張琪 劉張強

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1 國內(nèi)外背景

2022年6月，歐洲化學品管理局向歐盟提交議案，擬將碳酸鋰、氯化鋰和氫氧化鋰列為對人體健康有害的材料。若提案通過，雖未直接禁止進口鋰材料，但鋰材料的生產(chǎn)加工和包裝存儲將面臨更嚴格的監(jiān)管，增加相關(guān)企業(yè)的運營成本，進而對動力電池產(chǎn)業(yè)甚至汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。同年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署通過的《通貨膨脹削減法案》相關(guān)條款規(guī)定，在2024年之后，如果清潔汽車中含有“由有關(guān)外國實體（包括由中華人民共和國政府擁有、控制或受其管轄的公司）提取、加工或回收的任何關(guān)鍵礦物”，則該清潔汽車將沒有資格享受稅收抵免，這一規(guī)定雖未直接限制中國電池或礦物原材料進入美國市場，但減稅資格的取消勢必會對我國鋰電池行業(yè)在美國的布局產(chǎn)生一定阻力。11月2日，加拿大創(chuàng)新、科學和經(jīng)濟發(fā)展部發(fā)布聲明稱，加拿大政府下令剝離外國公司對加拿大關(guān)鍵礦產(chǎn)公司的投資。除此之外，南美洲三大產(chǎn)鋰大國（阿根廷、玻利維亞、智利）也開始聯(lián)手成立一個“鋰佩克”組織，對全球鋰資源調(diào)配、鋰電池行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。這一系列的政策都給我國鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來障礙。

二十大報告中將“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理?！弊鳛槲磥淼墓ぷ髦攸c之一，鋰電池是新能源汽車的心臟，鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義?？梢灶A(yù)計，未來國內(nèi)鋰資源需求、鋰電池生產(chǎn)量高速發(fā)展的現(xiàn)狀與未來歐美等國對我國鋰電池出口及海外布局的限制措施的執(zhí)行都會給我國鋰電池產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊和挑戰(zhàn)。居安思危，以此為契機，深入調(diào)研我國鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)目前存在的問題，并對此提出有針對性的應(yīng)對策略。

2 鋰電池行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 我國鋰資源儲量較為豐富但開采難度與風險大

截至2020年底，我國鋰礦資源量1914t，約占全球5.48%，我國已探明鋰礦儲量位居全球第四，其中鹽湖鋰資源占全國資源儲量的70%左右，較大型的鹽湖主要分布于青藏一帶，可分為青海、西藏兩大湖區(qū)。青海柴達木盆地鹽湖的鹵水型鋰礦鎂鋰比較高，但提鋰技術(shù)尚未完全成熟，鋰礦的開采效率較低，且對環(huán)境的污染較嚴重；藏北地區(qū)鹽湖鹵水鋰礦鎂鋰比較低，提鋰技術(shù)趨于成熟，但受外部環(huán)境和地理位置制約開采難度大。

2.2 鋰電池生產(chǎn)和出口量快速增長

近年來，我國鋰電池行業(yè)實現(xiàn)高速增長，占據(jù)全球產(chǎn)能的70%以上。僅2022年上半年，全國鋰電池產(chǎn)量超過280GWh，同比增長150%，全行業(yè)收入突破4800億元。受到北美與歐洲汽車電動化趨勢加速的影響，我國生產(chǎn)的鋰電池有相當一部分出口海外市場。2022年上半年，我國鋰電池出口數(shù)量19.03億只，出口額達202.15億美元，增長53.7%。其中出口到美國、德國、韓國、越南、印度、荷蘭、日本、西班牙、波蘭等地，合計占出口總額的74.53%。

2.3 鋰電池退役總量快速增長，回收技術(shù)趨于成熟

隨著近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鋰電池退役量逐年走高，2020年我國動力電池退役總量達20萬t，市場規(guī)模已達24億元，據(jù)估計，2025年動力電池退役總量將升至約78萬t。目前我國退役鋰電池回收處理模式主要有兩種，一種是梯級利用，即車用動力電池的容量降低為80%后，將該電池應(yīng)用于比汽車能量密度要求低的場合，如電動自行車、電動摩托車、儲能電池、通訊基站等；另一種是再生利用，對無法階梯利用的動力電池通過破碎、拆解和冶煉等一系列處理，提取出鎳、鈷、錳、鋰等重金屬以實現(xiàn)資源的再生利用。

3 鋰電池行業(yè)存在問題

3.1 鋰原料對外依存度高

鋰礦是我國重要的戰(zhàn)略資源。目前，我國鋰電池計劃產(chǎn)能較大，但國內(nèi)鋰產(chǎn)業(yè)卻面臨著高鎂鋰比的鹽湖提鋰分離技術(shù)尚未完全成熟、硬巖鋰開采難度大的問題，需要從海外進口科技含量高、性能先進的深加工鋰產(chǎn)品，約有70%的鋰礦依賴于海外進口，其中澳大利亞進口比例達到60%。澳大利亞的鋰礦資源存在形式以鋰輝石為主，加上澳大利亞的勞動力成本高，總體開采成本較高，且影響因素復(fù)雜，鋰原料供應(yīng)無法得到穩(wěn)定的保障。

3.2 鋰電池回收體系不完善

據(jù)工信部相關(guān)材料顯示，2022年是動力電池的“退役潮元年”。但目前廢舊鋰電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，行業(yè)中沒有旗艦型企業(yè)，大多數(shù)為規(guī)模小且不正規(guī)的“小作坊”式企業(yè)。這些企業(yè)存在廢鋰電池報廢回收處理程序不規(guī)范、回收處理工藝技術(shù)與設(shè)備不先進，廢氣廢水治理設(shè)備配置運行不完善等問題。部分企業(yè)在廠房簡陋、位置偏僻的地方手工拆解廢鋰電池，電解液揮發(fā)反應(yīng)造成有害廢氣污染物排放量大，造成嚴重的環(huán)境污染風險。

3.3 缺乏行業(yè)標準

一是動力電池能耗標準落后?，F(xiàn)行《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》制定初期，主要考慮消費類鋰電池，但目前產(chǎn)量占比較大的是動力電池，容量相差較大，原有標準中的能耗指標不適合當前需求。二是動力電池規(guī)格過多。亟需制定標準，減少現(xiàn)行動力電池規(guī)格，以適應(yīng)發(fā)展換電模式，匹配充電樁市場需求。三是缺乏梯次利用電池的安全性能指標與質(zhì)保期確定等相關(guān)標準。制定梯次利用電池的安全性能、殘值等重要指標的評估方法和標準，以滿足其應(yīng)用領(lǐng)域電池安全和性能的要求。

4 應(yīng)對策略

4.1 提升鋰電池生產(chǎn)和應(yīng)用健康環(huán)保水平

一是加大鋰電池清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，研究發(fā)布清潔生產(chǎn)工作指南，開展清潔生產(chǎn)審核或認證工作，推動企業(yè)建立有效的職業(yè)健康安全管理體系，建設(shè)一批“綠色工廠”。二是推廣應(yīng)用電池環(huán)境標志，普及電動汽車正確充放電指南，提高大眾健康環(huán)保意識。

4.2 擴大鋰資源儲備

一是積極擴大我國鋰礦產(chǎn)能建設(shè)，著力提升鋰礦開采技術(shù)和提取精度，通過開發(fā)國內(nèi)鋰資源如青海鹽湖來填補鋰礦需求缺口和保障我國能源安全。二是通過積極與拉美鋰礦生產(chǎn)出口國謀求合作，解決各領(lǐng)域阻礙，尋求合適的方式填補我國對鋰礦巨大的需求。

4.3 完善鋰電池回收體系

廢舊鋰電池回收有助于不可再生資源的回收利用，要加快完善廢舊鋰電池回收體系。一是加強頂層設(shè)計，研究和完善鋰電池回收的政策法規(guī)、技術(shù)標準以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。二是加強廢舊鋰電池回收再利用的關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備技術(shù)攻關(guān)。三是建立和完善廢鋰電池收集、運輸、儲存、再生處理與安全管理規(guī)范。四是促進鋰電池回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，打造世界一流的鋰電池回收旗艦企業(yè)群，并且逐步廢除小作坊式的鋰電池回收產(chǎn)業(yè)模式，使鋰電池回收從目前的勞動密集型行業(yè)變成科技密集型產(chǎn)業(yè)。

4.4 制定和完善鋰電池行業(yè)標準

建議建立鋰電池全生命周期健康環(huán)保標準體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效應(yīng)對歐盟綠色壁壘。一是制定鋰電池能耗標準，修訂完善《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》。二是完善鋰電池規(guī)格標準，適應(yīng)電池市場和換電需求，規(guī)范充電樁市場需求。三是制定退役鋰電池梯次利用的標準，包括安全性標準、殘值評估方法，其他領(lǐng)域動力電池需求規(guī)格及梯次利用質(zhì)保期等標準規(guī)范。

4.5 加快對其他新型電池領(lǐng)域的布局

基于多方面研究，鎂、鋅、鈉等新型電池未來有望成為鋰電池的替代品或重要補充。鎂離子的理論體積能量密度幾乎是鋰的兩倍，鋅電池具有高安全性，鈉電池的制造設(shè)備和鋰電池的大部分相同，現(xiàn)有的鋰電池公司轉(zhuǎn)向制造鈉電池，生產(chǎn)成本大幅降低。建議建立推動其他新型電池快速發(fā)展的具體措施，引領(lǐng)我國的電池企業(yè)加大對于新型電池的研發(fā)力度，提前建立新型電池的性能、安全性與健康環(huán)保標準體系，規(guī)范我國新型電池的發(fā)展方向。