“沉默干部”的四種面孔

廉為

“不喊號(hào)子不拉纖，卷起袖子一邊看?！睍r(shí)下，部分黨員干部在推動(dòng)工作時(shí)“不去說”“不愿說”“不會(huì)說”“不敢說”，遇到問題繞著走、碰到難題往后拖，引起群眾不滿。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育之際，要著力破解“為官不言”等現(xiàn)象背后的真問題，切實(shí)推動(dòng)全黨積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

不去說——做老好人，追求一團(tuán)和氣

“你們檢查時(shí)查閱核對(duì)培訓(xùn)簽到表了嗎？”“他們沒有執(zhí)行簽到制度?！薄皼]有簽到表，你們依據(jù)什么全額支付培訓(xùn)費(fèi)用呢？”

面對(duì)紀(jì)委工作人員的步步追問，福建省廈門市同安區(qū)殘聯(lián)原主席林少斌只能不停地擦汗以掩飾自己的緊張。

此前，同安區(qū)紀(jì)委收到群眾舉報(bào)，反映同安區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)與廈門市鷺?biāo)囓幑べQ(mào)有限公司合伙搞虛假培訓(xùn)，騙取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同安區(qū)紀(jì)委馬上成立調(diào)查組展開調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年，同安區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)管理站委托鷺?biāo)囓幑緦?duì)6名殘疾人進(jìn)行漆線雕技能培訓(xùn)，管理站負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。但事實(shí)上，這次為期75天的培訓(xùn)并沒有按計(jì)劃開展，鷺?biāo)囓幑救园醇s定費(fèi)用向同安區(qū)殘聯(lián)報(bào)賬，而同安區(qū)殘聯(lián)也沒有進(jìn)行檢查核實(shí)，就按預(yù)算支付該公司培訓(xùn)費(fèi)4.15萬元。

第一期“空頭培訓(xùn)”成功后，2013年10月至2015年11月，同安區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)管理站又先后委托該公司開展了3期培訓(xùn)。培訓(xùn)如期開展，但82名應(yīng)參加培訓(xùn)的殘疾人中有19人未參加，而最后這19名“空氣學(xué)員”的培訓(xùn)費(fèi)用5.42萬元仍被支付。

“培訓(xùn)中組織了三四次檢查，都流于形式。在培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)支時(shí)我沒審核，主要責(zé)任在我?！痹谂c林少斌的談話中，同安區(qū)紀(jì)委工作人員了解到，林少斌明知培訓(xùn)存在嚴(yán)重失管問題，但他覺得這是公家的錢，自己又快要退休了，多一事不如少一事，便沒有安排工作人員核實(shí)培訓(xùn)情況。

追求和氣，不愿說，談及是否遇見過這樣的情況，中部省份一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記氣不打一處來：“每次開會(huì)時(shí)，總有幾個(gè)人，晃晃悠悠進(jìn)門后，屁股一坐、后背一靠、兩眼一瞇、嘴巴一閉，不點(diǎn)到名字，別指望蹦出一個(gè)字，直到會(huì)議結(jié)束，所有的事情都跟他們沒關(guān)系。但凡問點(diǎn)啥，繞八圈還說不到點(diǎn)子上，能把人氣死?！?/p>

對(duì)于一些黨員干部而言，他們不是不知道問題所在，而是因“各懷心事”而選擇性無視：事不關(guān)己、高高掛起，只要自己沒問題，絕不蹚渾水；怕得罪人、丟選票，明知不對(duì)，少說為佳，以求保持一團(tuán)和氣；維護(hù)地方與部門的“形象”，搞“家丑不外揚(yáng)”“報(bào)喜不報(bào)憂”。

“各懷心事”背后反映的是一些黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)精神的缺失。過分愛惜自己的羽毛，一味盯著自己頭上的烏紗帽，其實(shí)還是私心作祟。明知是違紀(jì)，仍甘心做自欺欺人的鴕鳥，遲早自己也難獨(dú)善其身。

不愿說——護(hù)犢心切，放棄原則

國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任劉鐵男一手給兒子劉德成設(shè)計(jì)成功的“捷徑”。通過“老子辦事，兒子收錢”的方式，劉德成在劉鐵男的幫助下，獲取巨額財(cái)富。

劉德成的斂財(cái)方式多樣，除了虛假貿(mào)易外，開辦空殼公司，空手套白狼；通過關(guān)聯(lián)交易，收受巨額錢款；通過掛名領(lǐng)薪、入股分紅、索要車輛等收受錢物，還大量收受禮品禮金。

而在這個(gè)過程中，劉鐵男并沒有制止劉德成的行為，反而運(yùn)用手中的權(quán)力為他助力。

“我做這些事的時(shí)候沒認(rèn)清是違法還是違紀(jì)，老是和他們講不要出事，要合法合規(guī)?！眲㈣F男說。然而，劉鐵男真的不懂法嗎？辦案人員在劉鐵男辦公室，發(fā)現(xiàn)一本法律法規(guī)讀本中有不少折疊和勾畫的地方，內(nèi)容主要是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女經(jīng)商謀利方面的。劉鐵男還讓劉德成學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)，并特意讓他看了云南省原省長李嘉廷的案例材料。李嘉廷在位時(shí)利用職務(wù)便利為他人謀利，其子接受對(duì)方巨額錢物，與劉鐵男案有相似之處。

由此可見，劉鐵男絕非不懂法紀(jì)，而是護(hù)犢心切、目無法紀(jì)、明知故犯，并且想方設(shè)法鉆空子以逃避責(zé)任。

“這些老板主動(dòng)投懷送抱對(duì)他腐蝕，使劉德成很容易掙到了錢，使他發(fā)狂、發(fā)癲、發(fā)傻，在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)?！痹诮邮苷{(diào)查期間，劉鐵男對(duì)如今的結(jié)局悔恨不已——“在他經(jīng)商掙錢的問題上，作為父親的我，扮演了一個(gè)錯(cuò)誤的角色。”但是，一切悔恨都已晚矣，早知今時(shí)之果，何種當(dāng)日之因？

有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬也選擇無原則的“護(hù)犢”。

在實(shí)踐中，有少數(shù)干部在招標(biāo)過程中，背后收受賄賂、泄露關(guān)鍵信息，而在工作中裝無辜，“大意了，我真沒有考慮到會(huì)出現(xiàn)這種情況”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部護(hù)短，為下屬開脫罪責(zé)：“誰沒有點(diǎn)毛病，以后改了就還是好同志?！边@樣的領(lǐng)導(dǎo)干部好像是寬容大度、關(guān)愛下屬，但這種無原則、不甄別區(qū)分的“護(hù)犢”做法其實(shí)混淆了無心之失行為與故意謀利行為，只會(huì)容惡護(hù)私，從而滋生更加嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。

嚴(yán)管才是厚愛，但一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻把“愛護(hù)”用錯(cuò)了地方。有的不能正確對(duì)待下屬的缺點(diǎn)和不足，想方設(shè)法為其掩蓋和開脫，甚至進(jìn)行庇護(hù)。而這種護(hù)犢心理一旦延伸到家庭，就極易演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部坐視親屬子女利用其影響力謀私，親情淪為“利益輸送”的幌子。

不會(huì)說——參與其中，沆瀣一氣

“根據(jù)征地政策規(guī)定，只有屬于城南企辦職工個(gè)人所有的資產(chǎn)被征用才會(huì)給予賠償?！?/p>

“城南企辦創(chuàng)辦的這些企業(yè)凝聚了我們幾代職工的心血，如果就這樣被政府無償收回了，可惜呀！”

2009年前后，浙江省溫州市平陽縣昆陽鎮(zhèn)人民政府因城市建設(shè)需要征用城南片區(qū)土地。得知昆陽鎮(zhèn)原工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)站城南辦公室（以下簡稱城南企辦）投資創(chuàng)辦的企業(yè)都將會(huì)被政府無償收回，時(shí)任城南企辦主任潘宗寶、副主任李綢忠等人總是心有不甘。

抱著一些“想法”，潘宗寶、李綢忠等人多次向平陽縣原工商局等單位咨詢城南企辦下屬企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)，企圖從中查找漏洞，以便在征地賠償中“鉆空子”謀取個(gè)人私利。

2010年3月的某一天，潘宗寶召集副主任李綢忠、工作人員溫振成和周德道在辦公室“開會(huì)”，紛紛“獻(xiàn)策”。經(jīng)過商量，幾人決定仿照城南塑料專業(yè)市場向鳳山村購買土地的兩份協(xié)議書原件，偽造平陽塑料包裝總廠向鳳山村購買土地的協(xié)議書，從而將該土地變?yōu)槌悄掀筠k職工個(gè)人股份合作的平陽縣塑料包裝總廠所有，以此從昆陽鎮(zhèn)政府騙取征地賠償款。

完成征地協(xié)議書造假后，4人找到同事陳小娜、溫淑美、吳鳳文、朱田生，向他們介紹了全盤計(jì)劃，8人一拍即合。后來，又有已退休的4人得知了此事，非但沒有阻止，反而要求分一杯“羹”。至此，城南企辦新老職工12人全部“上了船”。

2011年4月，昆陽鎮(zhèn)城南片區(qū)舊城改造及工業(yè)園區(qū)整體拆遷正式開始，昆陽鎮(zhèn)人民政府成立征地核實(shí)調(diào)查組，并聯(lián)合某會(huì)計(jì)師事務(wù)所，共同對(duì)城南企辦及其創(chuàng)辦的企業(yè)、職工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

潘忠寶等人向調(diào)查組和會(huì)計(jì)師事務(wù)所遞交了兩份偽造的征地協(xié)議書及相關(guān)材料，還虛構(gòu)了城南企辦曾向平陽城南塑料包裝總廠借款87.1萬元的債務(wù)，要求昆陽鎮(zhèn)政府償還。

就這樣，潘忠寶等12人在這次征地拆遷中，共從昆陽鎮(zhèn)政府騙取貪污拆遷賠償款和虛構(gòu)債務(wù)款共計(jì)1053.2517萬元。

世上沒有不透風(fēng)的墻。幾人造假事宜相繼敗露。2022年4月6日，浙江省麗水市青田縣人民法院一審判決潘宗寶、李綢忠及10名工作人員犯貪污罪，判處潘宗寶有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣55萬元；判處李綢忠有期徒刑10年，并處罰金人民幣55萬元；判處其余10名工作人員有期徒刑3年至4年6個(gè)月、緩刑3年至5年，并處罰金30萬元至50萬元不等；違法所得1000余萬元予以沒收，上繳國庫。

當(dāng)一個(gè)單位的帶頭人與歪風(fēng)邪氣同流合污，甚至是不當(dāng)?shù)美氖芤嬲?，他已?jīng)連一名領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼底線都丟掉了，監(jiān)管之職更成空談。從已查處的貪腐窩案串案可以看出，在單位和部門內(nèi)部，紀(jì)律規(guī)矩讓位于潛規(guī)則幾乎是共同點(diǎn)。如此烏煙瘴氣的政治生態(tài)下，黨組織負(fù)責(zé)人已經(jīng)從抓班子帶隊(duì)伍的帶頭人淪為違紀(jì)行為的慫恿者，不但不管不問，反而為貪腐大開“綠燈”。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，尤其要嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者，釋放強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)，從而倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”自身繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦，當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)的表率。

不敢說——自身不干凈，腰桿硬不起來

四川省廣安市鄰水縣第二人民醫(yī)院張曉明的貪腐黑幕曾引起醫(yī)療界的震動(dòng)。因“一把手”腐敗，導(dǎo)致“全鏈條”失守。

張曉明默許多年“好友”左某掛靠多家醫(yī)藥公司向醫(yī)院供藥，十幾年間，依靠張曉明的關(guān)系，左某向鄰水縣第二人民醫(yī)院銷售藥品9000余萬元。

有了左某的先例，藥商們紛紛想跟張曉明搞好關(guān)系。某醫(yī)藥公司副經(jīng)理陳某某聽說張曉明愛好打籃球，就經(jīng)常邀請(qǐng)他到成都、深圳等地觀看籃球比賽，逐漸成為其“圈內(nèi)人”，醫(yī)藥生意越做越順。陳某某也“投桃報(bào)李”，按約定奉上回扣，連張曉明每日必服的藥品都免費(fèi)供應(yīng)，以細(xì)水長流的方式進(jìn)行“感情投資”。

上梁不正下梁歪。在這起腐敗窩案中，收回扣已經(jīng)成為全院“心照不宣”的約定，形成了藥品耗材采購院長腐、支付貨款財(cái)務(wù)腐、藥品入庫庫管腐、處方開單醫(yī)生腐的“全鏈條”腐敗。

除了大肆收受藥商回扣，張曉明還把手伸向了醫(yī)院公款。

張曉明以公務(wù)開支為由，安排財(cái)務(wù)人員通過修改數(shù)額、虛增領(lǐng)取人員等方式，套取資金80余萬元，其個(gè)人分得30余萬元。

在張曉明的“言傳身教”下，財(cái)務(wù)人員也有樣學(xué)樣，肆無忌憚地侵吞醫(yī)院公款。

該院財(cái)務(wù)科原科長、會(huì)計(jì)譚旭就是其中的典型。在張曉明的放任下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理狀況十分混亂，譚旭在短短半年時(shí)間內(nèi)，先后挪用公款2000余萬元用于網(wǎng)絡(luò)賭博，致使國家利益遭受重大損失。

2021年5月，張曉明被鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委作出開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。四川省廣安市鄰水縣第二人民醫(yī)院多名領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護(hù)人員被立案審查調(diào)查；41人向組織主動(dòng)交待問題，上交違紀(jì)款180余萬元，成為鄰水縣近10年來涉案金額最大的腐敗窩案。

如果“一把手”不凈、不廉，就沒有底氣和膽量教育批評(píng)，甚至是處理他人。領(lǐng)導(dǎo)干部如果在廉潔上不過關(guān)，不僅無法在下屬或身邊人面前挺起腰桿，也無法擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，無法對(duì)身邊的不正之風(fēng)甚至腐敗問題說“不”。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！睂?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不想墜入貪腐深淵后悔終生，必須先要正心正己，始終做到不忘初心，牢記為民服務(wù)宗旨，當(dāng)好廉潔從政的表率。一方面，用一身正氣，當(dāng)好下屬和身邊人的表率；另一方面，以一身硬氣，向身邊不正之風(fēng)亮劍，消弭下屬或身邊人的貪欲。

（摘編自《人民日?qǐng)?bào)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）