李江龍

（海油富島（上海）化學(xué)有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

近年來國內(nèi)農(nóng)資市場發(fā)展非常迅猛，尤其在肥料領(lǐng)域，國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)方面持續(xù)加大投入力度，一些新的高效肥料產(chǎn)品相繼問世。這使得農(nóng)民消費者在購買化肥產(chǎn)品時有更大的選擇空間，與此同時，也使一些農(nóng)民消費者在選擇各類肥料時，容易被包裝的宣傳誤導(dǎo)，沒有購買到正規(guī)肥料產(chǎn)品，進(jìn)而造成嚴(yán)重的損失。

2021 年4 月30 日，GB 18382—2021《肥料標(biāo)識 內(nèi)容和要求》國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。新版標(biāo)準(zhǔn)從意見征集、細(xì)則修改、審定到報批，前后經(jīng)過了將近10年的時間。新版標(biāo)準(zhǔn)的實施旨在進(jìn)一步規(guī)范各類化肥生產(chǎn)企業(yè)在肥料包裝設(shè)計、銷售等相關(guān)過程中的行為，保護(hù)廣大農(nóng)民消費者的正當(dāng)合法權(quán)益，確保真正優(yōu)質(zhì)的肥料產(chǎn)品能夠在農(nóng)資市場上順暢流通。新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的實施，將會使個別劣質(zhì)化肥生產(chǎn)商企圖通過調(diào)整包裝袋設(shè)計、規(guī)避正常標(biāo)識以夸大產(chǎn)品效能等一系列侵害消費者經(jīng)濟(jì)利益的行為得到有效遏制，從而有效凈化國內(nèi)肥料市場。

1 肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和主要內(nèi)容

1.1 基本原則

新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)要求肥料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)示內(nèi)容的描述中，一方面要以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，另一方面要嚴(yán)格厘清與其他同類產(chǎn)品的界限，不得故意混淆，除了要求使用嚴(yán)謹(jǐn)通俗的標(biāo)示文字外，還會加大對容易誤導(dǎo)用戶的暗示性詞語、圖形或者符號的監(jiān)督審查。

1.2 肥料標(biāo)識的必備內(nèi)容

新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容較為廣泛，首先對于肥料通用名稱的3個出處做了嚴(yán)格限定：國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中規(guī)定的名稱；國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明的肥料術(shù)語；在行業(yè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行過有效登記或備案的產(chǎn)品名稱。其次還對包裝上通用名稱與商品名稱的字體與位置進(jìn)行了更為細(xì)致的說明，即通用名稱在字體和位置上都要優(yōu)于商品名稱。再次在對進(jìn)口肥的原料產(chǎn)地進(jìn)行標(biāo)注時，為了避免消費者產(chǎn)生誤解，嚴(yán)禁使用某國家、某地區(qū)或者相關(guān)知名品牌等詞匯；若產(chǎn)品生產(chǎn)中確實涉及引進(jìn)國外技術(shù)或者使用進(jìn)口原料的部分，引進(jìn)方的國外企業(yè)名稱也不得出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝上。

最后，更新后的肥料標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)還要求正規(guī)化肥產(chǎn)品在其包裝中要明確標(biāo)識出以下內(nèi)容（包含但不限于）：凈含量及養(yǎng)分含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、使用說明、警示語、生產(chǎn)者或經(jīng)銷商名稱及地址、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品登記證號或備案號、生產(chǎn)日期及批號，進(jìn)口肥料產(chǎn)品還要標(biāo)注進(jìn)口合同號及原產(chǎn)國或地區(qū)。

2 肥料名稱禁用語

當(dāng)前，部分肥料生產(chǎn)及銷售商為了快速占據(jù)市場份額、獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，刻意夸大產(chǎn)品功效，尤其在肥料名稱設(shè)計過程中，違規(guī)加入了一些明顯與實際用途不符且容易誤導(dǎo)消費者購買的詞語，比如“全功能”“多養(yǎng)分”“高肥效”等。這類劣質(zhì)假冒的肥料產(chǎn)品一旦被農(nóng)民選用，則會導(dǎo)致農(nóng)作物在生長過程中因無法及時汲取養(yǎng)分產(chǎn)生病蟲害及脫肥的情況，造成減產(chǎn)。

新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，將上述涉及產(chǎn)品不實宣傳的詞語及其諧音全部納入禁用范圍，例如：高效、特效、全元、多元、高產(chǎn)、雙效、多效、增長、促長、高肥力、霸、王、神、靈、寶、圣、活性、活力、強(qiáng)力、激活、抗逆、抗害、高能、多能、全營養(yǎng)、保綠、?；ā⒈９仍~匯均不得出現(xiàn)在肥料通用和商品名稱中，同時與肥料名稱標(biāo)注在同一行的內(nèi)容（包括文字和圖案）也不得有上述詞匯［1］。

3 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

部分肥料生產(chǎn)經(jīng)營者故意將相似的化肥產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行混淆，以此達(dá)到降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)獲取高額經(jīng)濟(jì)利益的目的。比如硫酸鉀和氯化鉀作為兩大類常見的鉀肥，前者的生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 20406—2017）更為嚴(yán)格，因此一些肥料生產(chǎn)者通過執(zhí)行GB/T 37918—2019 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)氯化鉀來替代硫酸鉀，為了誤導(dǎo)消費者還在包裝標(biāo)識中列出了大量標(biāo)準(zhǔn)中并未規(guī)定的元素及添加物，如硫、氨基酸、黃腐酸鉀等；同時還刻意規(guī)避了需要標(biāo)明的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)元素及添加物含量。

新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定肥料包裝上應(yīng)標(biāo)明肥料產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號，有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的肥料產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編號。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的肥料產(chǎn)品如標(biāo)明國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未包括的其他元素或添加物，除應(yīng)標(biāo)明國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時標(biāo)明含有添加物檢測方法的有效團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的方法應(yīng)是國內(nèi)、國外文獻(xiàn)中該添加物的權(quán)威檢測方法。

4 關(guān)于養(yǎng)分含量標(biāo)識

在肥料總養(yǎng)分的計算過程中，一些肥料生產(chǎn)商為了增大總養(yǎng)分含量會將其產(chǎn)品中的非養(yǎng)分含量也計算在內(nèi)，這對于缺乏專業(yè)知識的農(nóng)民消費者來說很難察覺。這里舉3種常見的情況進(jìn)行說明：①將大量元素與中微量元素疊加，如“w（N+P2O5+K2O）+w（Ca+Mg+S+Zn+B+Fe+Mn）≥55%”；②將其他添加物計入總養(yǎng)分含量中，如“w（N+P2O5+K2O）+w（有機(jī)質(zhì)）≥50%”；③把各種中微量元素在復(fù)合肥料的包裝容器及質(zhì)量證明書上進(jìn)行單獨標(biāo)識，如“w（Ca+Mg+S+Zn+B+Fe+Mn）≥10%”等［2］。

新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)明確強(qiáng)調(diào)了肥料總養(yǎng)分有且只有3種類型構(gòu)成，即總氮（N）、有效五氧化二磷（P2O5）和氧化鉀（K2O）。產(chǎn)品包裝標(biāo)識中嚴(yán)禁出現(xiàn)類似“總含量”“總指標(biāo)值”以及“總有效成分”等刻意夸大總養(yǎng)分含量的詞語。如肥料產(chǎn)品生產(chǎn)中確有使用中量元素及微量元素，在包裝標(biāo)識中也要與主要養(yǎng)分區(qū)別開來，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法對中量及微量元素各單養(yǎng)分及各自相應(yīng)的總含量進(jìn)行標(biāo)明，不得以其他形式計入主要養(yǎng)分當(dāng)中。質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于2.0%的中量元素及小于0.02%的微量元素也禁止標(biāo)識（產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中另行規(guī)定的除外）。中量元素肥料應(yīng)分別單獨標(biāo)明各中量元素養(yǎng)分含量及標(biāo)明的中量元素養(yǎng)分含量之和，質(zhì)量分?jǐn)?shù)低于4.0%的單一中量元素不得標(biāo)明。若加入微量元素，可標(biāo)明微量元素；若加入多種微量元素，應(yīng)標(biāo)明各微量元素的含量及微量元素總含量，不得將微量元素含量與中量元素含量相加。標(biāo)識中標(biāo)明或暗示含有某一微量元素的，規(guī)定視為此微量元素的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不低于0.02%。微量元素肥料包裝應(yīng)標(biāo)明各種微量元素單一含量及微量元素養(yǎng)分含量之和。同時，新版標(biāo)準(zhǔn)將總養(yǎng)分及有機(jī)質(zhì)含量作為有機(jī)肥料產(chǎn)品的應(yīng)標(biāo)識內(nèi)容。

5 限量物質(zhì)及指標(biāo)

新版肥料包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)還針對肥料市場上長期存在的標(biāo)識不規(guī)范問題提出了明確的標(biāo)識方法。特別是對于含氯及其他需要限制并標(biāo)明的物質(zhì)或元素，肥料生產(chǎn)商不得通過僅標(biāo)注忌用農(nóng)作物圖案等方式誤導(dǎo)或者欺騙農(nóng)民消費者。尤其是產(chǎn)品的適用農(nóng)作物品種及警示語要用規(guī)定字號顯著標(biāo)示在包裝上。之前市場上部分肥料供應(yīng)商經(jīng)常在包裝容器上，將實際氯離子質(zhì)量分?jǐn)?shù)高達(dá)10%以上的肥料產(chǎn)品采用不規(guī)范標(biāo)識的方式，如在包裝上僅標(biāo)明“含氯”“含Cl”或“Cl”等；或僅標(biāo)注產(chǎn)品所屬的基本類別，如僅標(biāo)明硫酸鉀、硝酸鉀型等硫基肥料產(chǎn)品，而實際產(chǎn)品氯離子的質(zhì)量分?jǐn)?shù)達(dá)到10%以上，這種行為嚴(yán)重侵犯了消費者的知情權(quán)［2］。新版標(biāo)準(zhǔn)中對此進(jìn)行了明確規(guī)定，凡氯離子質(zhì)量分?jǐn)?shù)大于3.0%的肥料產(chǎn)品，都要在包裝上用中文標(biāo)明含氯等級（低氯、中氯或高氯）。有“含氯（高氯）”標(biāo)識的產(chǎn)品其相應(yīng)警示語（如“氯含量較高，使用不當(dāng)會對農(nóng)作物造成傷害”，若含有縮二脲，則標(biāo)注“氯含量較高、含縮二脲，使用不當(dāng)會對農(nóng)作物造成傷害”等）應(yīng)按規(guī)定字號以顯著方式標(biāo)明［1］。

6 肥料標(biāo)識規(guī)范化建議

6.1 強(qiáng)化監(jiān)管，根治源頭

強(qiáng)化源頭監(jiān)管與治理是目前進(jìn)一步凈化規(guī)范肥料市場的有效手段。具體來說，首先是要提高肥料生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，使那些真正在生產(chǎn)條件及產(chǎn)品質(zhì)量控制方面表現(xiàn)過硬的肥料企業(yè)進(jìn)入市場，推行優(yōu)勝劣汰的市場法則，同時嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品包裝標(biāo)識方面侵犯消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為［3］；其次，相關(guān)部門要加大對肥料生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度，定期公示肥料生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的違規(guī)事件，不斷提升企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)意識。

6.2 加大宣傳，增強(qiáng)意識

相關(guān)部門要從肥料生產(chǎn)與銷售兩大主體入手，采用針對性、多樣化宣傳手段。一方面讓廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照肥料包裝標(biāo)識新標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身行為，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行考量，確保肥料產(chǎn)品成分與所標(biāo)識內(nèi)容相符合；另一方面可以聘請有關(guān)農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民施肥進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，同時教給他們一些切實可行的鑒別劣質(zhì)假冒肥料的方法，還可以在農(nóng)村針對科學(xué)選肥、用肥開展各類技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民消費者正確認(rèn)識肥料標(biāo)識的思想意識。