摘 要：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提質(zhì)，還有助于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。哈爾濱市作為亟待發(fā)展的區(qū)域中心城市，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，亟須通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提升產(chǎn)業(yè)效率以及產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F12? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）04-0085-04

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，不僅可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，還能有效催生新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。哈爾濱市應(yīng)借助“國內(nèi)國際雙循環(huán)”“區(qū)域政策增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性”以及城市高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，通過三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增強(qiáng)城市內(nèi)生發(fā)展動力、均衡三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快實現(xiàn)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況

近年來哈爾濱市受經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及復(fù)雜多變的國際形勢影響，經(jīng)濟(jì)增長幅度縮窄，增速放緩。2021年，哈爾濱市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5 351.7億元，比上年增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值213.6億元，同比增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值933.8億元，同比增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2 655.2億元，同比增長8.1%。近五年來，哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年小幅增長態(tài)勢，GDP增速呈現(xiàn)U形走勢，增長、增速與全國走勢大致相同，但均低于全國平均水平（見圖1、圖2）。從國民生產(chǎn)總值來看，哈爾濱市GDP增長緩慢，發(fā)展速度低于全國平均水平，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同級別的其他城市，2021年哈爾濱市GDP總量在十五個副省級城市中排名第十五位，增速排名第十四位。哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的12.6：22.9：64.5調(diào)整為2021年的11.7：23.2：65.1（見圖3）。2021年哈爾濱市第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例降為11.7%，降幅0.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例提高到23.2%，增長0.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例增長至65.1%，增長0.6個百分點。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)降幅較大，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)小幅增長。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2021年哈爾濱市第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比依然很高；第二產(chǎn)業(yè)增長緩慢，占比偏低；第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，占比小幅增長。不難看出，新形勢下哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于觸底反彈階段基本恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了進(jìn)一步改善，無論是三次產(chǎn)業(yè)總值還是結(jié)構(gòu)上均實現(xiàn)了不同程度的優(yōu)化，“調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長”效應(yīng)顯著。

（二）哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)

2021年哈爾濱市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1 196.0億元，比上年增長7.13%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值771.1億元，增長6.05%；林業(yè)產(chǎn)值33.8億元，增長5.56%；牧業(yè)產(chǎn)值314.5億元，增長10.71%；漁業(yè)產(chǎn)值26.3億元，增長2.95%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值50.3億元，增長4.64%。從農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢看，農(nóng)林牧漁增加值的增速放緩，其增速明顯低于歷史平均增速。從比重來看，近年來哈爾濱市農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由2017年的1 284.4億元降至2021年的1 196.0億元，最低降至978.6億元。其中，農(nóng)業(yè)占比由2017年的52%上升至2021年的64.5%，其間略有下浮波動，降幅為0.12個百分點；牧業(yè)占比逐年減少，由2017年的39.5%降至2021年的26.3%，其間有微小上浮，上升0.11個百分點；林業(yè)、漁業(yè)與農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比重較低，但變化趨勢卻完全不同，林業(yè)比重處于小幅上升趨勢，由2017年的2.6%上升至2021年的2.8%左右，最高點至3.2%；漁業(yè)處于震蕩發(fā)展趨勢，由2017年的2.3%降至2021年的2.2%，其間兩次達(dá)到最低點為2.0%，均又回升至2.2%；而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的占比幾乎維持不變，僅2017年降為3.6%，其余年份均在4%。

2.工業(yè)

哈爾濱市作為重要的老工業(yè)基地城市，工業(yè)一直是支撐經(jīng)濟(jì)增長的源動力。2021年哈爾濱市實現(xiàn)全部工業(yè)增加值960.8億元，比上年增長4.0%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值下降3.3%。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長41.6%、20.8%、8.1%。規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長10.0%。規(guī)模以上工業(yè)虧損面22.1%。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率60.5%，降低1.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的費用11.8元，減少0.9元。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)187種主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的有102種，占54.5%；產(chǎn)量下降的有85種，占45.5%。產(chǎn)成品存貨同比增長24.7%。按所有制結(jié)構(gòu)劃分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，近年來公有制企業(yè)增速呈現(xiàn)U形走勢，增速最低點出現(xiàn)在2019年為-0.2%，增速最高值出現(xiàn)在2021年為7.6%；國有控股企業(yè)和非公有制企業(yè)增速走勢都呈現(xiàn)W形，區(qū)別在于國有控股企業(yè)振幅較大在0.9—18.4之間，最高值出現(xiàn)在2018年為18%，最低點出現(xiàn)在2019年為-0.4%；而非公有制企業(yè)振幅相對較小在0.5—6.1之間，最高值同樣出現(xiàn)在2018年為10%，最低值出現(xiàn)在2021年為0.6%。按企業(yè)規(guī)模分類時發(fā)現(xiàn)，大中型企業(yè)在所有工業(yè)企業(yè)中的增速下降較為嚴(yán)重，由2018年的最高值7.7%降至2021年的3.0%，其中最低值為2019年的1.8%；小微企業(yè)所占增速相對較為平穩(wěn)，呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢，由2017年的3.7%升至2021年的6.6%，其間最高值出現(xiàn)在2020年為6.8%。2021年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品人造板、滾動軸承、鋰離子電池以及化學(xué)藥品原藥等增長較快。制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、材料制造業(yè)以及生物醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速明顯高于其他行業(yè)的發(fā)展。

3.服務(wù)業(yè)

哈爾濱市第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提高，2021年全年批發(fā)和零售業(yè)增加值653.0億元，比上年增長10.0%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值243.2億元，增長11.3%；住宿和餐飲業(yè)增加值114.9億元，增長16.1%；金融業(yè)增加值682.9億元，增長0.8%；房地產(chǎn)業(yè)增加值344.8億元，下降3.0%；其他服務(wù)業(yè)增加值1 420.1億元，增長7.7%。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)占比來看批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲以及其他服務(wù)業(yè)比重均呈現(xiàn)不同程度的減少，其中住宿餐飲和批發(fā)零售呈現(xiàn)逐年減少趨勢，交通運輸和其他服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)逐年減少后又短暫上漲趨勢，其他服務(wù)業(yè)降幅最大，下降8個百分點。而金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，分別上漲8.8和4.5個百分點。由數(shù)據(jù)可以看出哈爾濱市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部占比較高的一直是其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、金融業(yè)；傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)業(yè)如住宿餐飲、房地產(chǎn)、交通等行業(yè)占比較低。

二、哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的主要問題

（一）融合程度偏低

從產(chǎn)業(yè)融合角度來看，哈爾濱市作為大農(nóng)業(yè)大工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)融合程度不及全國平均水平，主要體現(xiàn)在一二產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)以及一三產(chǎn)業(yè)融合方面。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、制造業(yè)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，而哈爾濱市制造業(yè)服務(wù)化正處于起步階段，服務(wù)要素主要對于產(chǎn)品，包括倉儲運輸、產(chǎn)品安裝、維護(hù)修理、技術(shù)升級等外部服務(wù)，而針對于產(chǎn)出環(huán)節(jié)的研發(fā)設(shè)計、擴(kuò)展訓(xùn)練、價值鏈管理、法律、保險及金融服務(wù)的內(nèi)部服務(wù)投入較少。而農(nóng)業(yè)工業(yè)化也存在著產(chǎn)業(yè)鏈延展性差、附加值不高等問題。目前，哈爾濱市正處在向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，但是由于起步較晚、推進(jìn)速度緩慢，新的種植模式、經(jīng)營方式、合作形式尚未形成，尤其在哈爾濱市工業(yè)發(fā)展乏力，農(nóng)業(yè)存在自然和市場雙重風(fēng)險下，社會資本、先進(jìn)成熟的技術(shù)以及重要的生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時農(nóng)村高知高技術(shù)人才缺乏，更抑制了先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)要素向一產(chǎn)的融合滲透。

（二）融合基礎(chǔ)薄弱

哈爾濱市農(nóng)業(yè)和工業(yè)“大而不強(qiáng)”造成沿價值鏈攀升和融合發(fā)展能力不足，融合基礎(chǔ)不牢固。工業(yè)“大而不強(qiáng)”主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)增速嚴(yán)重滯后于GDP增速。哈爾濱市受到企業(yè)規(guī)模、關(guān)鍵技術(shù)、區(qū)位、政策等多方面因素影響，多數(shù)企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的中低端或尚未參與國際分工。企業(yè)多以產(chǎn)品初加工、組裝、配套為主，被限制在國際產(chǎn)業(yè)鏈單一的加工環(huán)節(jié)，加上企業(yè)成長意識淡薄、注重有形資本和規(guī)模擴(kuò)展、對于市場需求掌握不精準(zhǔn)等原因，企業(yè)對于專利技術(shù)、品牌營銷、發(fā)展戰(zhàn)略、形象設(shè)計、人才管理、客戶開發(fā)、售后服務(wù)等無形資產(chǎn)和知識資產(chǎn)的儲備較少，而目前哈爾濱市的企業(yè)服務(wù)化多集中在采購、生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)，針對企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)的服務(wù)極少，因此造成哈爾濱市工業(yè)增加率低和盈利能力差。農(nóng)業(yè)方面，2021年末哈爾濱市在十五個副省級城市中不僅一產(chǎn)增加值最高實現(xiàn)628.2億元，而且一產(chǎn)比重也是最高為11.7%，是唯一一個一產(chǎn)占比超過兩位數(shù)的城市。同時2021年哈爾濱市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1 196.0億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)50.3億元，占4.2%，相較于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的占比56.4%的濟(jì)南、18%的廈門還存在相當(dāng)大的差距。

（三）服務(wù)業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)支撐力不足

哈爾濱市服務(wù)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)拓展融合發(fā)展緩慢，究其根本，服務(wù)業(yè)的支撐能力不足。目前，哈爾濱市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要參與工業(yè)尤其是制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲物流、營銷售后等整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以專業(yè)化的人力資本和知識資本參與工業(yè)生產(chǎn)的較少。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涵蓋范圍和涉獵深度尚不能滿足工業(yè)發(fā)展的多元化需求，尤其是科技、信息、策劃、培訓(xùn)、營銷、保險服務(wù)等方面相對較少。同時針對于農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展也不盡如人意，目前哈爾濱市發(fā)展相對較好的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的良種服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)，而新興的培訓(xùn)、信息、流通、休閑、保險等服務(wù)范疇發(fā)展緩慢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，直接反應(yīng)在產(chǎn)成品附加值低，盈利能力差，難以吸引到優(yōu)質(zhì)資源向一產(chǎn)、二產(chǎn)流動，影響企業(yè)沿價值鏈攀升，制約企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，哈爾濱市服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“相對分離”的發(fā)展態(tài)勢，對一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展支持不足。例如金融業(yè)“脫實向虛”，對實體經(jīng)濟(jì)支持力度明顯不足。

（四）產(chǎn)業(yè)融合的支撐力不足

哈爾濱市產(chǎn)業(yè)融合的支撐力不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是技術(shù)創(chuàng)新支持能力弱。產(chǎn)業(yè)融合是以創(chuàng)新為引領(lǐng)、技術(shù)滲透為手段形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集聚的過程，因此技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的主要支撐力。產(chǎn)業(yè)融合分為基于服務(wù)型制造的正向融合和基于制造業(yè)服務(wù)化的逆向融合，前者以高端服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，后者以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)。無論是前者還是后者都對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了較高的要求。2021年哈爾濱市全年規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，其中先進(jìn)制造業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速較快，分別增長20.8%和8.1%，均高于規(guī)上工業(yè)增速。但是其總量小、關(guān)鍵技術(shù)層次不高、研發(fā)能力不足對于產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)支持力還有待進(jìn)一步提高。二是平臺支撐力尚顯不足。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要載體和平臺，不是簡單地為企業(yè)提供綜合服務(wù)、交流協(xié)作，而是需要更高層次的核心技術(shù)研發(fā)、高技術(shù)項目對接、大數(shù)據(jù)信息共享、廣泛的國際交流。目前，哈爾濱市的“工業(yè)云平臺”剛剛起步，入駐企業(yè)數(shù)量占比不高，綜合的服務(wù)供給能力尚未能完全發(fā)揮作用，平臺在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對接、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)上下游配套等方面優(yōu)勢效果不明顯，對于企業(yè)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)支撐能力不足。

三、促進(jìn)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）營造良好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境

哈爾濱市應(yīng)建立促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，逐步消除三次產(chǎn)業(yè)在稅收、金融、科技、要素價格之間的政策差異。優(yōu)化制度設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)融合提供契機(jī)和方案。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，高度產(chǎn)業(yè)融合十分依賴政府的頂層設(shè)計和實施機(jī)制。哈爾濱市應(yīng)從發(fā)展規(guī)律和實際情況出發(fā)，站在高質(zhì)量發(fā)展的角度制定戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、衍生性以及科學(xué)合理性強(qiáng)的三次產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃，充分考慮哈爾濱市自身區(qū)域特殊性、三次產(chǎn)業(yè)周期以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實性等特征，制定好產(chǎn)業(yè)融合的中、長期發(fā)展目標(biāo)，尤其是對服務(wù)于一產(chǎn)和二產(chǎn)的服務(wù)型企業(yè)，要根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，給予稅率優(yōu)惠政策。要加大有產(chǎn)業(yè)融合需求的企業(yè)的支持力度，不僅要加大技術(shù)支持力度，還要鼓勵參與產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和發(fā)展模式。加快推進(jìn)放管服力度，為產(chǎn)業(yè)融合營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。加大金融服務(wù)業(yè)對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的支持力度，鼓勵金融服務(wù)業(yè)在合理金融等要素配置的基礎(chǔ)上，有針對性地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。同時政府要加強(qiáng)對金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和引導(dǎo)，便于引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能。

（二）哈爾濱市要均衡三次產(chǎn)業(yè)要素市場配置

哈爾濱市要在充分競爭的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用，減少政府部門對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過多行政干預(yù)，活躍服務(wù)市場，為三次產(chǎn)業(yè)深度融合提供基礎(chǔ)。一是哈爾濱市政府要為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供最充足的基礎(chǔ)設(shè)施保障。通過同步各個區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)各區(qū)域間設(shè)施對接、互聯(lián)、融合的哈爾濱市區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展模式。要建立布局合理、內(nèi)通外聯(lián)、水陸空并進(jìn)的一體化交通網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)園區(qū)路網(wǎng)、旅游路網(wǎng)以及物流高速路網(wǎng)的建設(shè)。著力解決好重點產(chǎn)業(yè)集聚地土地、電力、供排水、垃圾廢料清運費用偏高的問題，通過減免、補(bǔ)償以及貼息等形式，降低重點企業(yè)生產(chǎn)成本。二是要建立統(tǒng)一的要素市場。哈爾濱市政府不但要充分發(fā)揮市場在要素配置中的決定性作用，還要發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境，實現(xiàn)要素資源的有序流動與平等交換，激發(fā)市場主體的積極性與發(fā)展活力，提高空間要素配置效率，不僅要促進(jìn)土地、人力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的統(tǒng)一配置，還要加大數(shù)據(jù)、信息資源、核心技術(shù)等帶有公共性質(zhì)的服務(wù)要素流動。三是在目前國際形勢復(fù)雜的情況下，國家提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，哈爾濱市應(yīng)順應(yīng)形勢重新謀劃產(chǎn)業(yè)格局，全面提升服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和服務(wù)進(jìn)口替代力度。政府應(yīng)逐步放寬服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源；完善民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場機(jī)制；鼓勵有資質(zhì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去參與全球服務(wù)市場競爭與資源配置。

（三）培育企業(yè)主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展

哈爾濱市在培育產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)主體時主要從以下幾個方面考慮。農(nóng)業(yè)內(nèi)部著重對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色企業(yè)的培養(yǎng)。哈爾濱市不僅是國家糧食生產(chǎn)基地，更是經(jīng)濟(jì)作物、林產(chǎn)品以及畜牧產(chǎn)品豐富的城市，基于在農(nóng)業(yè)方面的特色，哈爾濱市企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域特色優(yōu)勢，培育差異化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)引入其他行業(yè)先進(jìn)的研發(fā)能力、生產(chǎn)加工能力以及管理經(jīng)驗、經(jīng)營模式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)滲透、集聚進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上著力發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，如汽車產(chǎn)業(yè)、計算機(jī)整機(jī)產(chǎn)業(yè)等，同時積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)具有較強(qiáng)的外溢性的特點，為促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合培育基本的市場單元。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加以改造，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，積極培育新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改善。著力培養(yǎng)各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)間的龍頭企業(yè)和技術(shù)外溢性企業(yè)，發(fā)揮這一類型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)滲透中的能動作用。哈爾濱市還需要大力開展以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，引入外部資源促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。另一方面，要發(fā)揮以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合開放式協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，盡早改變企業(yè)因缺乏核心技術(shù)導(dǎo)致的發(fā)展緩慢。

（四）推動哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

哈爾濱市要利用產(chǎn)業(yè)融合的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托雙城、五常、尚志等區(qū)域的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)和科技企業(yè)向原料基地以及物流節(jié)點集中。開發(fā)培育特色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)技術(shù)含量較高的新產(chǎn)品；引進(jìn)高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)行精細(xì)化生產(chǎn)、提高加工轉(zhuǎn)化率；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尋求合作增強(qiáng)物流效率和營銷效能，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面重點打造具有比較優(yōu)勢的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及先進(jìn)裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過深度開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相融合，推進(jìn)主導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開發(fā)高端終極產(chǎn)品，參與國際分工與協(xié)作。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)含量；積極推進(jìn)人工智能、新能源汽車以及機(jī)器人等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以石墨烯等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化發(fā)展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流運輸業(yè)，依托哈爾濱市一小時經(jīng)濟(jì)圈，建立節(jié)點式現(xiàn)代物流園和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。加快實施全域電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送樞紐、網(wǎng)商物流園、跨境快件監(jiān)管倉庫及轉(zhuǎn)運分撥中心等項目的落地，建成高效、便捷的貨物集疏運中心。還要加快發(fā)展金融業(yè)，積極運用PPP等新型融資模式，重點支持供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)；吸引民營銀行、境外金融機(jī)構(gòu)在哈爾濱區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持在中小金融和中小企業(yè)的金融服務(wù)方面創(chuàng)新。

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（責(zé)任編輯：許廣東）

收稿日期：2023-06-30

作者簡介：張卓寧，研究員，從事城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。