趙月彬，金開偉

（1.滕州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，山東滕州 277500；2.滕州市綜合檢驗檢測中心，山東滕州 277500）

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不僅是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興新模式、集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方法和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的重要載體，而且是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的核心陣地。黨和政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，截至2022 年1 月，我國先后批準(zhǔn)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園188 個，全國建成了一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各地也借助園區(qū)平臺優(yōu)勢逐步形成了現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和政策扶持措施有力的產(chǎn)業(yè)集群。

山東省滕州市是“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，已有近百年的馬鈴薯種植歷史。近年來，滕州市緊抓國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，著力構(gòu)建以園區(qū)化推動現(xiàn)代化的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。為確立新形勢下滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新措施，本文梳理了滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，對未來滕州市馬鈴薯國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建功能定位與發(fā)展路徑展開了探討，探索了適合滕州市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)的園區(qū)引領(lǐng)之路，并針對園區(qū)創(chuàng)建及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出政策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，滕州市大力做強馬鈴薯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，春秋兩季馬鈴薯穩(wěn)定在4.33 hm2，總產(chǎn)200 余萬t，總產(chǎn)值60 余億元，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化面積覆蓋率達(dá)到85%，脫毒良種普及率為100%?！皟墒硪患Z”（春馬鈴薯-夏玉米-秋馬鈴薯）高產(chǎn)高效種植模式實現(xiàn)了“糧過千薯過萬”，核心區(qū)農(nóng)民戶均存款達(dá)到15 萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022 年5 月，滕州市已發(fā)展馬鈴薯專業(yè)種植戶超過8 萬戶，各類馬鈴薯專業(yè)合作社300 余家，30余個馬鈴薯產(chǎn)品通過綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，形成了產(chǎn)地有準(zhǔn)出、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險可控制的馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)管體系。

2 發(fā)展目標(biāo)

滕州市馬鈴薯種植已初具規(guī)模，核心主產(chǎn)區(qū)道路、水、電、土地等資源配套較為齊全，但仍具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，同時現(xiàn)有的產(chǎn)品加工、創(chuàng)新研發(fā)、品牌營銷能力相對薄弱，提升空間較大。依托核心主產(chǎn)區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行延鏈補鏈強鏈，將園區(qū)創(chuàng)建與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，增強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力，并輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 功能定位

緊緊圍繞滕州市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，融入發(fā)展歷史等文化元素，研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)良品種，采用現(xiàn)代化技術(shù)，以良種研發(fā)、脫毒種苗繁育、設(shè)備升級、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、品牌培育、質(zhì)量溯源、冷鏈物流、市場營銷和文化傳承等內(nèi)容為重點，通過產(chǎn)業(yè)復(fù)合開發(fā)、資源循環(huán)利用、現(xiàn)代物質(zhì)裝備提升、體制機制創(chuàng)新、多元主體參與的方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。通過園區(qū)創(chuàng)建，著力打造馬鈴薯“新品種展示區(qū)”“機藝融合示范區(qū)”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.2 總體布局

堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的“三生共融”理念，緊緊圍繞馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“一核引領(lǐng)、多點展示、四區(qū)帶動、全域輻射”的戰(zhàn)略布局。1）一核引領(lǐng)：“一核”即滕州市新格林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，立足綠色、長遠(yuǎn)、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展的核心和引擎。2）多點展示：重點打造、提升和展示界河鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)等馬鈴薯為農(nóng)服務(wù)中心、馬鈴薯冷儲和品牌培育中心、中國（滕州）馬鈴薯交易中心、馬鈴薯博物館，多維度、全方位、整鏈?zhǔn)秸献龃螽a(chǎn)業(yè)價值鏈集群。3）四區(qū)帶動：界河鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)、大塢鎮(zhèn)和龍陽鎮(zhèn)四大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)域，引領(lǐng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，帶動滕州市全境和周邊縣（市、區(qū)）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面快速崛起。4）全域輻射：以姜屯鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)、大塢鎮(zhèn)、龍陽鎮(zhèn)為中心，輻射帶動滕州市全境發(fā)展規(guī)模種植，培育精深加工龍頭企業(yè)，帶動滕州市農(nóng)民增收致富。

3 發(fā)展路徑

圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)的總體建設(shè)定位，立足產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府宏觀調(diào)控作用，將滕州市產(chǎn)業(yè)園建成生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[1-4]。

3.1 建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地

1）以馬鈴薯綠色食品原料基地建設(shè)為核心，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、新型經(jīng)營主體、批發(fā)市場、加工儲藏等體系機制和硬件設(shè)施的建設(shè)。集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鋼架拱棚基地1333.33 hm2，示范帶動滕州市馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到2.67 萬hm2。2）全面推廣地膜回收、使用降解地膜、有機肥替代化肥、測土配方施肥、水肥一體化、使用低毒高效農(nóng)藥及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色生產(chǎn)技術(shù)，保證產(chǎn)品全部達(dá)到或超過綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建成集中展示滕州馬鈴薯早熟、高產(chǎn)、高效栽培模式的高標(biāo)準(zhǔn)示范田，進(jìn)一步鞏固提升滕州馬鈴薯在全國二季作區(qū)的領(lǐng)先位置。

3.2 提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

聚焦農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由重產(chǎn)量向重質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣并廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因此，需重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)系起來，使各主體均衡發(fā)揮價值，共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。有學(xué)者提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[5-6]。目前，滕州市在我國首創(chuàng)多膜拱棚高效栽培技術(shù)，自主選育的“滕育1 號”在全國推廣，“滕育2號”完成國家新品種登記工作，品種培育、良種推廣處于領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)專家深入一線，實地考察新品種、新技術(shù)的推廣情況，確保了新成果的推廣效果，維持了農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，提升了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展水平。

3.3 培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群

1）以馬鈴薯生產(chǎn)核心區(qū)為中心，在3 km 原料采購半徑范圍內(nèi)，沿城鄉(xiāng)交通干線，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展以馬鈴薯為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集群；依托相關(guān)大型龍頭企業(yè)，做大做強馬鈴薯主食加工、速切菜加工、脫水菜加工等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)罐裝馬鈴薯汁等功能性飲料和馬鈴薯餅干、糕點等休閑食品，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品種類[7-8]。2）根據(jù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做大做強大塢鎮(zhèn)瑞弘冷庫、龍陽鎮(zhèn)騰翔冷庫、界河鎮(zhèn)潤翔冷庫、姜屯譽豐源冷庫、濱湖田橋冷庫及城區(qū)嘉譽冷庫、盛達(dá)冷庫等冷庫倉儲集群，為馬鈴薯加工的持續(xù)發(fā)展提供保障。3）楊寧等總結(jié)了滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的成效，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的地域因素制約馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略發(fā)展、品種研發(fā)與種植技術(shù)水平有待提升、規(guī)模經(jīng)營管理水平依然偏低、種植面積擴大與經(jīng)濟(jì)效益矛盾凸顯、異常氣候頻發(fā)等問題。針對這些制約因素，楊寧等提出了注重一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等措施[8]。

3.4 打造世界級知名大品牌

1）以“一村一品”為方向，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌。按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向[6-7]。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，制定和實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。在地方標(biāo)準(zhǔn)《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范出口春季馬鈴薯操作指南》（DB37/T 688—2007）的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入開展馬鈴薯良好農(nóng)業(yè)規(guī)范研究，以馬鈴薯為示范作物成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。滕州市已成功創(chuàng)建1.33 萬hm2馬鈴薯全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，后續(xù)將不斷提高產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種植面積覆蓋率。2）深入挖掘滕州市馬鈴薯豐富的營養(yǎng)價值和深厚的文化內(nèi)涵，完善利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)附加值。在全國范圍內(nèi)樹立滕州馬鈴薯世界級品牌形象，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好、帶動有力、產(chǎn)業(yè)興旺的特色引領(lǐng)區(qū)。張靜等在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上介紹了滕州馬鈴薯營銷發(fā)展的歷程，從產(chǎn)品策略、渠道策略、綠色營銷策略、訂單農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)村合作組織5 個方面進(jìn)行分析，探討滕州馬鈴薯營銷的有效路徑，并提出了打造馬鈴薯世界品牌的重要性，以期推動滕州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、品牌化發(fā)展[9]。

3.5 搭建智慧農(nóng)業(yè)管理大數(shù)據(jù)平臺

依托產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工程，整合各類信息平臺、信息資源、信息終端，建立完善的園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，從而為核心區(qū)智能化種植、展示，示范區(qū)、生產(chǎn)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化管理和信息化監(jiān)測提供支撐[6-7]。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)和安全追溯平臺，積極采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量安全可追溯。推進(jìn)檢驗檢測體系建設(shè)，加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立健全監(jiān)測結(jié)果通報制度和質(zhì)量誠信體系。大力推進(jìn)園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，將產(chǎn)業(yè)園打造成技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備配套齊全、信息化水平領(lǐng)先的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用集成區(qū)。

建設(shè)馬鈴薯云平臺，利用“大數(shù)據(jù)+數(shù)字化供應(yīng)鏈+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的模式整合海量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，助力滕州市打造國內(nèi)首個薯業(yè)大數(shù)據(jù)及交易中心，使其成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級示范和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易線上化轉(zhuǎn)型的增長亮點。平臺將覆蓋馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體，降低全產(chǎn)業(yè)鏈的交易成本，提升運營效率，創(chuàng)建滕州市馬鈴薯品牌。從需求端市場需求交易的標(biāo)準(zhǔn)入手，反向梳理滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在種植管理、采收管理、分揀管理、組貨管理等的流程標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)字化軟硬件工具固化流程和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)滕州市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化業(yè)務(wù)管理及交易平臺，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的種植端、銷售端形成完整的數(shù)字化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“薯”光產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為一個平臺，能引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中集聚，不斷提升種養(yǎng)規(guī)?；⒓庸ぜ夯?、科技集成化、營銷品牌化水平。處于建設(shè)時期的滕州市馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將依托馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化發(fā)展，以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。