嚴查“人情往來”背后腐敗

張璐

紀檢監(jiān)察機關(guān)近期發(fā)布的通報顯示，隨著行賄手段花樣翻新，一些行賄人將賄賂行為冠以“人情往來”之名，搞“明禮暗賄”“形禮實賄”“禮賄不分”。變味的“人情往來”，大開權(quán)錢交易之門，污染政治生態(tài)和社會風氣，必須進行有力整治。

披著“人情往來”外衣行權(quán)錢交易之實

“真是悔不當初！”在留置期間，江蘇省淮安市金湖縣公安局原二級警長黃向陽追悔莫及。

黃向陽與成都某公司原法定代表人吳某從小一起長大，又是高中同班同學，經(jīng)常相互走動。每逢紅白喜事，兩家均有人情往來。然而，隨著黃向陽職務(wù)升遷，彼此交往逐漸變味。

2018年5月，黃向陽在擔任金湖縣公安局黎城鎮(zhèn)派出所教導員期間，利用工作關(guān)系形成的便利，就吳某公司虛開增值稅專用發(fā)票案件，向案件承辦人員說情打招呼，在案件事實認定等方面為吳某提供幫助。

為表達對黃向陽的感謝，吳某專程從成都趕回金湖，以好久未見為由邀其聚餐，飯后對黃向陽說：“你外孫女馬上一周歲了，我專門從成都帶給她一套金手鐲?！秉S向陽客氣一下就收下了這套價值3.2萬元的禮品。

黃向陽還存在其他違紀違法問題，2021年12月被“雙開”，2022年4月因犯受賄罪、單位行賄罪被判處有期徒刑1年，緩刑1年。

浙江省杭州市富陽區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任章明分析，借“人情往來”之名行賄賂之實，身份關(guān)系上，雙方一般以親戚、同學、老鄉(xiāng)、朋友等私人關(guān)系為外在形式進行往來；時間場合上，一般在傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)期間或民間風俗如紅白事、升學、喬遷等時候收送；類型主要包括收送貴重禮品、消費卡、紅包等。

從名煙名酒到“推廣費”“咨詢費”，賄賂形式日趨隱蔽

為了逃避監(jiān)督，收送禮品禮金形式不斷改頭換面、花樣翻新。比如，通過電子禮品卡、提貨券等收送禮品禮金；避開關(guān)鍵節(jié)點，“錯峰”收送節(jié)禮；以微信群搶紅包、參與公司抽獎等借口送禮；通過網(wǎng)購、快遞寄送禮品等。

此前，馬鋼集團馬鋼股份原副總經(jīng)理章茂晗因多次通過快遞收受香煙、茶葉、水果、生鮮等禮品被查處。

“我們是在核查其他情況時調(diào)取外賣平臺和快遞公司相關(guān)訂單信息，通過梳理發(fā)現(xiàn)了其通過快遞收受禮品問題?！鞭k案人員介紹，相比傳統(tǒng)的上門送禮，利用電商平臺、快遞物流等方式收送禮品不易查證，大多很難發(fā)現(xiàn)。

手段由明轉(zhuǎn)暗的同時，禮品禮金的名義也是五花八門、日趨隱蔽。有的找“推廣土特產(chǎn)”借口送，有的套上“勞動報酬”外殼送……其手段可謂不斷“創(chuàng)新”。

2022年9月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組成員、副廳長唐建初受邀到邵陽市隆回縣參加公務(wù)活動期間，隆回縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長丁正華違規(guī)安排資金，以發(fā)放“專家咨詢費”名義送給唐建初紅包禮金5000元。

外在表現(xiàn)千變?nèi)f化，實則仍是“新瓶舊酒”，禮品禮金背后是對利益交換的期待，實質(zhì)都是通過感情投資來謀求好處。

正常往來與“人情往來”賄賂有本質(zhì)區(qū)別

正常往來與以“人情往來”之名行賄賂之實有著本質(zhì)區(qū)別。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，賄賂與饋贈的界限主要結(jié)合以下四個方面綜合判斷：

一、發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；

二、往來財物的價值；

三、財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托；

四、接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任李坤表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦相關(guān)案件時，要抓住是否有“錢往權(quán)來”這一核心，重點圍繞是否有具體請托事項、是否承諾或?qū)嶋H為他人謀利等要件，開展審查調(diào)查。

杭州市錢塘區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長華某，曾收受私營企業(yè)主水某以給其婆婆祝壽名義所送現(xiàn)金6萬元，以及水某妻子春節(jié)期間所送價值上萬元的項鏈。查辦該案時，水某夫婦給華某的“紅包”和項鏈被包裝成人情和慣例，考慮到華某職務(wù)職權(quán)范圍和水某公司經(jīng)營業(yè)務(wù)間有極大“交叉性”，辦案人員通過對“收錢+承諾或?qū)嶋H謀利”這一關(guān)鍵情況的深挖細查，瓦解了妄圖使權(quán)錢交易變得“合理”的攻守聯(lián)盟。

2016年6月至10月，北京某律師事務(wù)所律師、合伙人呂某某為使其代理的案件獲得對己方有利的處理，請托時任某法院法警呂某提供幫助，并在該法院法警備勤室等地分兩次給予呂某現(xiàn)金共計20萬元。在查處呂某的同時，監(jiān)察機關(guān)適時啟動對呂某某行賄案的調(diào)查程序。

呂某某辯稱自己未通過呂某實際謀取到不正當利益，并提出自己與呂某相識已久，因同姓而認為同宗，其與呂某的錢款往來屬人情往來和借款，其曾多次要求呂某退還等。監(jiān)察機關(guān)扎實取證，查明呂某某與呂某雖以“兄弟”相稱，但實無親屬關(guān)系，二人素無經(jīng)濟往來，呂某某沒有要求呂某退還過錢款。

監(jiān)察機關(guān)在此基礎(chǔ)上加強分析論證，認定呂某某給予呂某錢款具有僅在案發(fā)時間段內(nèi)發(fā)生、單方面給予等特點，明顯具有權(quán)錢交易特征。

破除“人情”腐敗，既要在“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督查辦上用功，也要在體制機制建立完善上發(fā)力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在持之以恒正風肅紀過程中，要把握不正之風和腐敗互為表里、同根同源特征，進一步健全風腐同查的工作機制，同時堅持糾樹并舉，弘揚清廉之風，養(yǎng)成儉樸之風，推動化風成俗、形成習慣。

（摘自《華聲》）