東臺(tái)市：打好鄉(xiāng)村善治“組合拳”

李 杰

鄉(xiāng)村治，郡縣穩(wěn)；郡縣治，天下安?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。東臺(tái)市位于江蘇沿海中部，市域總面積3557平方公里，是全國(guó)“三戶一村”創(chuàng)評(píng)的發(fā)源地、全國(guó)農(nóng)民道德評(píng)議的首創(chuàng)地，2019年被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部門確定為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣，2022年被確定為全國(guó)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣。近年來，東臺(tái)市創(chuàng)新探索、先試先行，走出了鄉(xiāng)村善治新路徑。概括來說，就是發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用，注重智能化手段與自治、法治、德治融合互促，在全面提升農(nóng)村環(huán)境中打造和美鄉(xiāng)村，以發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村治理提供必要的經(jīng)濟(jì)支撐，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、以基層黨建為引領(lǐng)，匯聚鄉(xiāng)村治理磅礴力量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。”近年來，東臺(tái)市把強(qiáng)化政治功能、注重政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，深入實(shí)施“黨建領(lǐng)航”行動(dòng)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的組織凝聚力。

打造“硬核堡壘”，抓強(qiáng)基示范。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。一是健全鄉(xiāng)村治理組織體系。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，成立基層治理委員會(huì)，設(shè)立工作專班，配強(qiáng)工作力量，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各界參與的鄉(xiāng)村治理工作格局。二是健全鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格體系。以322個(gè)涉農(nóng)村居黨組織為主體，將支部建在網(wǎng)格上，創(chuàng)建以黨支部書記為網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員為網(wǎng)格員的鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)1421個(gè)網(wǎng)格多網(wǎng)合一。三是建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理陣地堡壘。新建黨群服務(wù)中心18個(gè)，提升黨群服務(wù)中心形象和功能，讓黨群服務(wù)中心既聚人氣、更聚人心。

管好“頭雁隊(duì)伍”，抓關(guān)鍵少數(shù)。村書記是基層治理最直接的執(zhí)行者、推進(jìn)者、組織者，他們的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)效果，關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定。一是規(guī)范村書記行為。出臺(tái)村書記履職“十準(zhǔn)十不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行述職評(píng)議，對(duì)群眾滿意度不高、工作實(shí)績(jī)不明顯的村書記及時(shí)更換調(diào)整。二是狠抓村“書記項(xiàng)目”。切實(shí)發(fā)揮書記抓項(xiàng)目的“領(lǐng)頭雁”作用，實(shí)施370個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“書記項(xiàng)目”，每季度開展“項(xiàng)目觀摩家家到”活動(dòng)。三是推動(dòng)村書記牽頭創(chuàng)業(yè)。遴選15個(gè)創(chuàng)業(yè)型村支書試點(diǎn)村，均由鎮(zhèn)黨委書記掛鉤，推行承諾上崗，明確任期目標(biāo)，以清單反饋、每月督查、隨機(jī)抽查等方式跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)情況。

突出“薪火相傳”，抓后備梯隊(duì)。人才流失和農(nóng)村的空心化，是鄉(xiāng)村治理面臨的現(xiàn)實(shí)問題。東臺(tái)全市村黨組織書記平均年齡近50歲，大專以下學(xué)歷近1/3，近兩年農(nóng)村常住人口流失超1萬人。針對(duì)這一現(xiàn)狀，東臺(tái)市聚力實(shí)施鄉(xiāng)村治理人才儲(chǔ)備三年行動(dòng)計(jì)劃。一是開展“青藍(lán)牽手”結(jié)對(duì)計(jì)劃。每鎮(zhèn)配備1名組織員，每村儲(chǔ)備2名以上鄉(xiāng)村治理后備人才，為鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍蓄足“源頭活水”。二是推進(jìn)“菁英強(qiáng)村”行動(dòng)。召開定制村干部交流座談會(huì)，組織9名菁英人才和14名定制村干部到村任職，選派50名名校優(yōu)秀畢業(yè)生、機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村第一書記。三是實(shí)施“田園工匠”計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠實(shí)用技能人才職業(yè)教育，聯(lián)合市域內(nèi)的聯(lián)合開放大學(xué)，每年組織百名村干部入學(xué)深造，示范帶動(dòng)更多工匠型人才參與鄉(xiāng)村治理。

二、以四治融合為支撐，放大多元融合集成效應(yīng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系?！苯陙?，東臺(tái)市堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，注重發(fā)揮智能化手段在鄉(xiāng)村治理中的作用，以此破解鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

找準(zhǔn)“自治”切入點(diǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)基層組織和村民的主體作用。在市級(jí)層面，探索推廣“兩份清單”，依法賦予基層群眾自治組織10項(xiàng)職能，明確其協(xié)助政府工作的21個(gè)事項(xiàng)。在鎮(zhèn)級(jí)層面，簽訂《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作協(xié)議書》，建立基層政府、基層群眾自治組織履職履約雙向評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)治理重心下移。在村級(jí)層面，進(jìn)一步健全村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)所有”（即所有決定村民定、所有決定都簽定、所有討論都參與、所有財(cái)務(wù)都公開、所有干部不碰錢），讓普通村民對(duì)村級(jí)權(quán)力的運(yùn)行“聽得到、看得見、說得上”。

深化“法治”著力點(diǎn)，以規(guī)章制度約束主體行為。一是推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持把法治作為重要保障，全面推進(jìn)以民主議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)和法治宣講課為主要內(nèi)容的“法治三會(huì)一課”工作機(jī)制，重普法，抓源頭，管重點(diǎn)，不斷提高鄉(xiāng)村黨員干部的法治素養(yǎng)。二是引導(dǎo)村民守法。明確村書記為“法治帶頭人”，網(wǎng)格員為所在網(wǎng)格的“法律明白人”，同時(shí)為每村聘請(qǐng)1名法律顧問，通過村級(jí)法治宣傳課促進(jìn)村民知法守法。三是解決問題靠法。依托民主議事會(huì)，以法治思維調(diào)解糾紛、化解矛盾，確?！靶∈虏怀龃濉㈦y事不出鎮(zhèn)、辦事有依據(jù)”。

把牢“德治”關(guān)鍵點(diǎn)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的德治教化和道德約束作用。一是汲取道德楷模精神力量。宋朝范公筑堤御潮，留下了“先天下之憂而憂”的千古佳話；當(dāng)代林工守正創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，敢叫荒灘變綠洲，才有了東臺(tái)現(xiàn)在華東地區(qū)最大的人工森林。東臺(tái)市以“范公精神”“林工精神”為城市精神，引導(dǎo)一代又一代東臺(tái)人先憂后樂、甘于奉獻(xiàn)。二是唱響“德耀東臺(tái)”品牌。扎實(shí)開展文明家庭創(chuàng)建、星級(jí)文明戶評(píng)選、農(nóng)民道德評(píng)議和德治專題道德講堂等活動(dòng)，引導(dǎo)村民崇德向善，樹立良好鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)。2020年至今，全市先后涌現(xiàn)出各類“好人”、道德典型400余人次，精神文明建設(shè)深入人心。三是深入實(shí)施志愿服務(wù)。圍繞“一老一幼”等群眾關(guān)切問題，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)，積極推廣“智慧養(yǎng)老”新模式，組織“特別關(guān)愛”小分隊(duì)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建“15分鐘”志愿服務(wù)圈走近“一老一幼”。舉辦形式多樣的文明主題讀書活動(dòng)，定期開展世界讀書日志愿服務(wù)活動(dòng)和“一起讀課文”活動(dòng)。

緊盯“智治”突破點(diǎn)，以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)治理。一是暢通訴求表達(dá)渠道。依托云視頻等平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，既聽見村民的“順耳話”，也收集村民的“逆耳言”，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。高效整合“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、110、數(shù)字城管等系統(tǒng)資源，打通網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三是推進(jìn)問題快速處置。村居設(shè)置綜合“智慧室”、村民客廳、村數(shù)字服務(wù)中心等功能區(qū)，安排專人匯總從不同渠道反映上來的問題，將相關(guān)問題梳理后流轉(zhuǎn)至相關(guān)線、辦、前哨支部和組，通過一鍵呼叫系統(tǒng)10分鐘內(nèi)到達(dá)村域，實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)事件全程閉環(huán)管理。

三、以環(huán)境提升為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。”近年來，東臺(tái)市扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)村莊整治、鎮(zhèn)村污水處理等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，倡導(dǎo)婚俗改革，推動(dòng)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展質(zhì)態(tài)?；仡櫲?22個(gè)涉農(nóng)村居發(fā)展過程，農(nóng)村環(huán)境越宜人，發(fā)展的形態(tài)質(zhì)態(tài)就越好。一是改善農(nóng)村住房。開展新一輪村莊規(guī)劃修編，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)空間，通過梳理村莊規(guī)劃、實(shí)地摸排、土地整理等方式，全面掌握可利用建設(shè)用地情況，積極引導(dǎo)農(nóng)戶原址插建翻建。2022年，全市共規(guī)劃建設(shè)老G204、串場(chǎng)河等10條示范帶，新插建農(nóng)戶598戶。二是開展全域整治。2022年10月以來，東臺(tái)市重點(diǎn)圍繞“路、河、房、田、集鎮(zhèn)”等五方面，集中組織秋季環(huán)境專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，道路移步易景，河道水清岸美，房屋拆舊出新，農(nóng)田阡陌縱橫，集鎮(zhèn)示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村各美其美，并獲評(píng)江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治第一等次。三是打造示范村居。近年來，東臺(tái)市成功打造“8鎮(zhèn)11村”“7鎮(zhèn)7村”等兩批人居環(huán)境示范點(diǎn)，藝術(shù)紅莊、漁鄉(xiāng)巴斗、水韻周黃等美麗鄉(xiāng)村各領(lǐng)風(fēng)騷。以時(shí)堰鎮(zhèn)紅莊村為例，該村圍繞黨建陣地、藝術(shù)展陳、書屋培訓(xùn)等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和功能節(jié)點(diǎn)，邀請(qǐng)文化學(xué)者、策劃專家為各分區(qū)點(diǎn)位命名、設(shè)計(jì)LOGO，凸顯藝術(shù)品位，建成后的區(qū)域藝術(shù)氣息濃郁，已成為網(wǎng)紅“打卡”點(diǎn)。

全面提升公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)村治理的核心是共建共享，為此東臺(tái)市將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心向農(nóng)村傾斜。一是推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2023年市人代會(huì)票決確定了學(xué)校新建擴(kuò)建、醫(yī)療能力提檔升級(jí)、養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年度總投入約77億元，其中很多涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。2023年年底前將新改造2所鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)，建設(shè)17家老年人日間照料中心。二是建好基礎(chǔ)公共設(shè)施。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2022年提檔升級(jí)農(nóng)村公路118公里，實(shí)施危橋改造60座，實(shí)施安全生命防護(hù)工程834公里，新建農(nóng)村5G基站220個(gè)，讓更多農(nóng)民享有高品質(zhì)的生活。三是提升運(yùn)行管護(hù)水平。系統(tǒng)實(shí)施綜合治理，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管護(hù)隊(duì)伍，結(jié)合“路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制”開展網(wǎng)格化巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。突出農(nóng)民主體地位，健全符合農(nóng)村實(shí)際、得到農(nóng)民支持、常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制，努力讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代美好生活。

深入推進(jìn)婚嫁移風(fēng)易俗。東臺(tái)市是全國(guó)農(nóng)民道德評(píng)議活動(dòng)的發(fā)祥地，但一些婚俗陳規(guī)依然存在。從2021年起，該市以建設(shè)婚俗改革試點(diǎn)市為契機(jī)，由點(diǎn)及面深推移風(fēng)易俗。一是大力舉辦主題活動(dòng)。每年在董永七仙女文化園和黃海森林公園舉辦漢文化特色婚禮，傾力打造“東方情人節(jié)、東臺(tái)七夕節(jié)”。專題舉辦“新婚尚·為愛減負(fù)”首屆婚俗改革宣傳日活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“中國(guó)好人”代表為新婚夫婦頒發(fā)結(jié)婚證。二是全面倡導(dǎo)“五講四簡(jiǎn)”。圍繞“五講四簡(jiǎn)”婚俗主題，舉辦“婚俗改革青年說”“清正家風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年婚事新辦、簡(jiǎn)辦、廉辦，進(jìn)一步弘揚(yáng)孝愛文化，將鄉(xiāng)村治理推向深入。三是立規(guī)明矩強(qiáng)化約束。成立紅白理事會(huì)，確定操辦婚事具體原則，規(guī)定婚事操辦審定程序，將倡導(dǎo)婚事簡(jiǎn)辦、淡化彩禮和本地優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗寫進(jìn)村規(guī)民約，納入村民積分考核，加強(qiáng)村民自我管理和自我約束，自覺抵制大操大辦、鋪張浪費(fèi)、互相攀比等不文明行為。

四、以共同富裕為目標(biāo)，繪就全民共享“幸福畫卷”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。”近年來，東臺(tái)市扎實(shí)開展強(qiáng)村富民幫促行動(dòng)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷提升治理能力，拓寬共同富裕的道路。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全組織化體系。能否實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富，很大程度取決于組織化程度。基于此，東臺(tái)市將建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式作為主攻方向，構(gòu)建“以市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司為龍頭、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投資公司為骨架、村股份經(jīng)濟(jì)合作社為肌體”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。一是市級(jí)層面成立“農(nóng)投公司”。加快“東臺(tái)大糧倉”整體品牌策劃、東臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品整體營(yíng)銷，打造1.5萬畝現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)。線下開設(shè)5家實(shí)體店鋪，打造旗艦矩陣；線上發(fā)布“大糧倉·東臺(tái)香”系列短視頻，簽約4家銷售平臺(tái)，上線特色農(nóng)產(chǎn)品百余種，單月銷售額超千萬元。二是鎮(zhèn)級(jí)層面成立“農(nóng)發(fā)公司”。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)發(fā)公司”全覆蓋，其中6家實(shí)體化運(yùn)行，主要項(xiàng)目包括鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、大面積糧食蔬菜種植、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等。在這一過程中，溱東鎮(zhèn)先試先行。該鎮(zhèn)2021年組建東臺(tái)市萬舟農(nóng)業(yè)旅游投資發(fā)展有限公司，加速資金聚集、流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2022年投資500萬元建成開莊港口，對(duì)外出租用于砂石轉(zhuǎn)運(yùn)，每年收取管理費(fèi)用100萬元左右，走出了鎮(zhèn)級(jí)致富的新路子。三是村級(jí)層面領(lǐng)辦“合作社”。一方面，抓好常新資源發(fā)包、資產(chǎn)出租這些“常規(guī)套路”，另一方面，突破慣性思維，通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、村企合作等方式，發(fā)展特色手工、休閑旅游等項(xiàng)目，提高村集體參與度并從中分享更多收益。2022年，該市80家村集體領(lǐng)辦合作社總收入4092.38萬元，收益529.16萬元。

深推土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)民要致富，效益在土地，流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。東臺(tái)市堅(jiān)持“應(yīng)流轉(zhuǎn)、盡流轉(zhuǎn)”，明確“西部70%、中部50%、東部35%”的比例標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。一方面，通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)集中連片，使布局更加合理。推行“小田”變“大田”，加大廢溝廢塘、低質(zhì)低效土地資源的整理開發(fā)利用力度，積極推廣稻田綜合種養(yǎng)、稻菜（瓜）輪作模式，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，2023年將新流轉(zhuǎn)土地面積6.79萬畝，比例提高到39%以上。另一方面，通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)民從土地中解放出來。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，廣泛開展代耕代種、土地托管等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)戶向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)聚集，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。東臺(tái)市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積62萬畝（居全省第一），擁有9個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（總數(shù)全省最多），農(nóng)業(yè)加工值750億元。如何發(fā)揮好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是必須回答的課題。近年來，東臺(tái)市堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、融合發(fā)展”的思路，聚力突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌增值等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村治理高效。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)大提升。瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，集中精力招引精制糧油、瓜果蔬菜、特水產(chǎn)品、冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，形成西瓜、蔬菜、糧油、禽蛋、水產(chǎn)、繭絲綢等6個(gè)超30億元產(chǎn)業(yè)，吸納8.7萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)26萬農(nóng)戶創(chuàng)收增收。二是推動(dòng)融合發(fā)展大提升。圍繞東部灘涂風(fēng)貌、中部田園風(fēng)光、西部水鄉(xiāng)風(fēng)情，打造甘港老家、安豐古鎮(zhèn)、西瓜農(nóng)園、世遺小鎮(zhèn)、森林公園等休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)，辦好“瓜兒熟了”“稻田畫”“森呼吸”等主題活動(dòng)，推動(dòng)形成“百園齊放、各鎮(zhèn)爭(zhēng)鳴”發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新大提升。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技帶動(dòng)能力。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展京東數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、云倉等農(nóng)業(yè)信息化載體，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合。加快實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范應(yīng)用兩大工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備升級(jí)換代。