事業(yè)單位業(yè)財融合中存在的問題及應(yīng)對舉措

郭鑫宇

摘要：業(yè)財融合作為財務(wù)管理實踐中出現(xiàn)的新概念，通過對業(yè)務(wù)開展過程中發(fā)生的財務(wù)信息進行事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督，有效地規(guī)避風(fēng)險，更加合理地配置資源；財務(wù)部門掌握了業(yè)務(wù)部門的相關(guān)信息也能夠?qū)?shù)據(jù)進行更加綜合深入的分析，業(yè)財融合使二者實現(xiàn)了共贏，同時能為管理者更好的提供準(zhǔn)確全面的決策支持。實現(xiàn)業(yè)財融合需要學(xué)會換位思考，擁有戰(zhàn)略思維，并將財務(wù)、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)三位一體有機結(jié)合，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型。財政部也提出了推動會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中進一步強化業(yè)財融合管理的基礎(chǔ)性、支撐性作用，可見業(yè)財融合已經(jīng)成為未來必然的發(fā)展趨勢。本文首先介紹了業(yè)財融合的概念，根據(jù)事業(yè)單位的特點闡述了業(yè)財融合的內(nèi)容，然后結(jié)合實踐，深入研究了目前事業(yè)單位在業(yè)財融合過程中存在的問題，最后從轉(zhuǎn)變思維，樹立業(yè)財融合意識；統(tǒng)籌兼顧業(yè)務(wù)財務(wù)相關(guān)指標(biāo)；加強財務(wù)信息化建設(shè)等六個方面提出了加強事業(yè)單位業(yè)財融合質(zhì)量的對策建議，論文對于提升事業(yè)單位業(yè)財融合水平具有啟示和參考價值。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；業(yè)財融合；財務(wù)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，數(shù)字化、智能化廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，使得各行業(yè)和各企業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，為了適應(yīng)快速發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境，也為了提高單位綜合管理能力，目前事業(yè)單位都提出了開展業(yè)財融合的財務(wù)創(chuàng)新管理思路，多數(shù)單位的財務(wù)已開始出現(xiàn)了改變，由“管財務(wù)”向“管總體”轉(zhuǎn)變，由“賬單記錄者”向“業(yè)務(wù)伙伴合作者”轉(zhuǎn)變。實施業(yè)財融合有助于實現(xiàn)事業(yè)單位服務(wù)效果和經(jīng)濟效益的最大化；提升單位運行質(zhì)量，增強風(fēng)險預(yù)警及管控能力；加強事業(yè)單位的內(nèi)部協(xié)同配合，提升向心力和凝聚力。但是在業(yè)財融合的實踐過程中，仍會遇到一些阻力和問題。本文就事業(yè)單位業(yè)財融合中存在的問題及應(yīng)對舉措展開了研究，希望為事業(yè)單位實現(xiàn)業(yè)財融合目標(biāo)，充分發(fā)揮出業(yè)財融合的效能，促進單位的財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，保證財務(wù)管理工作開展的高效性與有用性，保障事業(yè)單位的健康發(fā)展提供支持。

一、業(yè)財融合的概念

業(yè)財融合是近年學(xué)術(shù)界和實務(wù)界最為熱門的話題之一。目前在學(xué)術(shù)界。業(yè)財融合的概念并沒有達成一致的觀點。一種觀點認(rèn)為，業(yè)財融合是信息融合，即財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的融合，融合的關(guān)鍵是以單位的業(yè)務(wù)活動為基礎(chǔ)生成財務(wù)信息，再把財務(wù)信息反饋給決策層，支持管理層決策。還有一種觀點認(rèn)為，業(yè)財融合是價值融合。該觀點認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營的目的是價值創(chuàng)造，一切業(yè)務(wù)活動都應(yīng)以價值創(chuàng)造與價值增長為導(dǎo)向，因此業(yè)財融合的本質(zhì)也應(yīng)該是價值創(chuàng)造，業(yè)務(wù)鏈要融合到價值鏈中。由于企業(yè)財務(wù)部門與各類業(yè)務(wù)部門的職能與分工各有不同，致使財務(wù)與業(yè)務(wù)在信息上與組織上的分離，業(yè)務(wù)部門往往忽視業(yè)務(wù)能否實現(xiàn)價值創(chuàng)造，他們只關(guān)心業(yè)務(wù)，或者雖然重視業(yè)務(wù)過程中的價值創(chuàng)造，但是很難將其貫徹始終，因此需要財務(wù)延伸至業(yè)務(wù)活動的前端，識別出業(yè)務(wù)流程中的價值增長點、改善點和風(fēng)險點，把這些信息反饋給管理層，用于指導(dǎo)企業(yè)的資源配置，改善和調(diào)整業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)價值鏈與整個業(yè)務(wù)鏈的全面融合，推動企業(yè)的價值創(chuàng)造和價值增長。

二、事業(yè)單位的特點及業(yè)財融合的內(nèi)容

企業(yè)單位在開展各項業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動時，是根據(jù)市場的需求為基礎(chǔ)而進行的；與企業(yè)不同，事業(yè)單位是為社會提供公共服務(wù)，同時承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場穩(wěn)定、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的責(zé)任，不以盈利為目的，事業(yè)單位的經(jīng)費部分或全部來源于財政資金。但是開展公益性社會服務(wù)也會有各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生，所以服務(wù)社會是事業(yè)單位的首要目標(biāo)，但在此過程中還要兼顧經(jīng)濟效益。兼顧經(jīng)濟效益是為了維護事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，為事業(yè)單位服務(wù)社會提供保障。因此對于事業(yè)單位而言，業(yè)財融合是業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的信息融合，也是業(yè)務(wù)鏈與價值鏈的融合，融合的目的雖然是價值創(chuàng)造，但當(dāng)價值創(chuàng)造與服務(wù)社會發(fā)生沖突時，要以服務(wù)社會為首要任務(wù)。

三、事業(yè)單位業(yè)財融合存在的問題

（一）業(yè)財融合的意識不足

首先，通常業(yè)務(wù)部門重視的都是收入、支出、結(jié)余等指標(biāo)的具體情況，認(rèn)為財務(wù)部門的作用只是記賬、算賬和報賬，對財務(wù)部門做出的相關(guān)風(fēng)險提示以及一些合理化建議存有僥幸心理，覺得風(fēng)險發(fā)生的概率較小，所以不予重視。此外，財務(wù)人員需要及時獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及信息，但是通常得不到業(yè)務(wù)部門的有效支持，導(dǎo)致業(yè)財融合只是停留在口頭上。其次，事業(yè)單位財務(wù)人員長期局限在自己的記賬、核算等工作范圍內(nèi)，缺乏業(yè)財融合意識，不能主動融入到業(yè)務(wù)中，無法發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動中的風(fēng)險點和問題點，導(dǎo)致事業(yè)單位業(yè)財融合工作無法開展下去。

（二）業(yè)務(wù)、財務(wù)的目標(biāo)及關(guān)注點存在偏差

目前，事業(yè)單位的財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的關(guān)注點與工作目標(biāo)存在差異，各行其是，造成業(yè)財融合難以開展。一方面，業(yè)務(wù)部門關(guān)注的是業(yè)務(wù)活動的結(jié)果，比如項目績效的考核等目標(biāo)導(dǎo)向，把績效當(dāng)做評判工作成果的主要指標(biāo)，忽視了業(yè)務(wù)開展過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)活動費用等相關(guān)問題，或者對業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費用不明確。另一方面，財務(wù)部門關(guān)注的是風(fēng)險的防范和降本增效，提升事業(yè)單位的運行效率，不只是注重績效，還要把資源配置效率作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。因為業(yè)財目標(biāo)和關(guān)注點的不同，導(dǎo)致雙方有協(xié)調(diào)，更有沖突，形成了業(yè)務(wù)、財務(wù)各司其職的現(xiàn)狀。

（三）單位信息化水平不足以支撐業(yè)財融合

首先，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位使用的傳統(tǒng)財務(wù)管理系統(tǒng)顯現(xiàn)出許多問題和不足，許多財務(wù)軟件在應(yīng)用開發(fā)方面不夠全面，往往只能從事記賬核算等工作，對數(shù)據(jù)進行簡單的分析處理，遠不能滿足業(yè)財融合的要求。其次，目前財務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨立，難以實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互通共享，無法為業(yè)財融合的實現(xiàn)提供相關(guān)保障。

（四）單位的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)劃分不足以支撐業(yè)財融合

首先，在組織結(jié)構(gòu)的劃分上，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門屬于兩個獨立的體系，有著各自的分工，阻礙了業(yè)財相互融合和交流。其次，職責(zé)劃分也不利于業(yè)財融合。目前，財務(wù)人員的工作是對單位發(fā)生的業(yè)務(wù)進行事后核算，也就是在業(yè)務(wù)結(jié)束后把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交給財務(wù)人員，由財務(wù)人員核算出相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，如收入、支出、結(jié)余等基礎(chǔ)信息，這一傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式和工作職責(zé)劃分方式為業(yè)財融合的開展設(shè)置了障礙。

（五）人員能力不足以支撐業(yè)財融合

財務(wù)人員如果不懂業(yè)務(wù)，只能提供低價值的會計服務(wù)，沒有業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗的財務(wù)人員也難以成長提升，只有渴望進步的自我動力，才能確保單位財務(wù)與業(yè)務(wù)充分融合。但目前，多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)人員思維仍停留在核算、記賬等工作上，比較缺乏業(yè)務(wù)、計算機、大數(shù)據(jù)等方面的知識。除此之外，事業(yè)單位財務(wù)人員不具備信息收集、處理能力，不能與業(yè)務(wù)部門流暢高效的溝通，習(xí)慣于編制憑證、審核記賬、編報報表，無法適應(yīng)業(yè)財融合給財務(wù)工作帶來的變化，加之單位忽視對這方面人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，致使業(yè)財融合的推進受到了限制，人員能力不足以支撐業(yè)財融合。

（六）財務(wù)管理未深入到業(yè)務(wù)活動中

具體體現(xiàn)在：第一，對收支預(yù)算，業(yè)務(wù)部門通常重視指標(biāo)任務(wù)的完成情況，關(guān)注結(jié)果，注重開源而忽視了節(jié)流，對業(yè)務(wù)發(fā)生的相關(guān)耗費分析不準(zhǔn)確，致使支出開銷過大或不合理，造成了資源配置的浪費，破壞了收入支出的平衡；第二，采購資產(chǎn)供應(yīng)中，財務(wù)部門未做好資產(chǎn)預(yù)算和配置計劃，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)配置，對于已有資產(chǎn)，閑置嚴(yán)重，利用率不高；第三，在確定單位發(fā)展規(guī)劃時，財務(wù)部門沒有從財務(wù)視角做出相關(guān)預(yù)測，導(dǎo)致單位發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃。

四、加強事業(yè)單位業(yè)財融合的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思維，樹立業(yè)財融合意識

首先，轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的意識。對于財務(wù)人員來說，最難的莫過于思維的轉(zhuǎn)變，財務(wù)工作人員應(yīng)該走出自己的認(rèn)知局限，懂得從宏觀視角去看待整體財務(wù)工作，借由自己掌握的財務(wù)知識對現(xiàn)有的財務(wù)工作做出對應(yīng)的價值評估，從而得到相對應(yīng)的工作形式。財務(wù)人員要站在更高的高度，把單位各個部門當(dāng)做一條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)自上而下的各個環(huán)節(jié)都能夠全面把控，看待的角度不同，財務(wù)分析得到的結(jié)果也會有所區(qū)別。要主動的將思維意識轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)經(jīng)營，成為價值的創(chuàng)造者。其次，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)人員的意識。通過宣傳、學(xué)習(xí)等方式，使業(yè)務(wù)人員認(rèn)識到業(yè)財融合的重要性，使他們主動、積極地配合業(yè)財融合工作，提供相關(guān)信息，加強與財務(wù)部門的溝通交流，推動業(yè)財融合工作的開展。

（二）統(tǒng)籌兼顧業(yè)務(wù)、財務(wù)等相關(guān)指標(biāo)

財務(wù)人員在展開工作時，要從多個方向出發(fā)，不只關(guān)注財務(wù)指標(biāo)，還應(yīng)重視非財務(wù)指標(biāo)，做到統(tǒng)籌兼顧財務(wù)與業(yè)務(wù)相關(guān)指標(biāo)，提取出有用信息，為提高單位決策的科學(xué)性、正確性提供支持。單位要結(jié)合自身的實際狀況，持續(xù)進行業(yè)財融合的優(yōu)化和革新，進一步實現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)中包含業(yè)務(wù)績效、業(yè)務(wù)績效中包含財務(wù)指標(biāo)的綜合管理體系，從而不斷推進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展，達到社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。

（三）加強財務(wù)信息化建設(shè)

業(yè)財融合是業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息技術(shù)的三位一體。事業(yè)單位應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、跨平臺操作等去開發(fā)一套系統(tǒng)信息系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)挖掘，把數(shù)字變成數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)變成對決策者有用的信息。單位應(yīng)該分析自身管理現(xiàn)狀，找到未來管理需求，開發(fā)或購買財務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件，創(chuàng)建財務(wù)一體化流程。保證在業(yè)務(wù)事項發(fā)生時，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)可以按照流程步驟進行處理，與此同時系統(tǒng)能夠自動生成會計憑證，并自動上傳到財務(wù)系統(tǒng)，存儲在數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與采購、供應(yīng)等系統(tǒng)的信息共享和高度集成，使數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析不再費時費力，做到跨地域、跨部門整合數(shù)據(jù)，還能保證業(yè)財數(shù)據(jù)來源一致。

（四）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)

事業(yè)單位應(yīng)該合理優(yōu)化單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及部門職責(zé)劃分，以幫助業(yè)財融合更加順利的進行。首先，建立業(yè)財融合專業(yè)部門或崗位，全面協(xié)調(diào)和負責(zé)業(yè)財融合工作；其次，明確財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門在業(yè)財融合中的職責(zé)定位，讓各部門彼此配合，避免出現(xiàn)問題后相互推卸責(zé)任，同時要求業(yè)務(wù)部門做好開支方面的計劃，完善內(nèi)部控制體系，推動業(yè)財融合的開展。形成以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、財務(wù)為指引的業(yè)財融合管理體系。

（五）提高業(yè)財人員的綜合能力

業(yè)財融合是一個雙向的概念，一方面，財務(wù)人員除了要掌握財務(wù)會計方面的知識，還應(yīng)懂業(yè)務(wù)，拓寬知識領(lǐng)域，加強與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)與其有效銜接及配合交流，主動將思維意識轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)經(jīng)營，站在新的角度去看待整個財務(wù)工作，把單位各個部門當(dāng)成一條產(chǎn)業(yè)鏈，能夠自上而下全面把控，從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確提煉出相關(guān)業(yè)務(wù)信息進而轉(zhuǎn)化成有用的決策信息；另一方面，業(yè)務(wù)人員也要結(jié)合財務(wù)分析數(shù)據(jù)，以此為出發(fā)點，以財務(wù)結(jié)果為導(dǎo)向，通過融入財務(wù)管理思維開展業(yè)務(wù)，控制支出，改進完善業(yè)務(wù)流程，使財務(wù)與業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。以此來提高單位的治理能力與管理水平，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

1.擴展專業(yè)技能

財務(wù)人員的重要工作是梳理與分析繁雜的業(yè)財數(shù)據(jù)，為決策者提供一份可信度較高的、有價值的信息。財務(wù)人員不但要掌握自身財務(wù)知識，還要擴展專業(yè)技能，能嫻熟的運用人工智能、大數(shù)據(jù)云計算等現(xiàn)代先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，做到數(shù)字可視化并進行建模分析，財務(wù)人員不能做數(shù)據(jù)的搬運工，而是數(shù)據(jù)的分析師。

2.提高溝通能力

財務(wù)人員都應(yīng)提高溝通能力，為開展業(yè)財融合工作奠定基礎(chǔ)。應(yīng)能準(zhǔn)確的將財務(wù)信息轉(zhuǎn)換成業(yè)務(wù)人員看得懂、能理解的建議，每一位財務(wù)人員都應(yīng)懂得使用會計語言，把會計語言翻譯成業(yè)務(wù)用語，以方便于和業(yè)務(wù)部門交流，視野從憑證、賬簿、報表拓展到整個單位、整個行業(yè)、整個社會的需求，在了解業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上回應(yīng)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)質(zhì)疑，不斷地提高與業(yè)務(wù)部門的溝通效率。

（六）財務(wù)管理延伸到業(yè)務(wù)活動前端

第一，為了避免收支預(yù)算中存在的問題，業(yè)務(wù)部門應(yīng)向財務(wù)部門提供相關(guān)預(yù)算信息，財務(wù)部門據(jù)此進行分析，及時發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的情況，并找出問題產(chǎn)生的原因和相關(guān)責(zé)任人，及時調(diào)整和改善業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險，實現(xiàn)收支的平衡。

第二，對于資產(chǎn)管理，首先，在固定資產(chǎn)投資購建的過程中，財務(wù)部門應(yīng)做好內(nèi)部控制和使用監(jiān)控。其次，對于已有資產(chǎn)，制定階段性排查方案和目標(biāo)，查明資產(chǎn)利用情況。通過整合調(diào)劑、盤活等方式，提高資產(chǎn)使用效率，將原有資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤，充分結(jié)合存量資產(chǎn)的使用狀況配置增量資產(chǎn)，從源頭節(jié)約財政資金。

第三，對于事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)國家政策和地方政府的公共事業(yè)發(fā)展愿景，全面系統(tǒng)的分析單位目前的財務(wù)狀況和與運營情況，結(jié)合本單位財務(wù)及運營狀況、內(nèi)外部相關(guān)動態(tài)，預(yù)測和評估單位在未來一段時期發(fā)展前景后作出科學(xué)規(guī)劃，以為社會提供更加完善的公共服務(wù)。

五、結(jié)束語

業(yè)財融合作為事業(yè)單位運行與管理過程中一種新興的管理模式，目前依然存在許多問題，不過只要事業(yè)單位主動采取有效的措施和對策恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問題，就能充分發(fā)揮業(yè)務(wù)和財務(wù)的協(xié)同效果，為業(yè)財融合的深入開展?fàn)I建良好的環(huán)境，共同化解業(yè)財融合過程中存在的問題，全面提高業(yè)財融合的水平、效率和質(zhì)量，進一步發(fā)揮財務(wù)對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用，進而促進事業(yè)單位高效率的開展財務(wù)和業(yè)務(wù)工作，為事業(yè)單位的管理決策做出科學(xué)的指導(dǎo)和支持，進一步整體提高管理的水平和效果，在日漸激烈的競爭環(huán)境中，為未來單位的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。本文深入研究了事業(yè)單位推進業(yè)財融合的現(xiàn)狀與問題，以及相應(yīng)的解決方案，希望能夠幫助提高業(yè)財融合下的財務(wù)管理水平，以實現(xiàn)業(yè)財融合價值的不斷提升。

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