消防防火監(jiān)督工作開(kāi)展難點(diǎn)及對(duì)策

李天琪

（上海市金山區(qū)消防救援支隊(duì)，上海 200540）

0 引言

我國(guó)城市不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，消防工作對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)有很大的促進(jìn)作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)如此迅速的背景之下，各個(gè)城市的人口數(shù)量逐漸增多，此時(shí)人們的需求層次也不停上升，樓房等生活基礎(chǔ)設(shè)施在優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)也面臨著不同程度的安全問(wèn)題，而火災(zāi)作為影響人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，需要引起消防工作的重視。不斷展開(kāi)防火監(jiān)督工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村，都需要對(duì)防火監(jiān)督工作進(jìn)行必要的落實(shí)，使得因火災(zāi)而產(chǎn)生的安全隱患問(wèn)題能夠及時(shí)地被監(jiān)督和制止，以此來(lái)減少火災(zāi)事件發(fā)生的概率，提高社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的可能性，為人們的幸福生活奠定良好的基礎(chǔ)條件。

1 我國(guó)防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

不斷加強(qiáng)防火監(jiān)督工作，不僅能夠減少火災(zāi)發(fā)生的頻率，避免因火災(zāi)導(dǎo)致的安全問(wèn)題，也能夠保障人們的生活和工作安全，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用，有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程。然而，現(xiàn)階段的防火監(jiān)督工作仍然存在著一些不足，其體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（1）社會(huì)單位沒(méi)有給防火監(jiān)督部門(mén)的工作人員開(kāi)啟培訓(xùn)活動(dòng)，再加上沒(méi)有建立或完善相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，使得防火監(jiān)督的工作人員缺失與該崗位相匹配的工作水平，其工作素質(zhì)低下，不利于防火監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。因此會(huì)對(duì)城市或者農(nóng)村造成很大的安全隱患，一旦火災(zāi)發(fā)生會(huì)威脅到個(gè)人以及社會(huì)的財(cái)產(chǎn)安全，這需要防火監(jiān)督工作人員不斷強(qiáng)化自身的專(zhuān)業(yè)水平，提升防火監(jiān)督的職業(yè)素養(yǎng)，不斷優(yōu)化防火監(jiān)督工作的方式[1]。

（2）由于一些基層消防部門(mén)對(duì)消防工作的重視程度不夠，再加上消防部門(mén)會(huì)受到人員編制的影響，使得在開(kāi)展消防監(jiān)督工作的時(shí)候會(huì)遇到工作人員數(shù)量不充足的問(wèn)題，在工作量增大的情況下，會(huì)給消防工作人員帶來(lái)極大的工作壓力和負(fù)擔(dān)。這不利于其順利開(kāi)展防火監(jiān)督工作，從而使得防火監(jiān)督工作的效率低下。

（3）社會(huì)各界對(duì)防火監(jiān)督工作的支持力度不夠。比如防火監(jiān)督工作沒(méi)有一定的資金支持，相關(guān)的制度機(jī)制也不健全，再加上其缺乏一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)的工作人員，導(dǎo)致防火監(jiān)督工作在進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，從而影響其順利展開(kāi)。即便一些社會(huì)單位和企業(yè)等都認(rèn)識(shí)到防火監(jiān)督工作的意義，但也會(huì)受到各種因素的影響，導(dǎo)致其參加防火監(jiān)督工作時(shí)不具備積極的態(tài)度，以至于其不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性參與到防火監(jiān)督工作當(dāng)中。在日常生活中，人們也會(huì)存在防火監(jiān)督意識(shí)不足的行為，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)也不會(huì)及時(shí)地向消防部門(mén)反饋，往往存在一種看熱鬧的心理，這不利于消防防火監(jiān)督工作的進(jìn)一步推進(jìn)。

2 防火監(jiān)督管理工作開(kāi)展中存在的難點(diǎn)問(wèn)題

2.1 防火監(jiān)督的管理力度不夠

目前消防隱患比較細(xì)化和分散，消防監(jiān)督工作僅僅依靠消防支隊(duì)的工作人員是無(wú)法全方位地開(kāi)展和實(shí)施監(jiān)督工作的，這既不能及時(shí)糾正消防隱患，也不能實(shí)時(shí)監(jiān)督防火安全問(wèn)題。由于防火監(jiān)督管理工作是由基層的消防支隊(duì)為主，這導(dǎo)致防火監(jiān)督工作的管理力度不夠，相關(guān)工作人員也是心有余而力不足。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想意識(shí)水平不斷提升，對(duì)消防安全也具備一定的意識(shí)，然而，由于人民群眾無(wú)法將消防隱患，及時(shí)地反饋給消防支隊(duì)，使得其無(wú)法提升防火監(jiān)督的工作水平。在部分地區(qū)沒(méi)有開(kāi)展大范圍的監(jiān)督工作時(shí)，就會(huì)對(duì)安全隱患難以把控，從而阻礙防火監(jiān)督工作水平的提升[2]。

2.2 防火監(jiān)督的工作人員能力水平有限

防火監(jiān)督工作需要高技術(shù)、高水平的人才，在實(shí)際工作當(dāng)中不斷運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)水平，創(chuàng)新防火監(jiān)督工作方式，以此來(lái)提升防火監(jiān)督工作的水平。然而由于社會(huì)單位的相關(guān)工作人員不具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在實(shí)際工作當(dāng)中缺乏耐心和責(zé)任心，使得防火監(jiān)督工作的人才隊(duì)伍能力有限，無(wú)法完成更多的消防監(jiān)督工作。社會(huì)單位的防火監(jiān)督隊(duì)伍的人員大多數(shù)是高校畢業(yè)生，其缺乏一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。這是因?yàn)樵诤Y選人才時(shí)，也沒(méi)有針對(duì)其各項(xiàng)素質(zhì)的考核，使得其在入職后的工作效率低下。另外，社會(huì)單位的防火監(jiān)督部門(mén)中，很多工作人員往往只是按照統(tǒng)一的工作流程展開(kāi)工作，自身沒(méi)有總結(jié)方法和經(jīng)驗(yàn)，只是按照清單進(jìn)行檢查和監(jiān)督工作，對(duì)清單外的消防安全隱患問(wèn)題沒(méi)有詳細(xì)地了解和關(guān)注，使得問(wèn)題發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)思，從而獲取有效的解決方法，這在很大程度上限制了消防防火監(jiān)督工作的進(jìn)行。

2.3 防火監(jiān)督工作的制度不夠規(guī)范

防火監(jiān)督工作的進(jìn)行是需要依據(jù)一定的法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)也明確了消防監(jiān)督工作的各項(xiàng)原則，需要社會(huì)單位防火監(jiān)督部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行工作。然而，即便防火監(jiān)督工作人員能夠按照相關(guān)規(guī)定展開(kāi)監(jiān)督工作，發(fā)揮其職能作用，但是由于社會(huì)單位內(nèi)部防火監(jiān)督工作的制度不夠規(guī)范，缺乏實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督以及相關(guān)人員對(duì)制度完善方面缺乏重視，當(dāng)滋生出新的防火監(jiān)督工作問(wèn)題時(shí)，會(huì)因?yàn)槿狈y(tǒng)一的監(jiān)督方式，而不利于防火監(jiān)督工作的持續(xù)推進(jìn)。另外，因?yàn)榉阑鸨O(jiān)督工作制度的落實(shí)形式主要體現(xiàn)在檢查或者抽查，這使得監(jiān)督的覆蓋面不夠廣泛，無(wú)法充分發(fā)揮防火監(jiān)督工作制度的價(jià)值，使得防火監(jiān)督效果被弱化[3]。

2.4 監(jiān)督管理機(jī)制缺乏科學(xué)性

防火監(jiān)督管理機(jī)制不僅能使防火監(jiān)督工作的主體明確自身的職責(zé)以及有單獨(dú)和協(xié)同進(jìn)行監(jiān)督工作的能力，也能夠最大化地確保防火監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。然而監(jiān)督工作的進(jìn)行很大一方面是針對(duì)那些明顯的安全隱患問(wèn)題，對(duì)其通過(guò)監(jiān)督來(lái)進(jìn)行排查和整改。對(duì)于隱藏的、深層次的安全隱患，無(wú)法單獨(dú)地進(jìn)行判斷，也不能夠憑借單薄的力量思考問(wèn)題的解決辦法，因此就需要政府、有關(guān)單位等協(xié)同展開(kāi)防火監(jiān)督工作。另外，防火監(jiān)督工作人員需要對(duì)建筑物內(nèi)部的滅火器、疏散樓梯或其他防火器物等進(jìn)行檢查和測(cè)試后，才能最大化地發(fā)揮這些器物的作用和價(jià)值。然而，實(shí)際操作時(shí)由于缺乏全面、全方位的測(cè)試，使得一些器物在使用時(shí)容易被忽視其作用，或者無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些消防器物，這是由于防火監(jiān)督管理工作不到位而產(chǎn)生的問(wèn)題。檢查不到位，安全隱患無(wú)法被真正消除或減少其發(fā)生的概率，不利于提升監(jiān)督管理機(jī)制的科學(xué)性，從而使得叫防火監(jiān)督工作推進(jìn)受阻。

3 消防防火監(jiān)督工作開(kāi)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化防火監(jiān)督工作的力度

一方面，提升社會(huì)公共性防火監(jiān)督工作的力度。由于防火監(jiān)督工作具有一定的社會(huì)公共性，在提升防火監(jiān)督的工作力度時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮這類(lèi)監(jiān)督力量。比如，在防火監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與公安部門(mén)溝通，使得火災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)趕到，避免發(fā)生嚴(yán)重的后果。因?yàn)榉阑鸨O(jiān)督工作僅僅依靠社會(huì)單位是很難做到全面細(xì)致的，需要國(guó)家政府和更多基層派出所等聯(lián)合起來(lái)，不斷彌補(bǔ)防火監(jiān)督力度不足的問(wèn)題。

另一方面，應(yīng)當(dāng)將防火監(jiān)督部門(mén)的力量和社會(huì)性的力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于消防部門(mén)的常態(tài)化監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，社區(qū)服務(wù)中心等社會(huì)性的力量更為具體化，能夠有效的為防火監(jiān)督部門(mén)提供防火監(jiān)督工作所需要的信息，為其展開(kāi)監(jiān)督工作提供便利條件。在開(kāi)展防火監(jiān)督工作時(shí)，防火監(jiān)督部門(mén)的防火監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)注意使用網(wǎng)格化的工作模式，不斷通過(guò)整合社會(huì)力量，通過(guò)協(xié)作的方式來(lái)發(fā)揮防火監(jiān)督工作的價(jià)值，提升防火監(jiān)督工作的管理效果。另外，也可以將防火監(jiān)督部門(mén)的防火監(jiān)督支隊(duì)與人民群眾直接建立聯(lián)系，為人民群眾設(shè)立文化熱線等，不斷將防火監(jiān)督工作與人民群眾的需求相結(jié)合，有效地防患火災(zāi)問(wèn)題，提升防火監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性[4]。

3.2 提升防火監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

目前，防火監(jiān)督工作的推進(jìn)不斷利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來(lái)提升防火監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性。然而現(xiàn)代化的防火監(jiān)督設(shè)備需要更加專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)具體落實(shí)和操作，這使得社會(huì)單位的防火監(jiān)督部門(mén)在選擇人才時(shí)，必須要更注重人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和各項(xiàng)能力，確保部門(mén)能夠吸收更加高質(zhì)量、高素質(zhì)的全能型人才參與到防火監(jiān)督工作當(dāng)中，以此促進(jìn)防火監(jiān)督工作的順利推進(jìn)。

一方面，社會(huì)單位加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督工作人員的素質(zhì)考核。首先，在招聘環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)聘人員的知識(shí)素養(yǎng)，要求其具有一定的應(yīng)變能力、溝通能力等，確保其能夠在實(shí)際操作當(dāng)中遇到防火監(jiān)督問(wèn)題時(shí)有一定的協(xié)調(diào)能力。因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化應(yīng)聘人員各項(xiàng)素質(zhì)的考核，比如可以設(shè)置模擬實(shí)際環(huán)境的考核現(xiàn)場(chǎng)，使得應(yīng)聘人員能夠在實(shí)際操作當(dāng)中顯現(xiàn)其對(duì)消防隱患的排查和處置意識(shí)，考察其應(yīng)對(duì)能力是否與該崗位相匹配。其次，應(yīng)當(dāng)從高校引進(jìn)高素質(zhì)的人才，與高校協(xié)作培養(yǎng)人才，使得培養(yǎng)出的人才能投身于防火監(jiān)督工作當(dāng)中。最后，也可以從社會(huì)領(lǐng)域吸收優(yōu)秀人才，使其運(yùn)用自身的豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷推進(jìn)消防防火監(jiān)督工作水平的提升。

另一方面，開(kāi)展持續(xù)性培訓(xùn)活動(dòng)。防火監(jiān)督所出現(xiàn)的情況都是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，在進(jìn)行防火監(jiān)督工作時(shí)，會(huì)發(fā)生各種各樣的情況。因此，需要防火監(jiān)督相關(guān)工作人員在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，豐富自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升自身的專(zhuān)業(yè)能力，以此來(lái)應(yīng)對(duì)工作當(dāng)中遇到的各種難點(diǎn)問(wèn)題。這需要社會(huì)單位對(duì)相關(guān)人員不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，比如可以針對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督工作人員，進(jìn)行定期的消防排查設(shè)備使用培訓(xùn)，深化其操作技術(shù)，提升其實(shí)際工作水平，使其能夠與時(shí)俱進(jìn)等地學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

3.3 優(yōu)化防火監(jiān)督工作的相關(guān)制度

一方面，將防火監(jiān)督工作的制度內(nèi)容具體化。目前，雖然社會(huì)單位的防火監(jiān)督部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)能依據(jù)一定的法律法規(guī)，內(nèi)部也制定了規(guī)范的制度，然而，由于這些制度所涉及的內(nèi)容過(guò)于寬泛，不夠具體和詳細(xì)，使得負(fù)責(zé)防火監(jiān)督工作的工作人員在進(jìn)行具體工作時(shí)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)，也會(huì)存在制度外的一些安全隱患難以被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。這需要社會(huì)單位結(jié)合防火監(jiān)督部門(mén)的實(shí)際工作情況，不斷地對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，使所制定的制度能夠發(fā)揮規(guī)范工作人員工作行為的作用[5]。

另一方面，促進(jìn)防火監(jiān)督工作科學(xué)化。社會(huì)單位不僅要調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)制度的內(nèi)容，還要對(duì)制度的執(zhí)行方式進(jìn)行明確，不斷規(guī)范防火監(jiān)督部門(mén)工作人員的工作行為和意識(shí)。使得相關(guān)工作人員能夠有清晰的執(zhí)行方式，在執(zhí)行防火監(jiān)督工作時(shí)，能夠更加科學(xué)和規(guī)范，比如，在開(kāi)展工作時(shí)要針對(duì)檢查的防火設(shè)施進(jìn)行記錄，對(duì)商場(chǎng)或者企業(yè)等場(chǎng)所的檢查記錄應(yīng)當(dāng)將對(duì)其的評(píng)價(jià)列電子清單，方便保存和使用，以此來(lái)確保內(nèi)部制度執(zhí)行的科學(xué)性。同時(shí)，也方便工作人員根據(jù)檢查情況，提出具體的整改方法。

3.4 建立并完善防火監(jiān)督機(jī)制

一方面，防火監(jiān)督工作比較繁雜，需要多個(gè)政府部門(mén)、多個(gè)社會(huì)單位進(jìn)行合作，共同發(fā)揮監(jiān)督的作用?？梢詮恼块T(mén)入手，不斷總結(jié)集中性強(qiáng)的問(wèn)題，繼而針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究獲取解決措施，使得消防安全隱患能夠被有效避免或者消除，以此來(lái)提升防火監(jiān)督工作的效率。同時(shí)，社會(huì)單位的防火監(jiān)督部門(mén)可以與消防部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)同開(kāi)展防火監(jiān)督工作。各部門(mén)可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，使得防火監(jiān)督部門(mén)能夠掌握監(jiān)督信息，從而更好地商定解決方案，有效提升防火監(jiān)督工作的實(shí)效性。在開(kāi)展防火監(jiān)督工作時(shí)，可以進(jìn)行集體討論來(lái)確定最終的解決方法，對(duì)有可能出現(xiàn)的安全隱患做出預(yù)判和方案擬定，確保防火監(jiān)督工作有充分的準(zhǔn)備，以此促進(jìn)監(jiān)督工作的深入進(jìn)行。

另一方面，閉環(huán)管理。防火監(jiān)督工作實(shí)施閉環(huán)管理，能夠不斷滿(mǎn)足防火監(jiān)督工作的需求，可以幫助相關(guān)防火監(jiān)督管理工作的主體更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也能強(qiáng)化相關(guān)防火監(jiān)督工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其對(duì)防火監(jiān)督工作能保持積極的態(tài)度，這有利于提升工作效率，更有效地針對(duì)消防安全問(wèn)題進(jìn)行排查、復(fù)查以及提供解決方案。閉環(huán)管理要求在實(shí)際的防火監(jiān)督工作過(guò)程中，一旦遇到問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)告知責(zé)任主體，并將相關(guān)的信息以數(shù)據(jù)化的形式保存下來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)化的平臺(tái)和相關(guān)部門(mén)以及負(fù)責(zé)人員交流復(fù)查的時(shí)間點(diǎn)和內(nèi)容，以此來(lái)提升防火監(jiān)督工作的水平，為個(gè)人乃至社會(huì)的財(cái)產(chǎn)安全等提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度如此之快，人們的活水平不斷得到改善，與此同時(shí)，人們生活和工作的方方面面也容易發(fā)生火災(zāi)等事故。當(dāng)火災(zāi)的發(fā)生頻率增加時(shí)，人們的生活和工作就會(huì)受到威脅，嚴(yán)重的情況下，會(huì)給社會(huì)造成巨大的損失，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，需要消防監(jiān)督工作不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新消防防火監(jiān)督的工作方式，不斷與時(shí)俱進(jìn)地提升消防工作水平，可以通過(guò)強(qiáng)化防火監(jiān)督工作的力度、提升防火監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化防火監(jiān)督工作的相關(guān)制度、建立并完善防火監(jiān)督機(jī)制等方式，盡可能地減少火災(zāi)事故的發(fā)生。