徐昌武 南京溧水水務(wù)集團(tuán)有限公司

引言

現(xiàn)代企業(yè)將全面預(yù)算管理應(yīng)用于日常工作之中，對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展是大有裨益的。這一先進(jìn)的管理方法可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的最佳化，通過(guò)計(jì)劃、控制，完成預(yù)期的管理效果。它能夠結(jié)合企業(yè)已定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序控制、精準(zhǔn)指導(dǎo)，還可在充分判定企業(yè)內(nèi)外部市場(chǎng)變化的前提下，科學(xué)調(diào)節(jié)預(yù)算目標(biāo)，完成預(yù)算管理約束，全面發(fā)揮預(yù)算在企業(yè)中的管理效果。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）概念界定

全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的內(nèi)部控制方法，體現(xiàn)了管理方法的科學(xué)性與全面性，這一方法可將企業(yè)某一時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃全面地反映出來(lái)。全面預(yù)算管理的內(nèi)容涵蓋了預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制、考核評(píng)價(jià)等部分。由于該管理方法較為先進(jìn)，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性，其功能也由原先的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)，逐漸向整體的管理方向邁進(jìn)。當(dāng)前的全面預(yù)算管理已經(jīng)具備了事前規(guī)劃、事中調(diào)協(xié)控制、事后考評(píng)分析等多個(gè)步驟，并成為了企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃的管理工具，有著較高的應(yīng)用價(jià)值。

（二）特點(diǎn)分析

全面預(yù)算管理涵蓋了“人員全面”“內(nèi)容全面”“全流程指導(dǎo)”三個(gè)方面。

“人員全面”指的是企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理，指導(dǎo)全體員工共同參與到日常工作之中，確保組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的每名成員都能夠了解企業(yè)的預(yù)算管理方法，通過(guò)強(qiáng)化人員成本意識(shí)和效益意識(shí)來(lái)提升工作效率。通過(guò)全員參與、共同協(xié)作可提升企業(yè)資源使用的科學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)高效管理。企業(yè)各職能部門(mén)以及業(yè)務(wù)部門(mén)在參與預(yù)算工作的同時(shí)，提高了不同部門(mén)間的協(xié)同配合能力，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資源的有效利用。

“內(nèi)容全面”反映了預(yù)算管理的體量，財(cái)務(wù)預(yù)算與非財(cái)務(wù)預(yù)算層面的預(yù)算管理均包含其中。企業(yè)開(kāi)展的日常經(jīng)濟(jì)管理只是管理工作中的一小部分，更應(yīng)將客戶體驗(yàn)、市場(chǎng)份額等非財(cái)務(wù)指標(biāo)囊括其中。作為管理人員，除了要思考如何落實(shí)好資金收支，實(shí)施成本管控、控制生產(chǎn)質(zhì)量等問(wèn)題外，還要不斷優(yōu)化現(xiàn)有流程全面提升內(nèi)部生產(chǎn)效率。通過(guò)科學(xué)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等方式合理評(píng)估企業(yè)的有形資源，除此之外，管理人員還可運(yùn)用人力資源等無(wú)形資產(chǎn)幫助企業(yè)持續(xù)獲得收益。

“全流程指導(dǎo)”體現(xiàn)了企業(yè)預(yù)算管理的具體過(guò)程，涵蓋了預(yù)算指標(biāo)設(shè)定、預(yù)算編制制定以及匯總，預(yù)算考評(píng)分析等內(nèi)容，可以對(duì)企業(yè)當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行管理疏導(dǎo)，通過(guò)正向激勵(lì)與全面管理發(fā)揮管理效力。企業(yè)實(shí)施的預(yù)算管理工作是一個(gè)完整的體系，企業(yè)可結(jié)合當(dāng)下的預(yù)算目標(biāo)為多級(jí)管理人員制定相關(guān)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)下發(fā)生的情況尋找解決思路，并采取積極的手段處理問(wèn)題。最后，可通過(guò)優(yōu)化預(yù)算考評(píng)機(jī)制激勵(lì)不同層級(jí)的管理人員結(jié)合預(yù)算目標(biāo)完成相應(yīng)工作。

二、水務(wù)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

（一）有助于提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益

水務(wù)集團(tuán)的規(guī)模較大，若想提升自身的綜合效益就需要從主營(yíng)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)推進(jìn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低原有成本等舉措出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算管理，有利于內(nèi)部現(xiàn)有資源的合理配置，可有效控制資源過(guò)度浪費(fèi)、資金閑置等問(wèn)題的產(chǎn)生，是水務(wù)企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)效果、實(shí)施內(nèi)部控制的重要舉措，極大地提升了企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)能力。水務(wù)集團(tuán)在完成資源優(yōu)化配置的同時(shí)，整體的經(jīng)營(yíng)效益也得到全面提升，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）有助于企業(yè)的深化改革

不斷變化的外部市場(chǎng)環(huán)境以及水務(wù)企業(yè)之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀都促使企業(yè)做出改革創(chuàng)新，改變?cè)械墓芾砟Ｊ揭员愀玫仨槕?yīng)市場(chǎng)需求。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式在管理方法以及管理思維等方面都存在一定的不合理性，對(duì)于內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的作用較低，在很大程度上造成了資源的浪費(fèi)，致使內(nèi)部資源配置不合理。而全面預(yù)算管理的實(shí)施效果更佳、覆蓋面更廣，管理層通過(guò)全員參與、相互融合可有效提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（三）有助于提升企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平

水務(wù)企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理的過(guò)程中，可針對(duì)企業(yè)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與管理活動(dòng)進(jìn)行集中監(jiān)控，對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)的預(yù)算編制，嚴(yán)格控制不合理情況以及資源浪費(fèi)等問(wèn)題。較之其他類型的企業(yè)，水務(wù)企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，還肩負(fù)著重大的服務(wù)責(zé)任，是造福于全民、造福于社會(huì)的重要企業(yè)，一旦企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)偏差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想的控制效果，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，不利于水務(wù)企業(yè)管理水平與管理質(zhì)量的提升，也會(huì)影響社會(huì)大眾的服務(wù)體驗(yàn)。

三、問(wèn)題分析

（一）預(yù)算管理制度有待完善

當(dāng)前，水務(wù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中存在許多的不足，管理人員未能結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)合理開(kāi)展制度，預(yù)算管理的整體流程以及相配套報(bào)表文件有所欠缺，預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行與考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，致使水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算工作的執(zhí)行效果無(wú)法得到有效保障。工作人員開(kāi)展工作的過(guò)程中無(wú)法獲得明確的執(zhí)行依據(jù)，水務(wù)集團(tuán)不同部門(mén)開(kāi)展的全面預(yù)算工作效果如何無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化評(píng)價(jià)，上述問(wèn)題給水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施帶來(lái)了一定的阻礙，既不利于當(dāng)前企業(yè)資源的合理化配置，還會(huì)影響預(yù)算管理工作的實(shí)施效果。鑒于上述問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部制度的完善以及執(zhí)行效果可以促進(jìn)全面預(yù)算管理工作更好地實(shí)施，管理層運(yùn)用績(jī)效考核可以調(diào)動(dòng)不同部門(mén)的工作積極性，全面提升管控效果。

（二）全面預(yù)算編制未能實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用

部分工作人員對(duì)于全面預(yù)算管理工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在實(shí)施了預(yù)算編制之后便不能進(jìn)行調(diào)整，這一固化思維會(huì)對(duì)企業(yè)后續(xù)工作的精準(zhǔn)實(shí)施造成阻礙。水務(wù)企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理應(yīng)結(jié)合當(dāng)前內(nèi)部具體業(yè)務(wù)的整體收支、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此推進(jìn)全面預(yù)算管理的全方位開(kāi)展，強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)管理效果。然而，部分水務(wù)企業(yè)的預(yù)算工作一旦進(jìn)入到實(shí)際執(zhí)行階段就已經(jīng)固定成型，不會(huì)再進(jìn)行月度、季度分解工作，內(nèi)部預(yù)算變化的情況也經(jīng)常存在，這些問(wèn)題都制約了全面預(yù)算管理的應(yīng)用?？偟膩?lái)說(shuō)，管理人員在開(kāi)展全面預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)將業(yè)務(wù)實(shí)際以及未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展情況考慮在內(nèi)，結(jié)合大的管理環(huán)境以及工作需求優(yōu)化調(diào)整預(yù)算編制，如果只按照死板的方法開(kāi)展工作，勢(shì)必會(huì)影響全面預(yù)算編制的實(shí)施效果。

（三）企業(yè)內(nèi)部信息化水平較低

部分水務(wù)集團(tuán)預(yù)算管理系統(tǒng)的科技含量較低，在信息化、智能化建設(shè)方面，并未構(gòu)建科學(xué)完整的管理體系，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的對(duì)接與共享，容易造成彼此間信息內(nèi)容的流通不暢。企業(yè)內(nèi)部全流程信息化管理涵蓋了預(yù)算編制、過(guò)程管控等多個(gè)方面，無(wú)論缺少了哪個(gè)步驟，信息化管理體系都不會(huì)完整，也會(huì)對(duì)工作人員全面預(yù)算信息的匯總工作造成一定的影響。缺少了全流程信息化系統(tǒng)的支撐，預(yù)算編制、過(guò)程控制的作用無(wú)法真正發(fā)揮，工作效率也很難實(shí)現(xiàn)明顯提升，加重了工作人員的管理難度。與此同時(shí)，水務(wù)企業(yè)肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)對(duì)群眾的社會(huì)滿意度產(chǎn)生重大影響，為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)并購(gòu)重組的速度也隨之加快，水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算人才嚴(yán)重欠缺。水務(wù)企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算編制大多由財(cái)務(wù)部門(mén)完成，在具體執(zhí)行的過(guò)程中又無(wú)法對(duì)不同職能部門(mén)的預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，因此執(zhí)行效果也大打折扣。全面預(yù)算管理的作用無(wú)法真正發(fā)揮，企業(yè)就容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、管理低效化等情況，加之人員的整體信息化水平較低，人才的匱乏也制約了水務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，內(nèi)部的預(yù)算管理水平很難得到提升。

（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在偏差

水務(wù)集團(tuán)企業(yè)下設(shè)的各個(gè)子公司均屬于集團(tuán)企業(yè)考核的對(duì)象，每個(gè)子公司也會(huì)對(duì)自身的整體情況進(jìn)行核算，部分子公司為了維護(hù)自身的利益，體現(xiàn)較佳的業(yè)績(jī)，有可能出現(xiàn)人為調(diào)整財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況，這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性就大打折扣，無(wú)法作為集團(tuán)開(kāi)展工作的準(zhǔn)確依據(jù)。與此同時(shí)，水務(wù)集團(tuán)在拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模的過(guò)程中，會(huì)收購(gòu)一些潛力較大的供水企業(yè)發(fā)展為集團(tuán)下屬子公司，而公司內(nèi)部人員財(cái)務(wù)工作的整體能力、財(cái)務(wù)核算水平的綜合實(shí)力都往往存在一定不足，這也在很大程度上影響了集團(tuán)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

四、優(yōu)化策略

（一）打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍

水務(wù)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，不同崗位工作人員通過(guò)發(fā)揮自身價(jià)值，可以幫助企業(yè)獲取更高的經(jīng)營(yíng)收益。財(cái)務(wù)人員會(huì)集中對(duì)水務(wù)企業(yè)內(nèi)部的具體收入、財(cái)務(wù)情況等信息進(jìn)行綜合管理，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員整體的工作水平更高，對(duì)于財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的把控更到位，財(cái)務(wù)信息的有效性也得到了顯著提升。為了確保相關(guān)人員的專業(yè)能力可以得到有效提升，管理人員可從以下兩方面入手開(kāi)展工作：首先，企業(yè)可向集團(tuán)內(nèi)部員工收集日常工作中遇到的一些常見(jiàn)問(wèn)題，通過(guò)定期開(kāi)展財(cái)務(wù)講座、系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)的方法引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員提升專業(yè)水平；其次，通過(guò)外部引入的方式，使更多專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員可以進(jìn)入到集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)任一定的職務(wù)，發(fā)揮自身工作專長(zhǎng)，在提升企業(yè)整體管理水平的同時(shí)帶動(dòng)更多的員工共同進(jìn)步，構(gòu)建綜合型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（二）完善當(dāng)前的考核內(nèi)容

水務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際對(duì)現(xiàn)有的考核計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。針對(duì)人員考核部分，企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化全面預(yù)算管理與內(nèi)部員工的關(guān)聯(lián)性，提升企業(yè)內(nèi)部的綜合管理水平與工作效率。管理層在制定考核指標(biāo)的過(guò)程中，除了要對(duì)預(yù)算計(jì)劃實(shí)施考核工作之外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理細(xì)節(jié)、工作態(tài)度等情況進(jìn)行集中考核，細(xì)致、精準(zhǔn)地開(kāi)展工作，確保考核內(nèi)容的具體化，最終制定出精準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果。企業(yè)可通過(guò)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，更有針對(duì)性地對(duì)員工的績(jī)效成績(jī)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于表現(xiàn)突出的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)不佳的人員也可適度進(jìn)行懲罰，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度督促員工更好地開(kāi)展工作，全面激發(fā)企業(yè)員工的工作主動(dòng)性。

（三）深入開(kāi)展全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

信息化、智能化時(shí)代影響著企業(yè)的管理模式與管理思維，水務(wù)企業(yè)在打造現(xiàn)代化管理體系的同時(shí)，需要將信息化系統(tǒng)融入到日常工作之中，全面提升內(nèi)部的管理水平。全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)作為水務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)工作的核心部分，發(fā)揮著重要的作用，與之相對(duì)應(yīng)的，預(yù)算管理中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)也是企業(yè)管理工作中的重要數(shù)據(jù)資源。為了確保水務(wù)集團(tuán)現(xiàn)行的管理系統(tǒng)符合管理要求與未來(lái)行業(yè)發(fā)展，集團(tuán)內(nèi)部可打造一個(gè)由財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等不同體系構(gòu)成的綜合型數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，使不同的職能部門(mén)都可參與其中，找到工作所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，降低重復(fù)性填報(bào)數(shù)據(jù)造成的無(wú)效工作，提升信息共享的速度，使企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理水平上升至一個(gè)新的臺(tái)階。管理人員在構(gòu)建預(yù)算管理體系的過(guò)程中，相關(guān)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全程參與，共同合作?？偟膩?lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用極大地優(yōu)化了現(xiàn)有的工作思路，為水務(wù)企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)施提供了有力保障。工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，平臺(tái)可以將相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)以及具體信息快速反映出來(lái)，提升了預(yù)算編制的實(shí)效性與精準(zhǔn)性。與此同時(shí)，工作人員可通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng)將所預(yù)期的預(yù)算數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，并將最終的結(jié)果反饋回所需人員，主要責(zé)任人也可主動(dòng)分析數(shù)據(jù)的整體情況，制定有效的策略來(lái)改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不足，全面提升水務(wù)企業(yè)的實(shí)際管理效率。

（四）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督效力

工作人員在水務(wù)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作有利于改善現(xiàn)有的工作效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前預(yù)算工作中的各種漏洞與問(wèn)題，例如某些崗位人員是否存在違規(guī)工作或徇私舞弊的情況，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。鑒于此，水務(wù)企業(yè)應(yīng)不斷加大整體的審計(jì)力度，如果審計(jì)工作不能落實(shí)到位，操作不規(guī)范、執(zhí)行不全面等問(wèn)題就無(wú)法有效得到控制，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算工作的執(zhí)行效果，企業(yè)內(nèi)部最初制定的全面預(yù)算管控目標(biāo)也無(wú)法得到深入落實(shí)。另外，水務(wù)企業(yè)在拓展全面預(yù)算管理工作的同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)新管理思路，發(fā)揮好預(yù)算管理的功效，在外部市場(chǎng)的指導(dǎo)下盡可能地合理規(guī)劃企業(yè)指標(biāo)，明確水務(wù)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，使各子公司都能明確自身的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，管理人員通過(guò)定期監(jiān)督審查，充分發(fā)揮集團(tuán)的指導(dǎo)與規(guī)劃作用，有效保障了企業(yè)的利潤(rùn)收益，全面預(yù)算管理的效果更加顯著。

（五）落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任主體

工作人員在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作初期，首先應(yīng)對(duì)水務(wù)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)現(xiàn)階段的工作情況將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行合理劃分，針對(duì)具體的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，不同區(qū)域再將預(yù)算指標(biāo)下放到項(xiàng)目公司，而各層級(jí)的責(zé)任主體也需要以各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)為參照，全面推動(dòng)相關(guān)工作的實(shí)施。部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度有限，關(guān)注點(diǎn)大多集中在利潤(rùn)目標(biāo)方面。集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)層層分解，有效推進(jìn)了各部門(mén)各崗位人員的主體意識(shí)，最終的責(zé)任人也更加明確清晰，從而共同發(fā)力確保各公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)可以順利達(dá)成。不同子公司的管理水平參差不齊，集團(tuán)在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中，對(duì)于水平較差的公司可進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，使全體員工都能融入到預(yù)算管理的良好環(huán)境之中，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水務(wù)集團(tuán)可通過(guò)持續(xù)、科學(xué)的構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，提升水務(wù)集團(tuán)整體資源配置水平，達(dá)到降本增效的管理目標(biāo)。當(dāng)前，企業(yè)管理人員已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的重要價(jià)值，企業(yè)在逐步完善相關(guān)工作的同時(shí)，有效地促進(jìn)了集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。