盧小強(qiáng)
(江西制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西南昌 330000)
新公共服務(wù)理論的提出,標(biāo)志著一種以公民為中心、政府為主導(dǎo)的新型行政管理模式正式誕生。公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員則是我國(guó)全民健身背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)促進(jìn)群眾體育工作開(kāi)展的社會(huì)性事業(yè)。由于其具有公共屬性、準(zhǔn)公共性和非排他性等特點(diǎn),決定了它不同于一般的非營(yíng)利組織,更需要得到政府與市場(chǎng)這兩種不同主體的支持。
為提高全民身體健康素質(zhì),國(guó)家對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。其目的是通過(guò)開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)和普及科學(xué)健身知識(shí),增強(qiáng)人民群眾的體質(zhì),提升健康水平,包括身體練習(xí)(如跑步、跳等)以及與之相應(yīng)的心理調(diào)節(jié)[1]。而社會(huì)體育指導(dǎo)員則在個(gè)體與群體之間發(fā)揮著橋梁紐帶的作用,是連接社區(qū)體育、競(jìng)技體育等方面工作的重要力量。同時(shí),體育鍛煉不僅能增強(qiáng)人們的機(jī)體功能,改善身體形態(tài)結(jié)構(gòu),還能增進(jìn)心理健康,預(yù)防疾病。
對(duì)于個(gè)體而言,群體既是一種存在狀態(tài),又是一種發(fā)展方向。群體的形成和壯大與社會(huì)歷史環(huán)境、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等因素有關(guān),同時(shí)也受個(gè)體心理機(jī)制作用的影響。在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的群體價(jià)值分析中,主要遵從功能結(jié)構(gòu)劃分,包括正式群體與非正式群體。具體而言,社會(huì)體育指導(dǎo)面對(duì)的大多是非正式群體,通過(guò)組織群體參與體育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化,培養(yǎng)個(gè)體的集體榮譽(yù)感,進(jìn)而促進(jìn)自我效能感及團(tuán)隊(duì)意識(shí)的提升。另外,社會(huì)體育指導(dǎo)員還能利用自身優(yōu)勢(shì),以榜樣為載體,發(fā)揮示范作用,激發(fā)個(gè)體內(nèi)在動(dòng)力,使其產(chǎn)生積極的行為反應(yīng)。
所謂體育文化是指人類(lèi)在從事體育運(yùn)動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。它包括體育物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域里的物質(zhì)形態(tài)、體育精神產(chǎn)品及其運(yùn)動(dòng)形式。也包括由這些因素構(gòu)成的社會(huì)意識(shí)形態(tài)及與之相適應(yīng)的制度規(guī)范等上層建筑[2]。隨著體育全球化的日益深入發(fā)展,為了避免忽視自我文化問(wèn)題,我國(guó)的公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)能強(qiáng)化人民群眾對(duì)體育文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),有利于提高全民身體素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。對(duì)于繼承與弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化也具有重要意義,使人們更深刻地理解中國(guó)傳統(tǒng)體育思想以及中國(guó)人獨(dú)特的思維方式和行為方式。
在公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員宣傳過(guò)程中,要結(jié)合不同的人群和地域特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo),通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)容形式,豐富傳播渠道,提高影響力。利用新媒體與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)公益信息資源進(jìn)行整合,構(gòu)建全媒體環(huán)境下的全民健身服務(wù)平臺(tái),形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的多元主體協(xié)同發(fā)展格局。體育報(bào)道中,應(yīng)以“健康中國(guó)”為主題,避免競(jìng)技體育占比過(guò)重,實(shí)現(xiàn)從單純追求運(yùn)動(dòng)成績(jī)向更高層面上的健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。以“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”作為切入點(diǎn),樹(shù)立良好的體育精神,增強(qiáng)人民體質(zhì),倡導(dǎo)大眾養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。與此同時(shí),公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員也可以組織群眾參與各項(xiàng)健身活動(dòng),如“陽(yáng)光體育俱樂(lè)部”“社區(qū)廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)”“校園足球進(jìn)萬(wàn)家”等項(xiàng)目。在提高自身知名度的同時(shí),還能有效帶動(dòng)周邊群體開(kāi)展各種豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)。
另外,要注重宣傳工作的持續(xù)性,定期舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班及培訓(xùn)講座。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策法規(guī),提高人民群眾對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的認(rèn)知。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論作用,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立基于移動(dòng)端的APP,拓展服務(wù)功能,方便公眾獲取相關(guān)知識(shí),使其成為人們了解公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的有效途徑??傊?,只有不斷加大投入力度,加強(qiáng)管理,才能保障我國(guó)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
為擴(kuò)大公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員影響力,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其品牌形象的塑造與維護(hù)。在形象設(shè)計(jì)中,要從產(chǎn)品形象和服務(wù)形象兩個(gè)方面著手,將公益理念貫穿于品牌形象設(shè)計(jì)過(guò)程之中??梢悦嫦蛏鐣?huì)征集公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員圖徽、吉祥物等標(biāo)識(shí),并進(jìn)行創(chuàng)意創(chuàng)新。同時(shí),還可通過(guò)舉辦“公益講座”,開(kāi)展形式多樣的公益活動(dòng),增強(qiáng)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的品牌知名度,提升其品牌效應(yīng)。其意義在于有利于提高公益組織自身公信力,樹(shù)立良好的公共形象。拓展公益事業(yè)發(fā)展空間,讓更多人認(rèn)識(shí)到公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)價(jià)值,進(jìn)而推動(dòng)全民健身事業(yè)向縱深方向發(fā)展。
具體實(shí)施中,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。一是注重品牌效應(yīng),構(gòu)建具有較強(qiáng)吸引力的品牌形象,如以公益廣告形式發(fā)布相關(guān)信息,打造專(zhuān)業(yè)權(quán)威的品牌形象,建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站或微信公眾號(hào),及時(shí)更新發(fā)布有關(guān)公益項(xiàng)目信息和活動(dòng)內(nèi)容,吸引大眾關(guān)注。二是激發(fā)人民群眾參與熱情,對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的品牌形象設(shè)計(jì)而言,首先,應(yīng)重視宣傳推廣工作;其次,要結(jié)合民眾需求,做好個(gè)性化定制,并通過(guò)多種方式進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新;最后,在品牌形象推廣中,必須充分發(fā)揮受眾主體地位,尊重受眾自主選擇意愿,滿(mǎn)足受眾個(gè)性需要,促進(jìn)互動(dòng)交流。三是要注意培養(yǎng)高素質(zhì)人才,從而確保公益項(xiàng)目的順利實(shí)施[3]。
隨著人們健身意識(shí)的不斷提高,體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多,規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。為了更好地滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求,應(yīng)增加公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員站點(diǎn),完善和規(guī)范其服務(wù)內(nèi)容與模式,具體如圖1所示。
圖1 增加公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)站點(diǎn)
2.3.1 完善體育設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)
建立以社區(qū)為依托的區(qū)域性公共體育設(shè)施服務(wù)體系,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作,解決群眾基本體育活動(dòng)難題。另外,發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員組織的作用,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的資源整合,形成“點(diǎn)”“線”結(jié)合的發(fā)展格局,構(gòu)建具有一定影響力的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)深入持久開(kāi)展。
2.3.2 增加站點(diǎn)功能性
增加社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)站點(diǎn)功能性,豐富其種類(lèi)及功能。例如,開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人群體的鍛煉課程,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,如健身指導(dǎo)類(lèi)、康復(fù)保健類(lèi)等。設(shè)置健身咨詢(xún)服務(wù)臺(tái),提供針對(duì)性強(qiáng)的咨詢(xún)服務(wù)。根據(jù)不同年齡段人群的生理特征以及心理狀態(tài)制訂相應(yīng)的健康教育計(jì)劃,有目的、有系統(tǒng)地對(duì)其實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的健康教育,幫助他們掌握必要的保健知識(shí)與技能,從而達(dá)到預(yù)防疾病,改善身體機(jī)能的目標(biāo)。對(duì)于缺乏體育鍛煉習(xí)慣者則需要給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),并進(jìn)行長(zhǎng)期的訓(xùn)練與跟蹤隨訪,使之養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
2.3.3 建立健全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
健身指導(dǎo)站點(diǎn)建立完成后,要定期對(duì)該站點(diǎn)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,對(duì)各類(lèi)型社會(huì)體育指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。每月或每?jī)蓚€(gè)月分別對(duì)本站點(diǎn)工作人員工作能力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核評(píng)估,同時(shí)還要對(duì)本站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的重要性程度作出判斷,以便及時(shí)調(diào)整管理措施,確保其良性運(yùn)行。
實(shí)際工作中,相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)社會(huì)體育指導(dǎo)員的不同級(jí)別,制定清晰明確的規(guī)范要求。
(1)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員
專(zhuān)業(yè)素養(yǎng):第一,具備較高的體育理論知識(shí)和實(shí)踐技能,熟悉常見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方法和健身器材使用技巧;第二,具有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)和組織能力,善于與不同年齡、不同健康水平的人群進(jìn)行交流和互動(dòng);第三,具備良好的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德,能夠尊重客戶(hù)的需求和權(quán)益,嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
教學(xué)能力:第一,具備系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃和方案編制能力,能夠根據(jù)不同客戶(hù)的特點(diǎn)和需求,設(shè)計(jì)出個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容和方法;第二,具有較強(qiáng)的授課能力和組織能力,能夠熟練運(yùn)用各種教學(xué)手段和工具,使學(xué)員在輕松、愉快的氛圍中掌握所學(xué)技能。
管理能力:具備一定的行政管理和組織協(xié)調(diào)能力,能夠熟練使用辦公軟件和信息化工具,完成各類(lèi)文檔和報(bào)表的編制和管理。
(2)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員
基本條件:第一,擁有中國(guó)公民身份、年齡不低于18周歲、身體健康;第二,熱愛(ài)社會(huì)體育事業(yè),具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守;第三,具備從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作所必需的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能;第四,具有一定的社會(huì)體育指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),在社會(huì)體育指導(dǎo)實(shí)踐中形成了一定的指導(dǎo)方法和風(fēng)格。
學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能:第一,擁有高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷,或具有與高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格證書(shū);第二,具備扎實(shí)的體育理論基礎(chǔ),熟悉體育競(jìng)賽規(guī)則,了解相關(guān)法律法規(guī)。
社會(huì)體育指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn):第一,從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作滿(mǎn)2 年以上,累計(jì)指導(dǎo)時(shí)間不少于400h;第二,在社會(huì)體育指導(dǎo)實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),形成了自己的指導(dǎo)方法和風(fēng)格;第三,參與過(guò)一些重要的社會(huì)體育活動(dòng)或競(jìng)賽,并取得一定的成績(jī)。
職業(yè)能力要求:第一,具備較高的組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)商和團(tuán)隊(duì)合作能力;第二,能夠根據(jù)不同群體的需求,設(shè)計(jì)和組織適合的社會(huì)體育活動(dòng);第三,具有較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)技能水平和指導(dǎo)技能,在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽指導(dǎo)方面具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);第四,具備一定的財(cái)務(wù)和場(chǎng)地管理能力,能夠有效地管理社會(huì)體育項(xiàng)目的預(yù)算和場(chǎng)地設(shè)備的維護(hù)。
(3)一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員
學(xué)歷要求:一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷,專(zhuān)業(yè)與從事工作相符合。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力:一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)掌握本領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)和技能,了解運(yùn)動(dòng)生理、運(yùn)動(dòng)心理、訓(xùn)練原理、競(jìng)賽規(guī)則和比賽組織管理等方面的知識(shí),并能夠熟練地進(jìn)行技術(shù)教學(xué)、訓(xùn)練指導(dǎo)和比賽裁判。
職業(yè)素養(yǎng):一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和素養(yǎng),尊重運(yùn)動(dòng)員、尊重競(jìng)技和公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康和合法權(quán)益,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)自己和社會(huì)的雙贏。
組織管理能力:一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)具備一定的組織管理能力,能夠組織運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng),協(xié)調(diào)各方面的資源,合理安排比賽日程和場(chǎng)地使用,保證比賽的順利進(jìn)行。
語(yǔ)言表達(dá)能力:一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)具備良好的語(yǔ)言表達(dá)能力,能夠清晰、準(zhǔn)確地表述自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn),能夠與運(yùn)動(dòng)員、家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)。
(4)國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員
學(xué)歷要求:具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,相關(guān)專(zhuān)業(yè)為體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育保健等。
從業(yè)年限要求:具有6 年以上與社會(huì)體育活動(dòng)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。
職稱(chēng)或證書(shū)要求:持有國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員、國(guó)家一級(jí)教練員等職業(yè)資格證書(shū);或具有全國(guó)性規(guī)模體育競(jìng)賽、群眾體育比賽組織管理的高級(jí)職稱(chēng)。
綜合素質(zhì)要求:具備體育科學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐技能,具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力,善于團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)新思維,同時(shí)還要遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。
成果貢獻(xiàn)要求:在社會(huì)體育活動(dòng)中具有顯著的成績(jī)和貢獻(xiàn),如在競(jìng)技體育中培養(yǎng)出優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,或在群眾體育中推廣了一項(xiàng)新的運(yùn)動(dòng)方式,或在健身保健領(lǐng)域中取得了創(chuàng)新成果等。
推薦單位要求:由全國(guó)性體育組織、地方政府體育主管部門(mén)、大中型企事業(yè)單位等推薦,并經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)定。
在公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員選拔制度優(yōu)化中,需適當(dāng)降低“門(mén)檻”,對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富且長(zhǎng)期從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行免試進(jìn)入,同時(shí)對(duì)具有一定運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷、有較強(qiáng)組織管理能力和良好職業(yè)道德修養(yǎng)的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮在校體育教師和在職教練員的作用,鼓勵(lì)其加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)與高校之間以及地方政府相關(guān)部門(mén)的合作,建立起多元化的培訓(xùn)模式。選拔必須遵循公平公正原則[4]。注重科學(xué)選材、合理確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是選聘合格社會(huì)體育指導(dǎo)員的基礎(chǔ)條件,注意防止功利性?xún)A向。
應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),由于弱勢(shì)群體存在著心理上的缺陷或經(jīng)濟(jì)困難等,他們?cè)诮邮芙逃龝r(shí)往往出現(xiàn)一定程度的障礙。為此,必須對(duì)其實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯且有實(shí)效的幫助措施,尤其針對(duì)老年群體以及殘疾人群。加強(qiáng)對(duì)組織管理型及技術(shù)指導(dǎo)型社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,組織管理型培訓(xùn)應(yīng)突出以服務(wù)為主線,注重指導(dǎo)員的綜合素質(zhì),通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)水平和操作技能來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)能力發(fā)展。技術(shù)指導(dǎo)性培訓(xùn)要重視對(duì)指導(dǎo)員的技能訓(xùn)練與考核評(píng)價(jià),從理論學(xué)習(xí)到實(shí)際應(yīng)用,再到創(chuàng)新實(shí)踐都應(yīng)該貫穿整個(gè)過(guò)程中,并將理論聯(lián)系實(shí)際作為原則,使之成為一種自覺(jué)行為。培訓(xùn)中,有意識(shí)地為社會(huì)體育指導(dǎo)員滲透民主監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì),以《全民建設(shè)計(jì)劃綱要》為指導(dǎo)思想,建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、多方參與”的監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)還要充分發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)在社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)方面的作用。
在群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展良好的大背景下,必須充分調(diào)動(dòng)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作積極性,從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的激勵(lì)[5]。組織管理中應(yīng)該明確公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員是政府與群眾團(tuán)體合作關(guān)系的重要組成部分,建立以需求為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)國(guó)家資助、支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)等方式來(lái)調(diào)動(dòng)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員參與體育鍛煉的熱情。
此外,目標(biāo)激勵(lì)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)也可以提高社會(huì)體育指導(dǎo)員人員的主觀能動(dòng)性,在深刻認(rèn)識(shí)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,明確自身價(jià)值目標(biāo),激發(fā)服務(wù)意識(shí)和工作激情,同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)[6]。
綜上所述,公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員是在全民健身計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上,由政府設(shè)立、管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。在未來(lái)的發(fā)展中,公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員將成為我國(guó)國(guó)民體質(zhì)健康工作的重要力量。為此,要加大培養(yǎng)力度,提高水平,營(yíng)造良好氛圍,拓寬渠道,擴(kuò)大影響,使之更好地發(fā)揮作用。