何玲玲 袁震宇 商意盈 王俊祿 顧小立

2023 年7 月20 日，杭溫鐵路開始全線鋪軌，一列復興號列車從并行的線路上駛過。新華社/ 圖

這是一個高瞻遠矚的重大部署，成為省域長遠發(fā)展的全面規(guī)劃和頂層設計；

這是一個影響深遠的重大戰(zhàn)略，引領浙江實現全方位、系統性、深層次的精彩蝶變。

2003 年7 月，時任浙江省委書記習近平提出，要進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措，即“八八戰(zhàn)略”，指引浙江走出改革創(chuàng)新開放圖強之路。

大潮起錢塘，大道匯之江。

20 年來，浙江歷屆省委省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱領，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，在深刻領悟“八八戰(zhàn)略”精髓要義的基礎上，創(chuàng)造性地落實各項戰(zhàn)略部署，推動浙江在共同富裕和中國式現代化進程中示范先行。

“八八戰(zhàn)略”是省域全面規(guī)劃和頂層設計，引領浙江實現全方位、系統性、深層次精彩蝶變

“半山半水秀春妝，半耕半讀寫詩章……”一首別具特色的“八半村”村歌，勾勒出湖州市德清縣東衡村的田園風光。然而，當時光倒回到20 多年前，東衡村卻是另一番景象：家家戶戶忙于開礦，到處是機器轟鳴，村里環(huán)境一片“臟亂差”。

21 世紀初，浙江經濟發(fā)展速度看起來“高歌猛進”，但不藍的天、不清的水、不綠的山隨處可見，資源短缺問題也開始顯現，不平衡、不協調的發(fā)展模式難以為繼。

2003 年7 月，在總結浙江經濟多年發(fā)展經驗的基礎上，時任浙江省委書記習近平在省委十一屆四次全會上，全面系統地闡釋了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰(zhàn)略”。20 年來，浙江歷屆省委省政府一張藍圖繪到底，努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。

——進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經濟體制。20 年來，浙江地區(qū)生產總值從2002 年的0.8 萬億元躍升到2022 年的7.77 萬億元，民營經濟金字招牌擦得更亮，目前擁有中國民營企業(yè)500 強107 家，居全國第一。

——進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內對外開放水平。20 年來，浙江積極融入長三角地區(qū)發(fā)展建設，加快外貿強省建設，積極拓展國際國內市場，培育外貿競爭新優(yōu)勢，優(yōu)化外貿結構，促進品質升級、品牌升級，推動一系列開放平臺能級再提升。

——進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路。20 年來，浙江堅定不移推動傳統產業(yè)改造提升，推進“畝均論英雄”，迭代實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，積極推動高能級創(chuàng)新平臺建設，目前擁有單項冠軍企業(yè)189 家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1067 家，均居全國第一。

——進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協調發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化。20 年來，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)居全國省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37 縮小到1.90，是全國倍差最小的省區(qū)。公共服務更加優(yōu)質普惠，最低生活保障標準居全國各省區(qū)第一。

——進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。20 年來，浙江省控斷面優(yōu)良水質比例從42.9%升至97.6%，實現生活垃圾“零增長”、原生垃圾“零填埋”。浙江始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)11 年提升，良好的生態(tài)環(huán)境已成為浙江高質量發(fā)展的優(yōu)勢、動力與后勁所在。

——進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經濟新的增長點。20年來，浙江持續(xù)推動山海協作不斷升級，持續(xù)念好“山海經”，推動50 個發(fā)達縣（市、區(qū)）結對幫扶山區(qū)26 縣，通過山海協作引進特色產業(yè)項目12000 余個、到位資金7400 余億元。

——進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進以“五大百億”工程為主要內容的重點建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設。20 年來，浙江積極部署機關效能建設工作，實施“四張清單一張網”，傳承弘揚“楓橋經驗”“浦江經驗”，浙江基層社會治理建設不斷深化，2022 年浙江群眾安全感為99.28%，連續(xù)多年居全國前列。

——進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省。20 年來，8000 多個“15 分鐘品質文化生活圈”在浙江落地，文化建設成果隨處可享。高等教育毛入學率達到66.3%，較20 年前增長了46 個百分點。浙江不斷深化教育改革，創(chuàng)新推進以精神富有為標志的文化發(fā)展模式，著力構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡的高品質公共文化服務體系，取得了良好成效。

“八八戰(zhàn)略”體現了馬克思主義的系統思維、辯證方法、科學路徑，引領浙江塑造制勝未來的先發(fā)優(yōu)勢

“八八戰(zhàn)略”實施20 年來，浙江從“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)造浙江新優(yōu)勢、全面建成小康社會，到推進三個“一號工程”，以“兩個先行”打造“重要窗口”，不斷書寫新篇章。

——堅持“全局意識、長遠意識、統籌協調”的系統思維。

寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)14 年位居全球第一，集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第三。寧波舟山港負責人表示，“八八戰(zhàn)略”將港口作為經濟發(fā)展中的大手筆，通過高瞻遠矚的系統謀劃，寧波舟山港一體化改革得以順利推進，成就了世界大港的今日雄姿。

“八八戰(zhàn)略”為浙江開啟了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展的新境界。浙江省“八八戰(zhàn)略”評估研究中心相關課題組研究認為，20 年間，浙江各級領導干部深刻領悟統籌兼顧法，協調推進數字浙江、美麗浙江、法治浙江、平安浙江、文化高地建設。

——堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、打牢支點”的辯證方法。

治水促轉型，臺州仙居“化工一條江”變清變綠了；杭州西溪濕地，持續(xù)修復“城市之肺”，打造出全國首個國家濕地公園；衢州開化堅持“生態(tài)立縣”，錢江源被確定為長三角唯一的國家公園體制試點區(qū)……以“八八戰(zhàn)略”為總綱，浙江打出一套以治水為突破口，以環(huán)境污染整治行動等為主要內容的轉型升級組合拳。

浙江省委組織部常務副部長謝志遠說，“八八戰(zhàn)略”來源于大量的調查研究，既充分認識和把握自身優(yōu)勢，不斷強化現有優(yōu)勢，又努力發(fā)掘潛在優(yōu)勢，不斷把后發(fā)優(yōu)勢轉化為新的優(yōu)勢，處理好“兩座山”“兩種人”“兩只手”等辯證關系，在揚長避短、取長補短中為高質量發(fā)展筑牢根基。

——堅持“主要矛盾、根本問題、重點突破”的科學路徑。

作為改革開放先行地，浙江一些矛盾問題較早經信訪渠道顯現。2003 年9 月，浙江省委主要領導把第一次下訪點放在金華浦江，開了省級領導干部下訪接訪的先河。20 年間，浙江各級領導共約15 萬人次下訪接待群眾，累計接待群眾20 萬余批70 萬余人次。

浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心課題組研究認為，“八八戰(zhàn)略”針對浙江發(fā)展中遇到的根本性、深層次矛盾和問題，破解“成長中的煩惱”，堅持問題導向，注重破難攻堅。浙江各級干部深刻領悟“兩點論”“重點論”，持續(xù)擦亮民營經濟、數字經濟等“金名片”，浙江的高質量發(fā)展之路越走越穩(wěn)健。

盛夏時節(jié)，游客乘坐游船，在建德新安江中前行。新華社/ 圖

“八八戰(zhàn)略”體現了中國特色社會主義的發(fā)展邏輯，引領浙江不斷續(xù)寫中國式現代化省域新篇章

20 年來，浙江歷屆省委省政府以“八八戰(zhàn)略”為統領，把握精髓要義，久久為功、矢志不移，以“釘釘子”精神謀深抓細落實，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展“八八戰(zhàn)略”，續(xù)寫中國式現代化省域新篇章。

——始終堅持以問題為導向進行調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。今年的“新春第一會”上，浙江省委部署實施創(chuàng)新、改革、開放三大領域三個“一號工程”。其中，在開放領域，實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，打造更具韌性、活力、競爭力的“地瓜經濟”。

藤蔓向四面八方延伸，汲取更多陽光、雨露和養(yǎng)分，支撐根基部的塊莖長得更加粗壯碩大……這種跳出一地一時、開放式的發(fā)展形態(tài)，被稱作“地瓜經濟”。

“推動更高水平開放，是發(fā)展所需，更是主動為之?！比蚧w龍頭企業(yè)桐昆集團董事長陳士良說，“高手過招”必須具備全球視野，才能支撐未來的長遠發(fā)展。

以調研開路、大興調查研究之風。面對新形勢和新問題，三個“一號工程”就是把中央精神和地方實際相結合，深刻把握省情市情縣情，通過調查研究作出的推動高質量發(fā)展的決策部署。

——始終秉持“功成不必在我”的精神境界，一任接著一任干。麗水市松陽縣四都鄉(xiāng)平田村，常年云霧繚繞，村里的房子呈階梯狀，層疊起伏，因此又被稱為“云上平田”。2016 年，松陽縣啟動“拯救老屋行動”，對傳統村落進行保護性搶救與開發(fā)。

既保留村莊的原汁原味，又請專業(yè)人士進行空間重構和提升改造。如今走進平田村，隨處是古色古香的民居和創(chuàng)意工坊。松陽縣委書記莫靚說，“千萬工程”不是千村一面，而是要因地制宜，活態(tài)保護、有機發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為人們心靈的歸處。

在位于杭州市的一家公司直播間內，主播在推介產品。新華社/圖

2003 年6 月，浙江省委作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的戰(zhàn)略決策。浙江歷屆省委省政府持續(xù)深化“千萬工程”，20 年來，逐步形成了“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的動人畫卷。

——始終與人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F實。在杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)，為了解決老人吃飯難問題，社區(qū)開設了物美價廉的老年食堂；針對來探望老人的子女停車難題，社區(qū)還劃定了專門的車位。此外，社區(qū)池塘里還引入生態(tài)水循環(huán)系統，以小微景致提升老小區(qū)環(huán)境。

翠苑一區(qū)社區(qū)是杭州踐行“民呼我為”的一個縮影。杭州聚焦群眾急難愁盼，積極探索“民呼我為”具體實踐，堅持辦實事，推動解決民生問題，讓幸?？筛?、可知、可及。

20 年來，浙江歷屆省委省政府堅持人民至上、矢志造福人民，努力把浙江打造成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

浙江省委書記易煉紅說，惟創(chuàng)新者強、惟改革者進、惟開放者贏。續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，必須在新的更高起點上，推動創(chuàng)新、改革、開放實現更大突破，全面激發(fā)活力、增添動力、提升創(chuàng)新力競爭力，努力構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢，奮力書寫新時代的新榮光。

（新華社杭州7 月9 日電）