發(fā)揮人大作用　助推高水平科技自立自強(qiáng)

徐建光

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要論述，全面落實(shí)市委強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的部署要求，推動(dòng)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》全面有效實(shí)施，市人大常委會(huì)于今年3月至7月開(kāi)展了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)能力綜合執(zhí)法檢查。近日舉行的市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告，并進(jìn)行了專題詢問(wèn)。

近年來(lái)，上海始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)上海工作的重要指示批示精神，不斷深化科技體制機(jī)制改革，持續(xù)放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)教育、科技、人才深度融合，科技創(chuàng)新事業(yè)取得顯著成效。我們欣喜地看到，本市戰(zhàn)略科技力量加快培育，創(chuàng)新策源功能持續(xù)提升；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系加速構(gòu)建，科技支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日益優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)興業(yè)樂(lè)土正在形成；人才發(fā)展環(huán)境逐步完善，高水平人才高地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，資源配置能力不斷提升。上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心從形成基本框架體系向形成核心功能躍升，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

今年七月舉行的十二屆市委三次全會(huì)就深化高水平改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和底層邏輯，始終把激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”作為抓牢“改革開(kāi)放”關(guān)鍵一招的核心指向，把技術(shù)邏輯、市場(chǎng)邏輯、治理邏輯有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”中帶動(dòng)“五個(gè)中心”全面升級(jí)。在強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

對(duì)照十二屆市委三次全會(huì)精神，通過(guò)今年科技綜合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)調(diào)研，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，上海在深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)方面還存在一些短板和不足，主要是：基礎(chǔ)研究投入和評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善、科研成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的雙向鏈接有待進(jìn)一步加強(qiáng)、企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化、多元化科技金融體系有待進(jìn)一步健全、人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力有待進(jìn)一步激發(fā)、科技治理水平有待進(jìn)一步提升等。解決這些問(wèn)題，需要下更大力氣破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，完善基礎(chǔ)研究投入和評(píng)價(jià)機(jī)制，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建多元化科技金融體系，優(yōu)化人才引育用評(píng)，提升科技創(chuàng)新治理能力，加強(qiáng)科技領(lǐng)域法治保障，形成有效支撐科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系。

下一步，市人大教科文衛(wèi)委將持續(xù)關(guān)注并積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。一方面，要梳理常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言和專題詢問(wèn)中提出的建議，形成《審議意見(jiàn)》，督促市政府及相關(guān)部門抓好工作落實(shí)和問(wèn)題整改，確保人大監(jiān)督和調(diào)研成果真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。另一方面，將會(huì)同有關(guān)部門，協(xié)助常委會(huì)做好《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》修改工作，積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，深化修法調(diào)研論證，著力提高法規(guī)草案質(zhì)量，并推動(dòng)做好法規(guī)修改后的宣傳貫徹工作，努力為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)人大智慧和力量。