城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑研究
——以云南為例

□文/云南師范大學(xué) 王茂美

一、云南省城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主要做法

黨的十八大以來(lái)，云南省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“社區(qū)是各族群眾共同的家，民族團(tuán)結(jié)一家親。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創(chuàng)造各族群眾安居樂(lè)業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境”重要講話精神，按照“城市要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”的部署要求，把城市民族工作下沉到社區(qū)，牢牢把握“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線”，圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主題，以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，回應(yīng)社區(qū)各族群眾的共同期盼。

2021 年1 月施行的《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步五級(jí)聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)。為有效推進(jìn)社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，云南各州市積極制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案，各級(jí)主管部門專門成立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)社區(qū)（村）”指導(dǎo)組，并頒布了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)社區(qū)”的具體要求。

社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)要從各族群眾對(duì)社區(qū)生活的切身感受開(kāi)啟，民生為第一要?jiǎng)?wù)，云南省通過(guò)促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)均等化改善民生，調(diào)動(dòng)各族群眾充分參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活，參與社區(qū)自我管理，促進(jìn)各族群眾交往交流交融，在相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互欣賞、相互幫助中，使各族群眾結(jié)成相鄰相伴、相親相近，手足相親、守望相助的社區(qū)大家庭，增強(qiáng)“我是社區(qū)主人”的責(zé)任感和自豪感，形成自覺(jué)牢固的對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。

二、云南省城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)驗(yàn)啟示

通過(guò)對(duì)昆明市等6 州（市）所轄的19 個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，目前云南省城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作已取得了如下經(jīng)驗(yàn)。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)和因地制宜的系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化主體責(zé)任，保障政策支持

云南省城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化主體責(zé)任，制定了一系列高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的綜合舉措。各州（市）將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入州（市）黨委、政府重要議事日程，列入州（市）綜合考評(píng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等重要內(nèi)容，納入州（市）委黨建工作重點(diǎn)和年度黨建工作考核內(nèi)容，納入州（市）紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作重點(diǎn)。昆明市早在2010 年就開(kāi)展了“省市區(qū)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”工作，近幾年來(lái)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，編制工作規(guī)劃，推進(jìn)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

（二）建成“線上線下同頻共振”的中華民族共同體意識(shí)宣傳教育載體，形成多層次、廣覆蓋、大眾化、立體化的宣傳教育格局

云南省在社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育載體建設(shè)上不斷探索和實(shí)踐。一是提高政治站位，構(gòu)建常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，營(yíng)造濃厚氛圍。二是線上線下同頻共振，線上宣傳教育抓住新媒體、新技術(shù)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育做到新媒體上，注重發(fā)揮受眾廣泛的媒介平臺(tái)功能，形成“多層次、廣覆蓋、大眾化、立體化”的線上宣傳格局。線下七大類教育載體內(nèi)容豐富、載體全面、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。三是精準(zhǔn)化、分眾化宣傳，考慮不同層次、不同年齡階段人群的受眾需求和接受程度，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的宣傳教育載體和內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展“精準(zhǔn)式滴灌”宣傳。

（三）黨建引領(lǐng)，全方位發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

社區(qū)成立區(qū)域化“大黨委”，吸納駐區(qū)公共單位領(lǐng)導(dǎo)作為黨委委員，匯集鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的合力。探索構(gòu)建“黨建共同體”“服務(wù)共同體”“治理共同體”及“文化共同體”等城市社區(qū)基層黨建工作體系，大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶救助活動(dòng)等，為廣大群眾的政治、文化生活提供保障。

（四）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)凝聚共識(shí)、睦鄰互助、團(tuán)結(jié)向上的社區(qū)文化，共筑各民族共有精神家園

各社區(qū)充分利用轄區(qū)資源，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以保護(hù)民族傳統(tǒng)文化為依托，傳承中華民族美德，培育互幫互助的社區(qū)睦鄰文化、“家”文化，融入面向大眾、面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的時(shí)代文化，鑄造團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、崇德向上的價(jià)值內(nèi)核。在社區(qū)建設(shè)凝聚共識(shí)、歸聚人心、昂揚(yáng)向上的各民族共有精神家園，系牢各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的心靈紐帶。

（五）以“社區(qū)民生服務(wù)”為中心，建設(shè)各族群眾共建共享的宜居社區(qū)

社區(qū)積極與愛(ài)心企業(yè)合作，籌集社會(huì)資金開(kāi)辦社區(qū)“愛(ài)心食堂”“幸福食堂”“鄰里小灶”等平價(jià)食堂，小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)帶領(lǐng)志愿者幫忙，對(duì)老人、低保困難戶、“三無(wú)”人員實(shí)行減免。以愛(ài)心超市、愛(ài)心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，幫扶少數(shù)民族困難群眾，慰問(wèn)困難居民、困難學(xué)生、老黨員、優(yōu)秀樓棟長(zhǎng)等。

（六）不斷創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制和工作方法，“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)社區(qū)溝通互動(dòng)“零距離”，社區(qū)現(xiàn)代化治理能力不斷提升

昆明市在全省首創(chuàng)“區(qū)-街道-社區(qū)-居民小組-樓棟”五級(jí)治理模式試點(diǎn)，將黨員代表、居民代表、公共單位代表、人大代表及政協(xié)委員、少數(shù)民族代表5 個(gè)方面的代表力量納入五級(jí)治理員。官渡區(qū)關(guān)上中心區(qū)社區(qū)通過(guò)對(duì)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、小區(qū)臨街商鋪生成唯一的二維碼身份認(rèn)證，建立社區(qū)二維碼“身份證”公眾服務(wù)微信平臺(tái)，第一時(shí)間了解社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民、公共單位與居民、居民與居民溝通互動(dòng)“零距離”。

（七）關(guān)注社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理，打造各民族廣泛交往交流交融的互嵌式精品社區(qū)

在社區(qū)搭建少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)流動(dòng)人口與城市居民同居住、同管理、同服務(wù)，共榮共進(jìn)，讓各族群眾在城市留得下、在得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。大理州萬(wàn)花社區(qū)堅(jiān)持以柔性管理方式為主，實(shí)行精準(zhǔn)化服務(wù)管理，社區(qū)采取“市場(chǎng)、小區(qū)一線普查+專干二線走訪+多部門三線聯(lián)核”的模式對(duì)各族流動(dòng)人員信息摸底清查，實(shí)現(xiàn)“定人、定位、定崗”的精準(zhǔn)服務(wù)和規(guī)范化管理，運(yùn)用各種平臺(tái)載體，組織少數(shù)民族流動(dòng)人員學(xué)習(xí)新的政策、新的技能，提升他們的文明素養(yǎng)，增強(qiáng)他們?nèi)谌氤鞘械淖孕藕捅绢I(lǐng)。

（八）引入多方社會(huì)力量，匯聚社區(qū)同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量

自2021 年以來(lái)，昆明市在社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制基礎(chǔ)上，將社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源納入其中。從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”，昆明走出基層社區(qū)治理新路徑，吸納多方力量參加基層治理，有效激發(fā)基層社會(huì)治理內(nèi)驅(qū)力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理格局，凝聚基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

（九）創(chuàng)建“縱橫社區(qū)聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)中華民族共同體齊“?！惫策M(jìn)

昆明市于2010年啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建社區(qū)聯(lián)盟，成立了由金星社區(qū)牽頭，桃源社區(qū)、陡坡社區(qū)、春暉社區(qū)、盛高大城社區(qū)、關(guān)上中心區(qū)社區(qū)、新村社區(qū)、翠湖社區(qū)8 個(gè)社區(qū)組成的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建社區(qū)聯(lián)盟。截至目前，已建成34 個(gè)社區(qū)共建共享的互嵌式民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)跨區(qū)域大聯(lián)盟，不斷探索社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步跨區(qū)域交流合作的新路徑、新機(jī)制、新模式，有效提升了城市社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建整體示范效應(yīng)。

三、云南省城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作存在的問(wèn)題

（一）新時(shí)代社區(qū)民族工作由“創(chuàng)建模式”向“示范模式”轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)

目前云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“進(jìn)社區(qū)”已經(jīng)取得較大成效，但面對(duì)新時(shí)代社區(qū)治理和發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，無(wú)法照抄照搬過(guò)去的模式，怎樣實(shí)現(xiàn)在社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等政策機(jī)制之間的有機(jī)融合，由“創(chuàng)建模式”向“示范模式”轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)的“示范效應(yīng)”，都給當(dāng)下的社區(qū)民族工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（二）社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的高度、深度、廣度有待提升

云南省的社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育載體搭建已經(jīng)呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，也積累了較好的宣傳經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)造了非常好的宣傳氛圍，但鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入社區(qū)依然存在短板，有政治高度、理論深度、實(shí)踐厚度的宣傳方式和研究成果仍然不多。

（三）社區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，不同社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)條件差異較大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加速，城市社區(qū)呈現(xiàn)老舊社區(qū)、住房市場(chǎng)化帶來(lái)的現(xiàn)代社區(qū)、“村改居”社區(qū)、易地搬遷社區(qū)等不同類型社區(qū)并存的狀態(tài)，不同社區(qū)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作開(kāi)展中所具備的軟硬基礎(chǔ)條件差異過(guò)大，如何因地制宜結(jié)合社區(qū)資源條件，深入有效地開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

（四）鑄牢中華民族共同體意識(shí)理解方面有差異，認(rèn)識(shí)有待提高

基層干部、社區(qū)工作者、社區(qū)群眾是社區(qū)民族工作的直接執(zhí)行者、實(shí)施者和協(xié)作者，部分相關(guān)人員面對(duì)新時(shí)代社區(qū)民族工作存在不同程度的“認(rèn)不清”“理不清”“講不明”“干不來(lái)”等問(wèn)題，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠、不到位。在理論研究上對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”沒(méi)有更系統(tǒng)、更深刻的理論認(rèn)知，不同程度存在多年形成的民族工作傳統(tǒng)思維與方式。

（五）鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中社區(qū)不同群體的參與度不同

社區(qū)民族工作是社區(qū)群眾全員參與的過(guò)程，目前社區(qū)群眾在鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中的參與程度差異較大，老年群體是主要參與者，中青年群體參與程度較低，目前的“雙報(bào)到雙服務(wù)”志愿服務(wù)只涉及黨員，更多的中青年群體沒(méi)有參與到社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作中。

（六）社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作與社區(qū)治理互融互嵌的體制機(jī)制創(chuàng)新不足，尚不完全適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)民族工作的需要

社區(qū)治理是圍繞社區(qū)公共事務(wù)、公共利益而在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的多元主體平等協(xié)商的自治工作，社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)和社區(qū)治理緊密關(guān)聯(lián)，社區(qū)治理是社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)，社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)為社區(qū)治理提供人心凝聚、治理動(dòng)力和方向保障，只有把二者有機(jī)融合，才能更好地做好城市社區(qū)民族工作，目前社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作與社區(qū)治理相互融合的體制機(jī)制創(chuàng)新還不足。

（七）社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作相關(guān)保障急需加強(qiáng)，社區(qū)工作人員的現(xiàn)代化治理能力急需進(jìn)一步提升

社區(qū)工作內(nèi)容事無(wú)巨細(xì)，居民生活無(wú)小事，調(diào)查結(jié)果表明，目前社區(qū)工作人員配備數(shù)量嚴(yán)重不足，從能力上來(lái)看，有些社區(qū)工作人員對(duì)上級(jí)政策的理解和消化存在一定的困難，對(duì)示范創(chuàng)建的指標(biāo)體系理解操作和動(dòng)態(tài)管理能力不足，把上級(jí)政策轉(zhuǎn)化為具體有效的工作方法難度就更大，各工作領(lǐng)域的專業(yè)能力急需提升。

四、有效推進(jìn)云南省城市社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的對(duì)策

（一）全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，將頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

在高位上要圍繞國(guó)務(wù)院《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái)，廣泛吸收居民期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)，精心編制云南省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要讓各具體實(shí)施部門切實(shí)可操作，讓頂層設(shè)計(jì)既能“頂天”，也能“立地”。同時(shí)，壓實(shí)街道工委責(zé)任，全面健全社區(qū)黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導(dǎo)，社區(qū)居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的體制機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的高度、深度和廣度

一是統(tǒng)籌安排宣傳教育任務(wù)。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化宣傳教育主體責(zé)任，健全宣傳實(shí)施機(jī)制，街道要做好具體落實(shí)工作，跟蹤和督促各項(xiàng)宣傳任務(wù)落實(shí)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際研究制定合適的宣傳教育規(guī)劃或方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。二是社區(qū)宣傳教育要生活化，讓宣傳載體成為社區(qū)居民衣、食、住、用、行的組成部分，繼續(xù)探索構(gòu)建“全方位、各層次、多類型、分眾化、生活化、全過(guò)程化”的宣傳教育平臺(tái)，讓“現(xiàn)實(shí)生活”成為宣傳載體。三是讓社區(qū)群眾教育成為干部教育、國(guó)民教育的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”，社區(qū)群眾教育要以輕松、活潑、實(shí)用的教育方式，成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育的豐厚“土壤”。

（三）正視不同社區(qū)的基礎(chǔ)條件，圍繞“幸福感”補(bǔ)齊社區(qū)發(fā)展不平衡不充分的短板

對(duì)于老舊社區(qū)，要著重在基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)規(guī)范管理等方面給予大力支持。對(duì)于“村改居”社區(qū)，主要任務(wù)是要切實(shí)提升大部分居民的文化教育水平和思想觀念，尤其是要打造青年一代的市民化基礎(chǔ)。對(duì)于易地搬遷社區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育應(yīng)該與轉(zhuǎn)換社區(qū)居民的思想觀念、生活方式、就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育等融為一體。

（四）把中華民族共同體利益放在首位，精準(zhǔn)把握新時(shí)代民族工作的重要原則

對(duì)于社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理解方面有差異，認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，應(yīng)該著重對(duì)相關(guān)部門基層工作人員進(jìn)行有針對(duì)性、深入的宣傳教育，重點(diǎn)要知曉“五個(gè)明確”，即明確民族工作主線、明確社區(qū)民族工作具體內(nèi)容、明確社區(qū)民族工作目標(biāo)、明確社區(qū)民族工作的原則、明確中華民族和各民族的關(guān)系。

（五）依據(jù)社區(qū)特質(zhì)，科學(xué)合理制定服務(wù)清單，構(gòu)建社區(qū)全員參與機(jī)制

針對(duì)目前社區(qū)各類群體參與社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作存在較大差異的問(wèn)題，社區(qū)工作人員要科學(xué)合理規(guī)劃任務(wù)清單。按照以下步驟：居民專業(yè)特長(zhǎng)摸底→精準(zhǔn)調(diào)研，精準(zhǔn)確定服務(wù)主題和時(shí)間安排→公示社區(qū)年度服務(wù)清單，為全體社區(qū)居民進(jìn)行“菜單式”服務(wù)，這樣就能保證全體社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，全體居民既是社區(qū)服務(wù)者，又是社區(qū)服務(wù)對(duì)象，只有在全員式的參與中，才能激發(fā)社區(qū)居民的大家庭意識(shí)和家園情懷。

（六）在“為民、便民、安民”服務(wù)過(guò)程中，不斷創(chuàng)新社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作與社區(qū)治理的互融互嵌體制

社區(qū)治理重心在于一個(gè)“共”字，“共建”強(qiáng)調(diào)資源整合、合力合資，這是治理的前提；“共治”強(qiáng)調(diào)協(xié)商合作，核心是多元主體共同治理；“共享”強(qiáng)調(diào)共益共贏，是治理成果的共享。創(chuàng)新社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作與社區(qū)治理相互融合的體制機(jī)制，就是要在治理實(shí)踐中，通過(guò)拉近各族群眾的實(shí)踐互動(dòng)距離最終拉近各族群眾的心理距離，繼續(xù)深化“為民”“便民”“安民”服務(wù)。

（七）加強(qiáng)社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作相關(guān)保障，不斷提升社區(qū)工作人員的現(xiàn)代化治理能力

首先是政策保障上要確保頂層制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃既要具備引領(lǐng)性，也要具備易于理解、易于分解的可執(zhí)行性、可操作性。二是盡快補(bǔ)齊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，精簡(jiǎn)整合辦公空間，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。三是提升社區(qū)公共服務(wù)實(shí)效，增強(qiáng)社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的“利益關(guān)聯(lián)度”。四是加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍培育和管理機(jī)制，每個(gè)社區(qū)應(yīng)根據(jù)住戶數(shù)量配備“兩委”常務(wù)干部和社區(qū)專職網(wǎng)格員。要建立系統(tǒng)全面的培訓(xùn)機(jī)制和社區(qū)工作者職業(yè)成長(zhǎng)鏈條。深化減負(fù)增效機(jī)制，制定科學(xué)合理的城市社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，明確各項(xiàng)責(zé)任清單，為社區(qū)工作降壓減負(fù)。適當(dāng)提升社區(qū)工作者的工資待遇，制定具有激勵(lì)性的薪酬體系和保障制度，切實(shí)解決“引不進(jìn)、育不強(qiáng)、管不好、留不住”等老大難問(wèn)題，有效提升社區(qū)工作者崗位吸引力和職業(yè)獲得感。