王英 微山縣疾病預(yù)防控制中心

引言

公共衛(wèi)生事業(yè)一直是國家關(guān)注的重要領(lǐng)域，而縣級疾控中心在其中扮演著不可或缺的角色?？h級疾控中心不僅是疾病預(yù)防和控制的基層單位，也是衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的重要力量。在資源配置中，財務(wù)分析不僅能夠為縣級疾控中心提供決策支持，還能夠促進(jìn)資源的合理配置。然而，財務(wù)分析方法和工具的應(yīng)用范圍與局限性也需要我們深入探討和思考。本文將結(jié)合具體案例，探討財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的應(yīng)用和影響，旨在為縣級疾控中心提供有價值的參考和指導(dǎo)，同時為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

一、縣級疾控中心資源配置的現(xiàn)狀分析

（一）縣級疾控中心資源配置情況

縣級疾控中心作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的基層單位，其資源配置情況直接關(guān)系到公共衛(wèi)生事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會公布的數(shù)據(jù)，目前我國縣級疾控中心總數(shù)已超過2800 個，但在資源配置方面仍然存在一些問題。首先，縣級疾控中心在資金上存在一定的缺口。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，縣級疾控中心的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來源于財政撥款和納入財政預(yù)算管理的事業(yè)性收費(fèi)，但由于各地財政撥款存在著差異，有些縣級疾控中心的資金運(yùn)轉(zhuǎn)并不充裕，難以滿足公共衛(wèi)生工作的需求。其次，縣級疾控中心在人力資源方面也存在著不足。由于公共衛(wèi)生工作的特殊性，對從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)要求較高，但在一些縣級疾控中心中，卻出現(xiàn)了人員配備不足或人員結(jié)構(gòu)不合理的情況，導(dǎo)致公共衛(wèi)生工作難以得到有效推進(jìn)。最后，縣級疾控中心在設(shè)施和設(shè)備方面也存在著不平衡現(xiàn)象。有些縣級疾控中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備較為落后，無法滿足日益增長的公共衛(wèi)生需求。同時，設(shè)施和設(shè)備的管理與維護(hù)也存在一定問題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下?？梢钥闯?，縣級疾控中心在資源配置方面存在一些不足之處，需要進(jìn)行合理規(guī)劃和優(yōu)化，以提高公共衛(wèi)生工作的效率和質(zhì)量。

（二）財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的作用

1.財務(wù)分析為縣級疾控中心提供決策支持

財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的作用主要體現(xiàn)在為縣級疾控中心提供決策支持方面。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，可以深入了解縣級疾控中心的財務(wù)狀況和資源使用情況，為管理者提供決策支持。例如，財務(wù)分析可以幫助縣級疾控中心管理者了解哪些項目是急需支出的、哪些項目是一般支出的、哪些項目是收入的主要來源，以及如何優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。同時，財務(wù)分析還能夠幫助管理者了解重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本公共衛(wèi)生項目的資金占比，分析相關(guān)公共衛(wèi)生項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。在決策方面，財務(wù)分析可以為管理者提供準(zhǔn)確、全面和及時的數(shù)據(jù)支持，為縣級疾控中心的運(yùn)作提供更好的支持和保障。

2.財務(wù)分析促進(jìn)縣級疾控中心資源的合理配置

財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的作用還體現(xiàn)在促進(jìn)資源的合理配置方面。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和評估，可以幫助縣級疾控中心管理者了解資源的利用情況和效率，并根據(jù)情況進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。例如，財務(wù)分析可以幫助縣級疾控中心管理者了解哪些項目的支出過高，哪些項目可以優(yōu)化成本，從而提高資源的利用效率。此外，財務(wù)分析還可以幫助縣級疾控中心管理者了解人員經(jīng)費(fèi)支出和重大公共衛(wèi)生項目支出的資金使用情況，以便合理分配資源。通過財務(wù)分析的促進(jìn)作用，縣級疾控中心可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高公共衛(wèi)生工作的效率和質(zhì)量，為人民群眾的健康保障提供更好的服務(wù)。

二、財務(wù)分析的基本原理和方法

（一）財務(wù)分析的目的

財務(wù)分析的主要目的是對企業(yè)或組織的財務(wù)狀況和業(yè)績進(jìn)行深入評估，幫助管理者了解企業(yè)或組織的財務(wù)狀況，提高管理決策的準(zhǔn)確性和可靠性。財務(wù)分析通過對企業(yè)或組織的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整理，分析企業(yè)或組織的盈利能力、財務(wù)健康狀況、運(yùn)營效率、資本結(jié)構(gòu)和成長性等多個方面，為企業(yè)或組織提供決策支持，幫助企業(yè)或組織更好地應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）財務(wù)分析的方法和工具

財務(wù)分析的方法和工具主要包括比率分析、趨勢分析、財務(wù)比較分析和現(xiàn)金流量分析等多種方法。其中，比率分析是財務(wù)分析中最為常用的方法之一，通過計算企業(yè)或組織的多個財務(wù)指標(biāo)之間的比率關(guān)系，深入了解企業(yè)或組織的財務(wù)狀況和業(yè)績表現(xiàn)。趨勢分析是財務(wù)分析中另一個常用的方法，通過對企業(yè)或組織多年來的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，揭示企業(yè)或組織財務(wù)狀況的發(fā)展趨勢。財務(wù)比較分析則是通過對企業(yè)或組織與同行業(yè)或同類型企業(yè)或組織的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，找出企業(yè)或組織的優(yōu)劣之處?，F(xiàn)金流量分析則是通過對企業(yè)或組織現(xiàn)金流量的情況進(jìn)行分析，幫助管理者了解企業(yè)或組織現(xiàn)金流量的來源和運(yùn)用情況。

（三）財務(wù)分析的應(yīng)用范圍和局限性

財務(wù)分析的應(yīng)用范圍非常廣泛，不僅適用于企業(yè)和組織的財務(wù)狀況和業(yè)績評估，也適用于政府和非營利組織等各類組織的財務(wù)分析。財務(wù)分析可以為管理者提供準(zhǔn)確、全面和及時的數(shù)據(jù)支持，幫助管理者制定更加科學(xué)的管理決策，提高組織的運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。但是，財務(wù)分析也存在一定的局限性。第一，財務(wù)數(shù)據(jù)受到多種因素的影響，如經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)特點、政策環(huán)境等，因此財務(wù)分析所得出的結(jié)論可能存在一定的不確定性。第二，財務(wù)數(shù)據(jù)只能反映企業(yè)或組織過去的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，對未來的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況預(yù)測能力有限。此外，財務(wù)數(shù)據(jù)本身也存在一定的局限性，如會計政策的不同、財務(wù)數(shù)據(jù)的可比性問題等，可能會影響到財務(wù)分析的準(zhǔn)確性和可靠性。

三、財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的應(yīng)用

（一）財務(wù)指標(biāo)對資源配置的影響

財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中具有重要作用，其中財務(wù)指標(biāo)對資源配置產(chǎn)生顯著影響。財務(wù)指標(biāo)反映了疾控中心的經(jīng)濟(jì)狀況、運(yùn)營效率和盈利能力，為決策者在資源配置過程中提供了有力的依據(jù)。首先，財務(wù)指標(biāo)可以幫助疾控中心了解自身的財務(wù)狀況，從而合理配置資源。例如，通過資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率等指標(biāo)，疾控中心可以了解自身的資產(chǎn)負(fù)債狀況和償債能力，以確保資源配置時不會過度負(fù)債，影響機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)營。其次，財務(wù)指標(biāo)有助于疾控中心建立合理的財務(wù)預(yù)算和控制體系。通過預(yù)算控制指標(biāo)，例如，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行差異率、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金執(zhí)行差異率等指標(biāo)，疾控中心可以科學(xué)地制定財務(wù)預(yù)算，確保資源配置過程中的資金使用符合預(yù)期目標(biāo)。再次，財務(wù)指標(biāo)可以作為疾控中心資源配置的監(jiān)控手段，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。例如，通過關(guān)注應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)，疾控中心可以及時發(fā)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)和庫存積壓問題，調(diào)整資源配置策略以防止損失。最后，財務(wù)指標(biāo)有助于疾控中心建立合理的績效評價體系。通過預(yù)算控制的目標(biāo)，疾控中心可以科學(xué)地制定績效評價的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資源合理配置。

（二）財務(wù)分析對資源配置決策的支持作用

財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中發(fā)揮著關(guān)鍵的支持作用，為決策者提供了有力的決策依據(jù)。通過財務(wù)分析，決策者可以全面了解疾控中心的經(jīng)營狀況，為資源配置提供科學(xué)、合理的參考。首先，財務(wù)分析有助于發(fā)現(xiàn)疾控中心的運(yùn)營問題。利用財務(wù)分析方法，如同期比較、環(huán)比、橫向比較等，疾控中心可以了解公共衛(wèi)生服務(wù)各項目資金運(yùn)營情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，為資源配置提供有針對性的建議。其次，財務(wù)分析為疾控中心提供了量化的決策依據(jù)。通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，疾控中心能夠得出具有實證依據(jù)的結(jié)論，從而確保資源配置決策的客觀性和準(zhǔn)確性。最后，財務(wù)分析可以提高疾控行政管理水平。通過對疾控中心財務(wù)數(shù)據(jù)的深入分析，管理者可以深化對財務(wù)管理的認(rèn)識，提高財務(wù)管理水平，從而為資源配置提供更為科學(xué)合理的支持。

（三）財務(wù)分析在資源配置中的局限性和改進(jìn)方法

1.局限性

財務(wù)分析在資源配置中雖然具有一定的應(yīng)用價值，但同時也存在一定的局限性。首先，財務(wù)數(shù)據(jù)受多種因素的影響，如會計政策的變化、行業(yè)特點、政策環(huán)境等，因此財務(wù)分析的結(jié)論可能存在不確定性和局限性。其次，財務(wù)數(shù)據(jù)只能反映過去的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，對未來的經(jīng)營和財務(wù)情況預(yù)測能力有限。

2.改進(jìn)方法

為了克服財務(wù)分析在資源配置中的局限性，需要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。為了提高財務(wù)分析的準(zhǔn)確性和可靠性，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和控制，確保數(shù)據(jù)來源的可靠性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于財務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、審核、統(tǒng)計和分析，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。第二，結(jié)合實際情況選擇合適的分析方法。在進(jìn)行財務(wù)分析時，需要根據(jù)實際情況選擇合適的分析方法和工具，如比率分析、趨勢分析、財務(wù)比較分析和現(xiàn)金流量分析等。選擇合適的分析方法可以更加準(zhǔn)確地評估企業(yè)或組織的財務(wù)狀況和資源配置效益。第三，綜合考慮多種因素進(jìn)行分析。在進(jìn)行財務(wù)分析時，需要綜合考慮多種因素，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)特點、政策環(huán)境等，以及企業(yè)或組織內(nèi)部的管理情況和人力資源情況，從多個角度進(jìn)行分析和評估，以獲得更加全面和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

四、案例分析

（一）案例概述和背景介紹

本案例研究的縣級疾控中心為某省某市的一家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該市的疾病防控、疫情監(jiān)測、衛(wèi)生應(yīng)急等工作。該縣級疾控中心設(shè)有多個部門，包括行政管理部門、疾病控制部門、實驗室部門等，同時還擁有多項公共衛(wèi)生項目和服務(wù)。由于該縣級疾控中心是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此其資源配置和經(jīng)費(fèi)使用對于公共衛(wèi)生工作的效果和影響非常重要。本案例研究的目的在于探究財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的應(yīng)用，以及如何通過財務(wù)分析優(yōu)化資源配置，提高公共衛(wèi)生工作效率和質(zhì)量。通過本案例的研究，可以為縣級疾控中心的財務(wù)管理和資源配置提供一定的參考和借鑒價值。

（二）財務(wù)分析的具體應(yīng)用

在本案例中，財務(wù)分析主要應(yīng)用于縣級疾控中心的資源配置優(yōu)化。具體而言，主要包括以下幾個方面：首先，對縣級疾控中心的收入構(gòu)成進(jìn)行分析。通過對收入構(gòu)成的分析，可以了解縣級疾控中心的主要收入來源和占比情況，進(jìn)一步了解其經(jīng)營狀況和財務(wù)健康狀況。例如，本案例中發(fā)現(xiàn)，該縣級疾控中心的主要收入來源為政府撥款和事業(yè)性收費(fèi)，占比較高。因此，在進(jìn)行資源配置時，需要優(yōu)先考慮這些收入來源的利用情況。其次，對縣級疾控中心的支出構(gòu)成進(jìn)行分析。通過對支出構(gòu)成的分析，可以了解縣級疾控中心的主要支出項目和占比情況，進(jìn)一步了解其資源配置情況。例如，本案例中發(fā)現(xiàn)，該縣級疾控中心的主要支出項目為人員支出和設(shè)備采購費(fèi)，占比較高。因此，在進(jìn)行資源配置時，需要優(yōu)先考慮這些支出項目的合理性和效益性。再次，對各項公共衛(wèi)生項目的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行分析。通過對各項公共衛(wèi)生項目的投入產(chǎn)出情況的分析，可以了解這些項目的成本和收益情況，進(jìn)一步了解其資源配置效益。例如，本案例中發(fā)現(xiàn)，某項公共衛(wèi)生項目的成本較高，但其效益較低，存在資源配置浪費(fèi)的問題。因此，需要對這些項目的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行評估，優(yōu)化資源配置。最后，對財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析和比較。通過對財務(wù)指標(biāo)的分析和比較，可以了解縣級疾控中心的財務(wù)狀況和資源配置效益。例如，本案例中通過分析縣級疾控中心的凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其財務(wù)狀況較好，但在某些資源配置方面仍存在一定的短板和浪費(fèi)。因此，需要對這些指標(biāo)進(jìn)行分析和比較，找出資源配置中的問題，制定相應(yīng)的優(yōu)化措施。

（三）結(jié)果分析和啟示

通過對本案例研究的分析，可以得出以下幾點結(jié)果和啟示：第一，通過對收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、公共衛(wèi)生項目的投入產(chǎn)出情況以及財務(wù)指標(biāo)的分析，可以找出資源配置中的浪費(fèi)和短板，提出優(yōu)化建議，為縣級疾控中心的資源配置決策提供支持和依據(jù)。第二，在進(jìn)行資源配置時，應(yīng)該充分考慮項目的成本和效益，優(yōu)先投入那些具有較高效益的項目。第三，財務(wù)分析應(yīng)該與其他分析方法相結(jié)合。本案例中，財務(wù)分析是對資源配置的評估之一，但不是唯一的評估方法。在實際應(yīng)用中，需要結(jié)合其他分析方法，如SWOT 分析、環(huán)境分析等，綜合評估資源配置的優(yōu)劣和效益。

綜上所述，本案例研究表明，財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中具有重要的應(yīng)用價值，但需要注意資源配置的合理性和效益性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，同時與其他分析方法相結(jié)合，從多個角度綜合評估資源配置效益。

結(jié)語

本研究探究了財務(wù)分析在縣級疾控中心資源配置中的應(yīng)用，提出了優(yōu)化建議和啟示。希望本研究能為縣級疾控中心的資源配置和財務(wù)管理提供一定的參考和借鑒，同時也為財務(wù)分析在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用提供借鑒和思路。