提升技能素質　拓寬靈活就業(yè)者職業(yè)發(fā)展空間

李長安

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國依托新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)而產(chǎn)生的靈活就業(yè)人員大量增加。但很多靈活就業(yè)人員存在受教育程度不高、缺乏一技之長的問題，整體素質不高。不久前，江蘇省南通市依托南通開放大學成立的“江海新才”學院正式開學，首批98名外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者進入該學院深造，經(jīng)過2.5年的學習并修滿兩個學分后，可獲得?？苹虮究莆膽{，順利畢業(yè)的學員僅需承擔兩成學費，相當于“公費上大學”。這一舉措不僅能幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者提升素質與能力，助力提高他們的就業(yè)質量，也能讓這一群體更好融入城市，助力城市發(fā)展。

事實上，整體素質不高已成為制約靈活就業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的障礙之一。一份來自企業(yè)研究機構的《2022年二季度靈活就業(yè)群體調查報告》顯示，與全職工作者相比，靈活就業(yè)群體學歷水平偏低，超過80%在高中/中專/職高及以下；接受過大專、本科及以上高等教育的比例僅占19.9%，大大低于全職工作者52.3%的占比。從收入水平看，雖然靈活就業(yè)人員的平均收入水平比傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)略高，但這是建立在長時間、高強度勞動之上的報酬。不僅如此，由于學歷低和缺乏一技之長，許多靈活就業(yè)人員面臨著職務晉升、職業(yè)擴展方面的困境，職業(yè)發(fā)展前景狹窄。

因此，要拓寬靈活就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展道路，就必須在提高素質、職稱評定、職務提升等方面下功夫。為盡快提高靈活就業(yè)人員的素質，讓他們掌握一技之長，政府出臺了一系列鼓勵和支持性政策措施。國務院辦公廳印發(fā)的《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，提出了拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大對靈活就業(yè)保障支持等多項政策，涉及財政、金融、教育培訓、社會保障等多方面內容。此外，國家各部委以及地方政府，也出臺了諸多相應的支持和配套政策。

在此背景下，地方政府和平臺企業(yè)也積極行動起來，特別是在靈活就業(yè)者關心的學歷提升和技能培訓方面，進行了有益探索。南通“公費上大學”模式的主要特點，除了學費主要由政府負擔外，還包括“成立專門學院、設置專業(yè)課程、官方認可學歷”，為激發(fā)靈活就業(yè)人員提升自身素質、拓展職業(yè)空間的積極性和主動性提供了有益經(jīng)驗。同時，平臺企業(yè)也主動作為，比如美團配送與國家開放大學合作開辦的“騎手上大學”三期已開班，全國已有189名騎手開啟了大學的學習生涯。

不僅如此，為了打開靈活就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展空間，在職稱評審方面也實現(xiàn)了突破。去年，人社部與國家郵政局聯(lián)合頒布了《快遞員國家職業(yè)技能標準》和《快件處理員國家職業(yè)技能標準》，將快遞員和快件處理員設為五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師和一級/高級技師等5個等級，明確了職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權重表等4個方面的內容。據(jù)此，一些行業(yè)和地方政府紛紛出臺了吸納有關靈活就業(yè)人員參與職稱評審的具體規(guī)定，一批具備資格的靈活就業(yè)人員通過評審獲得了相應的職稱資格。

通過“公費上大學”、技能培訓、職稱評審等措施，靈活就業(yè)者知識技能得到了有效提高，也大大拓寬了他們的職業(yè)發(fā)展空間。當然，無論是職業(yè)技能培訓還是職稱評審環(huán)節(jié)，都要以質量和實效作為衡量的主要標準，以提升技能素質和職業(yè)發(fā)展為最終目的。只有政府、平臺企業(yè)和靈活就業(yè)人員三方共同努力，才能探索和創(chuàng)造出更多的模式和經(jīng)驗，從而為靈活就業(yè)人員提升技能素質增加更多的機會和選擇。這對于緩解靈活就業(yè)人員職業(yè)焦慮，跳出低水平就業(yè)陷阱，進而實現(xiàn)高質量充分就業(yè)，具有積極的推動作用。