金 楊 劉 客 .連云港港口集團(tuán)有限公司 .中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七一六研究所
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出幾何級(jí)增加的趨勢(shì)。為了能夠更好地規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家推出相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策,以滿足各類企業(yè)的不同需求,以此來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但是這一政策也并非一勞永逸,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度多次變革、市場(chǎng)環(huán)境變化莫測(cè),這些變化導(dǎo)致很多企業(yè)在投融資方面存在著不同程度的問(wèn)題。雖然稅收優(yōu)惠政策能夠在一定程度上幫助各類企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資投資,但是其也存在一定局限性。因此,不同類型的相關(guān)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況與稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)融投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化,從而提升企業(yè)效益。
就上述稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹,其主要包括六個(gè)方面的稅收內(nèi)容:
作為我國(guó)稅收整體體系中的重要部分,企業(yè)所得稅主要是針對(duì)盈利企業(yè)或者是實(shí)行利潤(rùn)分配的企業(yè)所征收。就稅收優(yōu)惠方面而言,當(dāng)下我國(guó)所主要實(shí)行的優(yōu)惠政策整體分為兩類,具體情況如下:1.免征,主要包括以下情況:對(duì)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市、邊境縣等地方設(shè)立的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu),其產(chǎn)品出口所取得的退稅優(yōu)惠等政策。2.減征,則包括以下情況:對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有突出貢獻(xiàn)、符合條件的中小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)減免其所得,在這一方面,企業(yè)所得稅稅率已經(jīng)由25%降至20%。從以上內(nèi)容可以看出,我國(guó)所實(shí)施的優(yōu)惠政策主要是對(duì)企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)所給予一定額度的補(bǔ)助,并將其作為對(duì)企業(yè)盈利能力提升而進(jìn)行納稅調(diào)整的依據(jù)。
增值稅出口退稅政策一直以來(lái)都是我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的重要支撐部分,為外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)提供不可或缺的政策支持。為積極落實(shí)《稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》,2022年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了為進(jìn)一步便利企業(yè)出口退稅辦理的相關(guān)公告,進(jìn)一步助力企業(yè)紓解困難,激發(fā)出口企業(yè)活力潛力,更優(yōu)打造外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境,更好地促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。其具體要求:
1.自2022年4 月1日起,對(duì)出口貨物實(shí)行增值稅留抵退稅政策。
2.2022年8 月1日起,進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅流程。
3.為便利出口企業(yè)申報(bào)退稅,公告要求自10 月15日后(含10 月15日),對(duì)生產(chǎn)企業(yè)未生產(chǎn)或已生產(chǎn)但未委托出口的貨物,可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還留抵稅額;對(duì)已生產(chǎn)且委托出口的企業(yè),可以按照規(guī)定退還已納稅款。
4.公告要求自10 月份起,將增值稅征稅率由16%調(diào)整為13%(原適用10%稅率的部分除外)。
為了進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,國(guó)家對(duì)西部實(shí)施了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。該政策原自從2005年1 月1日起至2020年12 月31日結(jié)束。而為貫徹落實(shí)黨中央與國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代發(fā)展格局之下推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局有關(guān)精神,將延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策至2030年12 月31日,依照以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù),且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,實(shí)行減半征收。對(duì)設(shè)在西、北部地區(qū)的企業(yè)實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向銷售環(huán)節(jié)調(diào)整為企業(yè)所得稅納稅人的稅率統(tǒng)一調(diào)整;對(duì)西部地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠,其所得減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)在西部地區(qū)設(shè)立的新辦企業(yè)(包括外商投資骨干企業(yè))和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資并符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè),其所得減按15%的稅率征收所得稅。
國(guó)家為了鼓勵(lì)高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展,國(guó)家直接對(duì)符合條件的高新技術(shù)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行加計(jì)優(yōu)惠政策,扣除相應(yīng)的企業(yè)所得稅,并對(duì)此類企業(yè)所享受的研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)扶持。該鼓勵(lì)政策對(duì)于中小微型高新企業(yè)而言是十分優(yōu)惠的——根據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)家對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)所進(jìn)行的稅收補(bǔ)貼可為相關(guān)企業(yè)節(jié)約10%左右的稅負(fù)支出。
為積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的關(guān)于“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃通知的相關(guān)精神,根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局所發(fā)布的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》,我國(guó)積極推進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策中,主要包括:
1.增值稅:對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、加工或者進(jìn)口貨物所取得的,用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專用設(shè)備、原材料、零部件等,免征增值稅,但需注意,其進(jìn)口或生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受免稅。自2021年1 月1日起至2023年12 月31日,對(duì)符合條件的企業(yè)取得的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%(不含3%)部分予以免征。
2.消費(fèi)稅:對(duì)符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品和與其相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)品生產(chǎn)并銷售貨物繳納的消費(fèi)稅,予以減征。
3.企業(yè)所得稅:對(duì)符合條件的企業(yè)和事業(yè)單位在中國(guó)境內(nèi)的所取得的資源綜合利用產(chǎn)品和與其相對(duì)應(yīng)的原材料等,對(duì)符合條件的企業(yè)按其實(shí)際發(fā)生額征收企業(yè)所得稅,實(shí)施綜合所得稅優(yōu)惠政策,其中包括三項(xiàng)內(nèi)容:
(1)在資源綜合利用方面,自2021年1 月1日起至2023年12 月31日,免征企業(yè)所得稅;
(2)與資源綜合利用相關(guān)的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠;
(3)從2022年起,對(duì)符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品免征消費(fèi)稅。
4.環(huán)境保護(hù)稅等相關(guān)稅費(fèi):從2021年1 月1日起,對(duì)大氣污染物、水污染物以及固體廢物按污染程度征收的各類稅費(fèi)予以減征或免征。另外,在“十四五”期間,還將加大相關(guān)稅費(fèi)的減征或免征力度。
關(guān)于其他稅收情況的說(shuō)明可參照以下文件內(nèi)容進(jìn)行了解:中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》的通知。
通過(guò)以上的分析,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,必須注重運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,對(duì)企業(yè)投融資的發(fā)展具有積極影響。具體影響分析如下:
企業(yè)通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,可以為企業(yè)減輕稅負(fù)壓力,從而為企業(yè)投融資提供資金支持。對(duì)于相關(guān)政策而言,一方面提高了納稅額度,另一方面還減輕了投資成本,對(duì)提高投資回報(bào)率具有積極作用。例如,在開(kāi)展對(duì)外投資過(guò)程中,如果企業(yè)不符合相關(guān)的投資條件或項(xiàng)目條件,可以運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策獲得一定的資金支持;或當(dāng)企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí),可以享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;國(guó)家對(duì)屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款等方面的稅收優(yōu)惠。
在稅收優(yōu)惠背景有利于進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的投融資產(chǎn)生一定積極影響:1.對(duì)于稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用,能夠提高企業(yè)納稅意識(shí),進(jìn)一步要求企業(yè)必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)。使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅,從而有利于整頓融資環(huán)境,增強(qiáng)依法納稅企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,稅收優(yōu)惠政策在不斷深化改革過(guò)程中,必須要注重利用這些稅收優(yōu)惠政策。在減輕企業(yè)的稅負(fù)壓力的同時(shí)激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng)新、研發(fā)活力;同時(shí),助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,優(yōu)化資源配置、優(yōu)化投融資環(huán)境、提高企業(yè)投融推進(jìn)資水平,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。3.稅收優(yōu)惠也能夠有效地激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作,進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.還需要注意的是,稅法規(guī)定的納稅義務(wù)會(huì)對(duì)相關(guān)主體產(chǎn)生直接影響。因此,政府需要對(duì)納稅人進(jìn)行區(qū)分與管理,并依據(jù)不同的企業(yè)類型、行業(yè)及稅種,制定出不同的優(yōu)惠政策,只有這樣才能真正對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生積極作用。
企業(yè)在融資過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的成本,如利息、手續(xù)費(fèi)等。而通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,可以有效降低融資成本,為企業(yè)獲得更多的資金,幫助企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,如果資金需求量大、利潤(rùn)高,可以申請(qǐng)企業(yè)所得稅的減免。在征收企業(yè)所得稅過(guò)程中實(shí)行優(yōu)惠政策能夠使得企業(yè)資金利息支出獲得一定減免,對(duì)企業(yè)融資成本而言可以實(shí)現(xiàn)融資成本與利潤(rùn)、稅金之間的平衡,降低企業(yè)融資、投資成本。
企業(yè)融資效率是指資金的投入與使用之間的關(guān)系。由于資金投入的快慢、使用時(shí)間的長(zhǎng)短、利用程度和效率高低,決定了企業(yè)融資的能力,所以提高企業(yè)融資效率,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)投融資目標(biāo)的前提。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,有很多環(huán)節(jié)是需要投入資金的。例如,原材料的購(gòu)買、產(chǎn)品的加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等,這些環(huán)節(jié)都可以通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策來(lái)降低融資成本。例如:國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,對(duì)這些項(xiàng)目免征增值稅,企業(yè)取得的利息、股息收入免征個(gè)人所得稅;國(guó)家鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除等等。通過(guò)以上措施均能夠在一定程度上減少企業(yè)融資稅務(wù)成本,提升有效融資率,提高投融資效率。根據(jù)上述分析,企業(yè)融資效率與稅收優(yōu)惠政策有一定關(guān)系,在不同的情況下,其關(guān)系也是不同的。通常來(lái)說(shuō),企業(yè)融資效率越高、經(jīng)營(yíng)效益越好,其稅收優(yōu)惠也會(huì)越多??梢?jiàn),提高籌資能力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等都可以通過(guò)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。
就我國(guó)目前的稅收優(yōu)惠政策而言,雖然已對(duì)中小微企業(yè)的投融資有一定的激勵(lì)作用,但由于其自身缺乏相關(guān)政策法律依據(jù)而不具有普遍性,導(dǎo)致部分企業(yè)利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行融資時(shí)存在一定障礙。對(duì)此,需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化:
當(dāng)下我國(guó)對(duì)于企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容在于對(duì)企業(yè)稅費(fèi)進(jìn)行分類化、階段化、針對(duì)性征收,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不同階段對(duì)其進(jìn)行不同額度稅費(fèi)的征收,而與企業(yè)融資過(guò)程中所面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際困難相對(duì)應(yīng)。1.在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,稅收優(yōu)惠政策不應(yīng)只是一種形式而應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行細(xì)化;2.稅收優(yōu)惠政策需要以法律法規(guī)作為支撐才能具有權(quán)威性、有效性。因此,對(duì)于目前的稅收優(yōu)惠政策而言,要想得到普遍應(yīng)用就必須進(jìn)行法律法規(guī)上的完善,使其具備一定普適性;3.在企業(yè)融資過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際困難具有一定普遍性,所以為確保其能夠得到普遍應(yīng)用,便需要在制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策時(shí)加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部差異性的考慮并對(duì)其進(jìn)行完善。
要想促進(jìn)中小微企業(yè)投融資活動(dòng),就必須要加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)財(cái)稅制度的建設(shè)與完善。1.政府相關(guān)部門應(yīng)制定出詳細(xì)明確的稅收優(yōu)惠政策,通過(guò)對(duì)稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容、資金扶持方向、操作流程等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與制定,使中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠能夠更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。2.政府相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的稅收制度和政策,使相關(guān)法律法規(guī)得到更加全面的落實(shí)。例如,針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)融資過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,如融資渠道單一、融資成本過(guò)高、資金短缺等方面問(wèn)題,國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行稅收制度改革,完善企業(yè)融資稅收優(yōu)惠政策的制定。3.國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)信用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制評(píng)級(jí)體系,應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的建立與完善,通過(guò)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行評(píng)估并劃分等級(jí)以供融資選擇。4.充分發(fā)揮政府對(duì)中小企業(yè)融資的主導(dǎo)幫扶作用,為企業(yè)融資提供更加便利化、個(gè)性化的服務(wù)。因此,政府要做好引導(dǎo)作用,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,同時(shí)要積極落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,為中小微企業(yè)融資提供便利化、個(gè)性化的服務(wù)。例如:對(duì)中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的合法資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),可在扣除企業(yè)資產(chǎn)中的各項(xiàng)稅費(fèi)后再按比例計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。5.為了保證稅收優(yōu)惠政策能夠在中小企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到有效落實(shí),相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作,對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格處理。
雖然我國(guó)目前已建立起了一些企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,但由于缺乏有效的法律法規(guī)加以規(guī)范,且對(duì)企業(yè)投融資的風(fēng)險(xiǎn)不能給予充分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,導(dǎo)致一些企業(yè)在利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行融資時(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),為企業(yè)提供完善和充足的法律依據(jù)。同時(shí)要將稅收政策與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合,制定出更具針對(duì)性、更加科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠制度。2.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,通過(guò)分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、資金周轉(zhuǎn)情況等來(lái)確定是否需要補(bǔ)償。只有通過(guò)這樣的科學(xué)評(píng)估,才能真正了解企業(yè)的實(shí)際情況,通過(guò)了解實(shí)際情況后,在制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策時(shí)才能真正起到激勵(lì)作用。3.應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策對(duì)投資進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo),通過(guò)政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界人士共同對(duì)投資進(jìn)行正確評(píng)估與引導(dǎo)來(lái)降低企業(yè)在投融資過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。4.為了使稅收優(yōu)惠制度發(fā)揮更大的作用,政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)統(tǒng)一、完整的信息系統(tǒng),從而使企業(yè)可以在第一時(shí)間了解到相關(guān)優(yōu)惠政策以及國(guó)家未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠制度的宣傳力度,使企業(yè)在充分了解相關(guān)政策的前提下合理利用稅收優(yōu)惠政策。
中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新,不斷探索融資渠道,完善自身的管理制度并及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。只有這樣才能更好地為企業(yè)爭(zhēng)取到更多融資機(jī)會(huì),從而實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙贏。
稅收優(yōu)惠政策是我國(guó)為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而制定的一項(xiàng)政策措施。該政策能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,并降低企業(yè)的融資成本。同時(shí),稅收優(yōu)惠政策作為影響企業(yè)融資、投資的重要因素,對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難、投資收益差問(wèn)題,優(yōu)化企業(yè)融投資效果具有重要意義。但就當(dāng)前情況來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策存在一定的局限性,因此為了更好地優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策環(huán)境和企業(yè)融資環(huán)境,本文提出了相應(yīng)的建議,希望能對(duì)相關(guān)工作人員有所幫助?!?/p>