王 超 王洪建 宋劍峰 成都銀河動(dòng)力有限公司

一、前言

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，近年來國有企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模及發(fā)展規(guī)模日漸擴(kuò)大，同時(shí)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用以及經(jīng)營性成本支出明顯增加，使企業(yè)面臨更大的經(jīng)濟(jì)壓力。為幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)難題，需要建立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)精細(xì)化的成本管理，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，合理提升經(jīng)濟(jì)效益，立足整體層面全面控制成本支出，助力國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的表現(xiàn)

(一)管理內(nèi)容更加精細(xì)化

國有企業(yè)在加強(qiáng)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理過程中，要求會(huì)計(jì)報(bào)表以數(shù)字、數(shù)據(jù)等形式編制與體現(xiàn)，同時(shí)要在深化分析企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)并科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上展開精細(xì)化成本管理。同時(shí)，在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理范疇內(nèi)要納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多個(gè)環(huán)節(jié)，包括投融資管理、權(quán)益及利潤再分配、各種成本控制等。在新時(shí)期環(huán)境下，國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營發(fā)展業(yè)務(wù)均要納入財(cái)務(wù)管理范疇，還要求財(cái)務(wù)部門和其他企業(yè)部門加強(qiáng)配合與聯(lián)系，以增強(qiáng)合力，在企業(yè)各部門實(shí)際工作中貫穿財(cái)務(wù)管理，使各方建立良性互動(dòng)、合作共贏的關(guān)系。只有使財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等各方加強(qiáng)配合與交流，并形成工作常態(tài)，才能更精準(zhǔn)地選擇及制定經(jīng)營管理目標(biāo)，防止資源閑置，避免資源浪費(fèi)，推進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)管理方式更加精細(xì)化

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展并日漸成熟背景下，國有企業(yè)越來越注重在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用智能化以及信息化技術(shù)，并不斷豐富信息化管理功能，由此有效節(jié)約人力資源成本。國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理期間合理應(yīng)用信息技術(shù)，能使財(cái)務(wù)管理工作更高效、便捷，并能使企業(yè)管理者更全面、及時(shí)地了解企業(yè)各運(yùn)營環(huán)節(jié)實(shí)際情況，有效監(jiān)察并動(dòng)態(tài)把控設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，由此可及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的或容易發(fā)生的問題，針對(duì)性地制定解決對(duì)策。通常情況下，國企財(cái)務(wù)部門要在年度工作會(huì)議當(dāng)中匯報(bào)年度經(jīng)營情況和下年度經(jīng)營預(yù)算，在此過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可結(jié)合數(shù)據(jù)庫內(nèi)數(shù)字及圖表信息等，明確企業(yè)發(fā)展趨勢與方向，為企業(yè)管理者制定相關(guān)決策提供可靠參考，使企業(yè)朝著正確的方向不斷發(fā)展[1]。

(三)監(jiān)督控制更加精細(xì)化

在國有企業(yè)，財(cái)務(wù)部門把控著資金進(jìn)出，更精細(xì)化、精準(zhǔn)化地開展財(cái)務(wù)管理工作，需要財(cái)務(wù)部門堅(jiān)持精細(xì)穩(wěn)妥、精益求精等原則，在實(shí)際管理中保護(hù)好各項(xiàng)資金，最大程度減少或避免資金浪費(fèi)，并把工作內(nèi)容細(xì)化分解到各關(guān)鍵點(diǎn)。即便不同環(huán)節(jié)有著不同的工作內(nèi)容，但通過精細(xì)化地分解財(cái)務(wù)管理內(nèi)容及目標(biāo)，可使企業(yè)財(cái)務(wù)資金使用更加合理、規(guī)范，進(jìn)而最大化地提升企業(yè)利潤。精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)制定未來發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)，還可有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，獲得更精準(zhǔn)、詳細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，企業(yè)管理者可將相關(guān)數(shù)據(jù)當(dāng)做重要的參考信息，并用到企業(yè)管理各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，進(jìn)而使各環(huán)節(jié)運(yùn)行模式更加合理，并能支持財(cái)務(wù)管理工作更高效、順利地開展。同樣，若企業(yè)管理中不能依賴更可靠、精確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)制定大膽的生產(chǎn)及發(fā)展決策，所制定發(fā)展目標(biāo)過于保守，也是對(duì)企業(yè)資源的一種浪費(fèi)，容易失去市場競爭機(jī)會(huì)以及市場份額，同時(shí)也容易導(dǎo)致企業(yè)管理者及基層員工在工作中疲倦、懈怠，缺乏向上奮斗的動(dòng)力，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(四)財(cái)務(wù)制度更加精細(xì)化

國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須完善地制定合理、合法、有序的財(cái)務(wù)管理制度，在制度層面約束經(jīng)營管理者及員工行為，于預(yù)定框架之內(nèi)有序地開展各項(xiàng)工作，落實(shí)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。而且管理者及工作人員在充分了解精細(xì)化的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上，也能清晰地認(rèn)識(shí)到個(gè)人所肩負(fù)的職責(zé)與權(quán)限，并能有目標(biāo)、有針對(duì)性、高效地開展日常工作，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化的管理目標(biāo)。

三、國有企業(yè)成本管理現(xiàn)存不足

(一)缺乏清晰的成本管理目標(biāo)

近年來，國有企業(yè)越來越重視精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，并對(duì)精細(xì)化成本管理加深認(rèn)識(shí)和了解，但是在實(shí)際管理期間，很多企業(yè)仍未清晰地制定成本管理目標(biāo)，從而降低成本管理質(zhì)量。雖然部分國有企業(yè)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況逐步改革成本管理模式，優(yōu)化成本管理方法，并會(huì)在其中融入精細(xì)化管理思想，但是企業(yè)在詳細(xì)地制定精細(xì)化成本管理框架之后，卻忽視精細(xì)化地制定成本管理目標(biāo)，導(dǎo)致管理目標(biāo)不清晰，并使成本管理執(zhí)行效果偏低。如企業(yè)只在整體層面制定成本管理目標(biāo)，未細(xì)化分解相關(guān)目標(biāo)，導(dǎo)致各基層部門缺乏明確的目標(biāo)指導(dǎo)，在實(shí)際工作中很難針對(duì)性、到位地執(zhí)行成本管理任務(wù)，容易出現(xiàn)操作失誤，導(dǎo)致成本增加。

(二)成本預(yù)算管理不到位

國有企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式下加強(qiáng)成本管理，需要用到成本預(yù)算管理這一重要的輔助手段，做好成本預(yù)算管理工作，能有效提升成本管理效果。但是目前部分國有企業(yè)因?yàn)閷?duì)成本預(yù)算管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作重視度不足，導(dǎo)致成本管理工作相對(duì)弱化，主要表現(xiàn)在三方面：(1)企業(yè)未獨(dú)立地設(shè)置成本預(yù)算部門，無論是成本預(yù)算亦或其他預(yù)算均直接由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而且財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中忽視和業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能全面了解企業(yè)各部門的成本組成結(jié)構(gòu)，使最終預(yù)測的成本支出不夠準(zhǔn)確；(2)因?yàn)閲衅髽I(yè)中的部分業(yè)務(wù)開展中能得到財(cái)政資金支持，這會(huì)導(dǎo)致成本預(yù)算存在形式化問題，所制定的成本預(yù)算方案和實(shí)際情況不相符合；(3)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員所肩負(fù)的任務(wù)比較多，導(dǎo)致其在成本預(yù)算編制工作中所投入的時(shí)間和精力都有限，經(jīng)常不能得到全面、準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)，從而容易降低成本預(yù)算管理效果及質(zhì)量[2]。

(三)缺乏完善的考核制度

國有企業(yè)考核制度是否完善會(huì)直接影響基于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理開展的成本管理工作效果，但目前部分國有企業(yè)在基于精細(xì)化理念制定成本管理考核機(jī)制時(shí)，未對(duì)企業(yè)各部門和各崗位的實(shí)際情況進(jìn)行全面、細(xì)致的考察，導(dǎo)致所制定的考核制度缺乏完善性。在缺乏制度約束和引導(dǎo)下，難以規(guī)范地制定成本考核標(biāo)準(zhǔn)，無法有效落實(shí)精細(xì)化的成本管理對(duì)策。此外，還有部分國有企業(yè)基于精細(xì)化理念制定成本管理考核標(biāo)準(zhǔn)期間，對(duì)生產(chǎn)、采購等基礎(chǔ)工作有所忽視，未結(jié)合財(cái)務(wù)特征完善地制定營銷管理體系方案，并且所設(shè)計(jì)的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏獨(dú)立性、科學(xué)性，也未優(yōu)化及創(chuàng)新考核管理流程，不同環(huán)節(jié)的成本考核工作難以有效銜接。

(四)成本管理方式比較單一

在新時(shí)期環(huán)境下，若國有企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的成本管理方式，將難以獲得理想的管理效果，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使企業(yè)投資負(fù)擔(dān)加重，還會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)，不利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。雖然國有企業(yè)在成本管理中滲透精細(xì)化思想并采取精細(xì)化的管理方式，詳細(xì)劃分企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，基于精細(xì)化思維對(duì)成本管理各項(xiàng)問題予以解決，可一定程度上促進(jìn)成本管理效能提升，但部分企業(yè)在開展精細(xì)化的成本管理工作時(shí)所用方式比較單一，難以獲得理想的成本管理效果，不利于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。

四、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理視角下國有企業(yè)成本管理策略

(一)精細(xì)化地制定成本管理目標(biāo)

在國有企業(yè)增強(qiáng)精細(xì)化的成本管理意識(shí)基礎(chǔ)上，還要明確制定精細(xì)化的成本管理目標(biāo)，針對(duì)不同的經(jīng)營環(huán)節(jié)，選擇恰當(dāng)?shù)某杀竟芾矸椒?，以盡量提升成本管理效果。為在目標(biāo)指引下更精細(xì)化地加強(qiáng)成本管理，要求國有企業(yè)首先結(jié)合財(cái)務(wù)部門所反饋回的經(jīng)營數(shù)據(jù)對(duì)各個(gè)部門的支出明細(xì)進(jìn)行全面分析，結(jié)合分析結(jié)果制定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。其次，要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及盈利需求，以最大化地提升企業(yè)價(jià)值為方向，確定總的成本管理目標(biāo)，隨后對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，為各部門分布具體的成本管理目標(biāo)，并要明確各個(gè)部門在成本管理方面所肩負(fù)的責(zé)任。最后，要使企業(yè)所制定的成本管理目標(biāo)具有靈活性，在企業(yè)內(nèi)部及外部環(huán)境發(fā)生改變的同時(shí)適時(shí)調(diào)整成本目標(biāo)，確保成本管理目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)始終一致。

(二)精細(xì)化地進(jìn)行成本預(yù)算管理

基于精細(xì)化理念進(jìn)行成本管理期間，需要國有企業(yè)科學(xué)應(yīng)用成本預(yù)算管理方法，并要滲透全面預(yù)算管理理念，充分滿足新時(shí)期成本管理提出的精細(xì)化要求。其一，國有企業(yè)要根據(jù)未來發(fā)展方向及實(shí)際需求獨(dú)立的設(shè)置預(yù)算管理部門，引導(dǎo)預(yù)算部門和財(cái)務(wù)部門以及其他各部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，同時(shí)要賦予預(yù)算部門一定權(quán)威性，促使企業(yè)全員都全面參與并有力支持成本預(yù)算管理工作，保證企業(yè)各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)都全面貫穿成本預(yù)算管理工作。其二，要對(duì)成本預(yù)算管理各項(xiàng)行為加大規(guī)范力度，根據(jù)實(shí)際情況合理選擇預(yù)算編制方法，在充分考慮各類業(yè)務(wù)特點(diǎn)及需求基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)剡x擇預(yù)算編制方式。如國有企業(yè)在新業(yè)務(wù)拓展中，可在成本預(yù)算編制中選擇零基預(yù)算法；而對(duì)于企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在沒有受到或較少受到外部環(huán)境影響情況下，可在成本預(yù)算編制中選擇固定預(yù)算法[3]。其三，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理并加強(qiáng)預(yù)算考核。國有企業(yè)預(yù)算部門在為各部門下發(fā)預(yù)算管理指標(biāo)及任務(wù)之后，要積極利用信息化系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，同時(shí)要在執(zhí)行部門和各基層部門之間建立順暢的溝通渠道，使基層部門能及時(shí)傳遞成本預(yù)算執(zhí)行信息，成本預(yù)算管理人員能根據(jù)所反饋信息同步制定優(yōu)化及調(diào)整措施，有效控制預(yù)算外成本支出。企業(yè)還要不斷改進(jìn)成本預(yù)算管理方式，并和精細(xì)化的成本管理保持一致步調(diào)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的服務(wù)功能，對(duì)企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本實(shí)現(xiàn)全面控制，有效管控經(jīng)營以及財(cái)務(wù)成本支出，緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。

(三)精細(xì)化地展開成本管理考核

國有企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化的成本管理期間，要在科學(xué)設(shè)計(jì)成本管理方案基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、合理的成本考核制度，根據(jù)各部門以及基層員工的實(shí)際情況，精細(xì)化地制定成本管理措施。在國有企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化的成本管理考核期間，要深入研究成本控制特征，分析現(xiàn)行成本考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采購、生產(chǎn)等工作內(nèi)容，對(duì)所建立的精細(xì)化成本管理及考核制度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。同時(shí)，企業(yè)在精細(xì)化的制定成本管理考核制度期間，要深入探究所制定考核標(biāo)準(zhǔn)是否合理，保證各種考核標(biāo)準(zhǔn)具有良好獨(dú)立性，且考核內(nèi)容符合企業(yè)業(yè)務(wù)流程，所開展的考核工作應(yīng)達(dá)到企業(yè)成本管理需求。

(四)精細(xì)化地創(chuàng)新成本管理方式

國有企業(yè)基于精細(xì)化思維加強(qiáng)成本管理期間，還要基于成本管理模式不斷優(yōu)化與更新成本管理內(nèi)容及方式。國有企業(yè)其系統(tǒng)性、組織性較強(qiáng)，在內(nèi)部成本管理中，可采取信息化、數(shù)字化管理模式，合理選用軟件技術(shù)，有力地支持精細(xì)化的成本管理，不斷提升成本管控效果。國有企業(yè)要基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，根據(jù)企業(yè)需求建立完善、科學(xué)的信息化成本管控體系，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性特征，對(duì)成本管理多項(xiàng)內(nèi)容予以整合。如在信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中，可建立采購成本管控、庫存成本管控、營銷成本管控以及生產(chǎn)成本管控等模塊，并為各模塊設(shè)置運(yùn)行指標(biāo)，一旦接近或超出相關(guān)指標(biāo)，會(huì)發(fā)出報(bào)警信息[4]。國企在精細(xì)化地加強(qiáng)成本管理期間，還要加強(qiáng)各部門聯(lián)系，主要可在管理系統(tǒng)內(nèi)錄入所有部門相關(guān)基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)，促進(jìn)各部門交流及溝通，提升信息共享程度，加強(qiáng)互相監(jiān)督。

(五)精細(xì)化地加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

基于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式加強(qiáng)精細(xì)化的成本控制，還要同步精細(xì)化地加強(qiáng)內(nèi)部控制。國有企業(yè)要高效推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作，完善地制定內(nèi)控制度體系，在制度保障下，使內(nèi)控管理更加精細(xì)化。國有企業(yè)要合理確定內(nèi)部控制流程，明確各崗位的權(quán)利及職責(zé)，并落實(shí)不相容崗位相分離機(jī)制，像出納和記賬、采購和庫管相關(guān)崗位不能是同一工作人員[5]。此外，財(cái)務(wù)部門要定期分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，充分把控運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的防控對(duì)策，并交由各管理部門進(jìn)行針對(duì)性處理，避免因發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加成本支出。

五、結(jié)語

國有企業(yè)在制度、信息、資源、品牌等方面具有突出優(yōu)勢，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多國有企業(yè)存在資源利用率偏低、運(yùn)行效率不高、經(jīng)營模式單一等問題。在此背景下，國有企業(yè)要積極構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，并在此模式下基于精細(xì)化理念強(qiáng)化成本管理，不斷提升成本管控水平，為企業(yè)運(yùn)營發(fā)展提供有力的資金保障，推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展。