、生產(chǎn)資料等進行交流的重要通道，要打破城鄉(xiāng)的差距結(jié)構(gòu)，就必須完善鄉(xiāng)村物流體系，暢通鄉(xiāng)村物流，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)的通道?！兑庖姟芬仓赋?，要優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，合理配置城鄉(xiāng)資源，促進城鄉(xiāng)物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 補齊鄉(xiāng)村物流短板是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村振興是全面性、系統(tǒng)性的，是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等緊密聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興更是重中之重。只有產(chǎn)業(yè)得到振興，人才才會流向鄉(xiāng)村，有人才流動，鄉(xiāng)村文化才能夠發(fā)展、振興，文化振興帶動村民整體素質(zhì)提高，間接帶動生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境自然整體向好，隨之使組織更有凝聚力了，因此鄉(xiāng)村振興是必然的。只有五位一體鄉(xiāng)村振興結(jié)構(gòu)實現(xiàn)良性循環(huán)，才能共同促進鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而鄉(xiāng)村物流的暢通與否成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村物流是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。鄉(xiāng)村物流體系的完善，是破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境的關(guān)鍵。更加通暢的鄉(xiāng)村物流，對于發(fā)展具有地域特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，形成有影響力的地域品牌，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新活力具有重要作用。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開物流的運行，物流的暢通意味著信息、資源、人才等的暢通，有利于降低銷售與生產(chǎn)成本，打通生產(chǎn)銷售鏈條和產(chǎn)業(yè)流通鏈條，吸引人才發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。另一方面，物流是消費品、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品相互連接的重要橋梁，是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要依靠物流流通來拓寬農(nóng)村市場，激發(fā)企業(yè)進軍并駐扎鄉(xiāng)村的積極性。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了很大的提升，但是鄉(xiāng)村物流一直是鄉(xiāng)村振興的短板，必須及時補齊。

鄉(xiāng)村物流的短板明顯。目前我國鄉(xiāng)村物流還存在許多短板，歸納起來體現(xiàn)為：第一，鄉(xiāng)村物流體系不完善。最為突出的就是網(wǎng)點覆蓋率低。我國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)有電子商務(wù)配送站點的農(nóng)村僅占25.1%且大部分集中于東部發(fā)達地區(qū)。第二，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。就運輸狀況而言，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國有高速公路出入口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占21.5%，通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達99.3%，但是僅有61.9%的鄉(xiāng)村的主要道路安裝有路燈。由此可見，鄉(xiāng)村物流的配套基礎(chǔ)設(shè)施狀況不容樂觀，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村物流的低效。第三，技術(shù)鴻溝的存在。據(jù)普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的文化水平大多數(shù)集中在小學(xué)和初中，占比分別為37%和48.4%，整體文化素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村居民發(fā)展鄉(xiāng)村物流的意識不強、管理意識差，無法適應(yīng)智能化物流技術(shù)，難以跟上物流技術(shù)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致了技術(shù)鴻溝的出現(xiàn)，智慧物流也無法得到很好的發(fā)展。第四，人力資源流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較之于城市是落后的，各種基礎(chǔ)設(shè)施等配套不足，無法滿足現(xiàn)代年輕人的生活需求，因而農(nóng)村對于人才的吸引力不強，人力資源傾向于向城市集中，故鄉(xiāng)村物流的發(fā)展缺乏專業(yè)人才支持。雖然近些年來我國的鄉(xiāng)村振興已有所成效，但鄉(xiāng)村物流的短板仍比較突出，這也是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵因素，必須予以彌補。

4 鄉(xiāng)村振興要求城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的初衷，就是要解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一問題。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)的二元發(fā)展結(jié)構(gòu)。有學(xué)者經(jīng)過實證研究得出，我國城鄉(xiāng)物流一體化當(dāng)前還存在諸多問題：第一，城鄉(xiāng)物流的二元化結(jié)構(gòu)仍然存在。由于鄉(xiāng)村物流的模式仍然較為傳統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村與電子商務(wù)貿(mào)易等的結(jié)合仍處于初始階段，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村與城市貿(mào)易對接不流暢，效率低下。因此導(dǎo)致城鄉(xiāng)貿(mào)易的需求降低，無法形成良性的城鄉(xiāng)貿(mào)易循環(huán)。此外，物流的人力資源配置失調(diào)也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)物流存在差距的重要因素。第二，城鄉(xiāng)物流信息不流通問題顯著。物流的流通帶來的是信息的流通，有利于農(nóng)民了解銷售狀況、客戶需求等市場信息，以及時調(diào)整供需。但是由于我國城鄉(xiāng)物流之間不夠暢通，導(dǎo)致農(nóng)民對于市場需求等信息的了解不足，出現(xiàn)了供需的偏差，與城市的需求鏈相對脫節(jié)。第三，城鄉(xiāng)流通循環(huán)的兩端不平衡。由于農(nóng)村的產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品、初級工業(yè)品和粗加工產(chǎn)品為主，而城市產(chǎn)品以精加工為主，因此出現(xiàn)了農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品、初級工業(yè)品和粗加工產(chǎn)品在城市難以收獲人們青睞但城市的精加工品卻在鄉(xiāng)村大受歡迎的不平衡循環(huán)。

城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，對于促進鄉(xiāng)村振興具有重大作用，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題至關(guān)重要。一方面，物流作為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中必不可缺的流通市場，只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，才能暢通城鄉(xiāng)貿(mào)易，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在推動力，促進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)市場循環(huán)不平衡的問題也可以隨之得到解決；另一方面，城鄉(xiāng)物流的暢通帶動其他生產(chǎn)要素的流動，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，有益于化解我國發(fā)展不平衡的主要矛盾。

5 結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)、全面的工程，是集產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五位于一體的振興。物流的暢通是鄉(xiāng)村振興不可或缺的關(guān)鍵力量，因此必須要促進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，釋放鄉(xiāng)村消費潛力，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的初衷。由此，在鄉(xiāng)村振興的背景下，城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展是必然趨勢，也十分有必要。