“雙碳”目標下文化產業(yè)高質量發(fā)展研究

宋會兵 詹紹文

摘? ?要：碳達峰與碳中和（以下簡稱“雙碳”）是當前和未來經濟社會發(fā)展的主旋律。在“雙碳”目標背景下，文化產業(yè)高質量發(fā)展有了新的內涵和動因，也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)?！半p碳”目標下文化產業(yè)要實現高質量發(fā)展，必須加強政府引導和支持，推進文化產業(yè)結構優(yōu)化升級，堅持文化產業(yè)綠色低碳創(chuàng)新，積極引入有效的碳定價機制，充分發(fā)揮綠色金融的扶持作用。

關鍵詞：高質量發(fā)展；文化產業(yè)；“雙碳”目標

中圖分類號：G124? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）13-0043-03

引言

隨著經濟的迅速發(fā)展，各國二氧化碳排放量隨之上升。人類的生存環(huán)境在悄然發(fā)生變化，生命系統安全日益受到威脅。為了積極應對氣候變化，我國在2020年9月召開的第75屆聯合國大會一般性辯論上，第一次正式提出了爭取二氧化碳排放在2030年前達到峰值，在2060年前實現碳中和。2020年12月，碳達峰、碳中和工作被中央經濟工作會議確定為2021年八項重點任務之一。

“十四五”時期的經濟發(fā)展已步入一個新階段，從高速增長向高質量發(fā)展的轉變是這一新階段我國經濟發(fā)展的關鍵特征。近年來，我國文化產業(yè)增加值對GDP的貢獻逐年上升，是經濟進步的主要動力。文化產業(yè)作為綠色產業(yè)，具備知識密集、附加值高、資源消耗低、污染程度低等優(yōu)點[1]，但其生產與消費都與資源環(huán)境密不可分，仍會對生態(tài)環(huán)境與資源消耗造成一定的壓力。圍繞碳達峰、碳中和目標，文化產業(yè)實現節(jié)能減排，堅持高質量發(fā)展的過程中，有怎樣的動因？面臨著什么機遇和挑戰(zhàn)？又要遵循什么發(fā)展路徑呢？

一、“雙碳”目標下文化產業(yè)高質量發(fā)展的內涵和動因

（一）內涵

文化產業(yè)的發(fā)展不但要擴大規(guī)模和總量，而且要提高質量和效益，實現從“鋪攤子”到“上臺階”的跨越?！半p碳”目標下我國文化產業(yè)的高質量發(fā)展，意味著一方面文化產業(yè)要從之前粗放的發(fā)展模式向精細化和高水平的發(fā)展模式轉變[2]。另一方面，文化產業(yè)要努力達到碳中和，估算運行中產生的直接和間接的碳排放，通過降耗減排、增加或購買同等規(guī)模的碳減排額等措施來抵消“碳足跡”。

（二）動因

1.推動經濟發(fā)展模式轉型的重要途徑

作為低碳經濟的載體，“十三五”期間我國文化產業(yè)顯示出蓬勃的發(fā)展生機，文化及相關產業(yè)增加值快速增長，由2016年的4.14.%上升到2020年的4.43%，增加了0.29個百分點，已成為中國產業(yè)結構調整優(yōu)化和促進新舊動能轉化的重要動力。我國正在探尋一種更可持續(xù)、更包容、更有韌性的經濟增長模式，文化產業(yè)高質量發(fā)展符合我國加快綠色轉型發(fā)展，落實“雙碳”目標的要求。

2.文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

“雙碳”目標的達成不僅僅關乎我國經濟發(fā)展方式的轉變，也關乎文化產業(yè)發(fā)展方式的轉型。在碳中和浪潮的推動下，文化產業(yè)也必須向低碳轉型，才能實現可持續(xù)發(fā)展。合理地開發(fā)文化資源，降低能源消耗，注重提高發(fā)展質量，從而形成可持續(xù)發(fā)展方式，才能為文化產業(yè)提供源源不斷的增長動力。

3.推進生態(tài)文明建設的必然要求

加快綠色發(fā)展的進程，建設生態(tài)文明和美麗中國是新發(fā)展階段一項重要的任務。文化產業(yè)是綠色低碳的產業(yè)，它與生態(tài)文明建設是相互聯系、內在統一的，文化產業(yè)的高質量發(fā)展既遵循了文化產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，又符合生態(tài)與經濟協同發(fā)展要求，是建設生態(tài)文明，實現“雙碳”目標的支撐力和驅動力。

二、“雙碳”目標下文化產業(yè)高質量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

“雙碳”目標促使文化產業(yè)的戰(zhàn)略地位得以提升。文化產業(yè)是以人的智力勞動為基礎的，對自然資源的需求比較低，這決定了其在經濟結構調整和增長方式轉變的過程中扮演著舉足輕重的角色。新冠疫情“黑天鵝事件”已經讓社會各界認識到，經濟發(fā)展不能單純依靠資源消耗型的產業(yè)。在這種背景下，發(fā)展文化產業(yè)，力促產業(yè)結構優(yōu)化，實現可持續(xù)發(fā)展已經成為各方的共識，《“十四五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是要求發(fā)展文化產業(yè)注重把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，突出高質量發(fā)展的主題?！半p碳”目標的推行下，可以預見文化產業(yè)將更加受到重視，這可視為文化產業(yè)發(fā)展的良好機遇。

“雙碳”目標為文化產業(yè)提供了新的發(fā)展途徑與視角。首先，“雙碳”目標符合文化產業(yè)的高質量發(fā)展的內在需要?！半p碳”戰(zhàn)略的實施，將促進國家對綠色發(fā)展的新技術的研發(fā)投入，促進文化產業(yè)的綠色、低碳發(fā)展。其次，“雙碳”目標加快了文化產業(yè)的數字化轉型，促進文化市場對數字文化消費需求。與此同時，擴大的數字文化消費的需求又將進一步加快文化產業(yè)的數字化轉型，最終形成良性互動的新格局。最后，文化產業(yè)綠色低碳發(fā)展能夠有效地解決目前我國文化產業(yè)生態(tài)、文化、經濟效益不協調問題，使文化產業(yè)促進經濟增長、文化繁榮、生態(tài)和諧的作用得到最大限度的發(fā)揮。

（二）挑戰(zhàn)

實現“雙碳”目標時間緊迫。與世界上其他國家相比，我國將在更短的時間內實現更高的減排。目前，世界上主要發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都已達到碳達峰，關于碳達峰的時間，歐盟是在1990年，美國是在2007年，韓國和日本是2013年，而其碳中和的目標時間為2050年。因此，發(fā)達國家在碳達峰和碳中和的間隔最少為37年，而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，卻只有30年。并且，我國有關應對氣候變化的理論認識、法律和政策、方法和措施等方面仍然存在不足，在今后的一段時間里，碳排放量還會持續(xù)上升。

文化產業(yè)低碳轉型存在阻礙。目前我國文化產業(yè)發(fā)展仍然存在“非低碳”的現象。在發(fā)展文化產業(yè)的過程中，文化資源的開發(fā)和使用過于簡單粗暴，大量消耗人文、自然資源。由于沒有明確的發(fā)展方向和重點，又缺乏統籌規(guī)劃，有些地區(qū)盲目進行文化產業(yè)項目的開發(fā)與建設，造成重復建設和資源利用的分散和浪費。另外，由于“非低碳”方式的發(fā)展惰性和技術上的限制，文化產業(yè)要完全拋棄傳統的發(fā)展模式并不容易。受低碳技術的制約，當前我國的能源低碳化水平和利用效率都相對較低，短期內阻礙了文化產業(yè)發(fā)展方式的轉變。

三、“雙碳”目標下文化產業(yè)高質量發(fā)展路徑

考慮到文化產業(yè)的特性，本文將“雙碳”目標下文化產業(yè)高質量發(fā)展路徑概括為：以政府政策引導為基礎，以推進文化產業(yè)結構優(yōu)化升級和堅持文化產業(yè)綠色低碳創(chuàng)新為抓手，以有效的碳定價機制和綠色金融的扶持為保障，兼顧經濟增長與碳中和目標的發(fā)展之路。

（一）加強政府引導和支持

政府應支持“雙碳”目標下文化產業(yè)高質量發(fā)展的相關研究和媒體宣傳，建立和完善基本的規(guī)范標準，營造低碳綠色的環(huán)境。具體來說，一是支持學術界廣泛參與，建立碳中和研究中心，制定文化產業(yè)高質量發(fā)展的框架，對如何推動文化產業(yè)轉型，如何在未來國家產業(yè)結構中形成發(fā)展穩(wěn)定、綠色低碳的產業(yè)體系等重大問題，提出實質性的指導建議。二是將發(fā)展政策向文化產業(yè)傾斜，通過制定和實施節(jié)能補貼、林業(yè)碳匯、包裝治理等政策，促進文化企業(yè)在“雙碳”進程中發(fā)揮更大的作用，培育綠色低碳文化產業(yè)，促使文化產業(yè)和綠色生態(tài)協調發(fā)展。三是倡導綠色低碳文化消費，加強綠色產業(yè)意義的教育推廣，喚起民眾的社會責任感和對文化產業(yè)與生態(tài)文明協同發(fā)展重要性的認識，加速綠色消費模式的實現。

（二）推進文化產業(yè)結構優(yōu)化升級

一方面，促進傳統文化產業(yè)與新興文化產業(yè)的協調發(fā)展。不僅充分發(fā)揮傳統文化資源的優(yōu)勢，提高傳統文化產業(yè)的特色和競爭優(yōu)勢，還要基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術，發(fā)展文化創(chuàng)意、智慧廣電、網絡視聽、數字出版、動漫游戲、數字創(chuàng)意等新興文化產業(yè)[3]，從而優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展的結構層次。另一方面，發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)。挖掘和開發(fā)地方生態(tài)文化，以精神產品為載體，將綠色環(huán)保作為最高境界，把生態(tài)環(huán)保、健康美好的信息和觀念傳達給消費者。發(fā)展生態(tài)會議會展、生態(tài)旅游文創(chuàng)產品、生態(tài)工藝繪畫雕刻、生態(tài)藝術歌舞表演等[4]。根據實際情況，引進具有地方特色的生態(tài)文化產業(yè)項目。

（三）堅持文化產業(yè)綠色低碳創(chuàng)新

一是創(chuàng)新文化資源使用方式。文化企業(yè)要共享文化資源，釋放創(chuàng)意潛能，積極運用綠色技術，采用綠色規(guī)劃和設計，促進資源循環(huán)利用。二是以低碳清潔能源取代化石能源。利用電力的清潔和成本優(yōu)勢，加快電氣化的步伐。在此基礎上，對文化產業(yè)的能源結構進行優(yōu)化，提升能源利用率。根據當地情況制定低碳潔凈的能源方案，合理使用太陽能、生物質能和其他清潔能源。三是注重低碳產品創(chuàng)新。激發(fā)文化企業(yè)和員工活力，強化內容和技術創(chuàng)新，創(chuàng)造綠色低碳的高品質文化產品。例如，零碳創(chuàng)意博物館、碳中和的科學展覽、低碳研究課程和低碳文創(chuàng)產品等。在產品的設計和生產過程中要注重節(jié)能環(huán)保，采用優(yōu)質環(huán)保的材料和工藝，遵循簡單實用的理念，摒棄復雜的設計，減少材料浪費。

（四）積極引入有效的碳定價機制

碳定價機制可以協助文化產業(yè)實現低碳轉型和減少整個供應鏈的碳排放，因此要把碳定價作為文化產業(yè)發(fā)展機制的一項重要內容。碳定價機制主要有“碳稅”和“碳排放權交易”兩類[5]，這兩種機制均是通過市場調節(jié)來降低二氧化碳排放，而對未納入碳市場的八大行業(yè)排放主體文化企業(yè)，主要采用征收碳稅的方式。碳稅宜實行定額稅率，稅率要同時考慮推進碳減排工作的需要和企業(yè)的承受能力。另外，積極實行文化產品碳中和，堅持開放和透明，在計算文化產品的碳排放量的基礎上，消費者可以自愿申請，購買碳中和文化產品，并參加碳中和文化項目。依照經濟的發(fā)展狀況，在未來文化產業(yè)發(fā)展中逐步推廣該政策，作為社會碳稅制度的補充。

（五）充分發(fā)揮綠色金融的作用

綠色金融是指在節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通等領域項目中提供的金融服務。首先，要開發(fā)更多的綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產品和工具，支撐文化產業(yè)發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮綠色金融的作用，要求資本在投融資中全方位重視ESG，即環(huán)境、社會和公司治理（Environment、Social Responsibility、Corporate Governance）因素。加大綠色金融對文化產業(yè)的支持，實現資本要素的綠色配置，將引導資本更有效地對接到文化產業(yè)項目中來，支持經濟和社會的長期發(fā)展，鼓勵經濟結構和發(fā)展方式的調整。

參考文獻：

[1]? ?崔木花.文化與科技融合：內涵、機理、模式及路徑探討[J].科學管理研究，2015，33（1）：36-39.

[2]? ?金元浦.我國文化產業(yè)發(fā)展的歷史進程與未來趨向[J].人民周刊，2018（18）：2.

[3]? ?趙海英.推動文化產業(yè)高質量發(fā)展[N].人民日報，2021-09-16（9）.

[4]? ?趙峰.生態(tài)文化產業(yè)概論[J].智庫時代，2019（31）：262-263.

[5]? ?楊帆.國際碳定價機制研究及其啟示[J].商業(yè)時代，2012（4）：7-8.

Research on the High Quality Development of Cultural Industry under the Goal of “Double Carbon”

Song Huibing1，2， Zhan Shaowen1，2

（1. School of public administration， Xian University of Architecture and Technology， Xian 710055， China;

2. Shaanxi Cultural Industry Management Research Center， Xian 710055， China）

Abstract： Carbon peak and carbon neutralization （hereinafter referred to as “double carbon”） is the main melody of current and future economic and social development. Under the background of “double carbon” goal， the high-quality development of cultural industry has new connotation and motivation， and also faces new opportunities and challenges. In order to achieve high-quality development of cultural industry under the goal of “double carbon”， we must strengthen government guidance and support， promote the optimization and upgrading of cultural industry structure， adhere to green and low-carbon innovation of cultural industry， actively introduce an effective carbon pricing mechanism， and give full play to the supporting role of green finance.

Key words： high quality development; culture industry; “double carbon” goal

[責任編輯? ?劉? ?瑤]