李子游

三峽集團(tuán)上海勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 上海 200434

鄉(xiāng)村又指非城市化地區(qū)，通常風(fēng)景宜人、空氣清新、民風(fēng)淳樸，以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，是傳統(tǒng)文化的孕育之地，與城市相比有著獨(dú)特的風(fēng)光與韻味。隨著城市化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展在取得一定成就的同時(shí)，越來越多的問題也突顯出來。在消費(fèi)主義和城市化的引導(dǎo)刺激下，鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃建設(shè)越來越趨于模式化、形式化，逐漸失去與傳統(tǒng)村落的傳承與聯(lián)系，原本純樸的鄉(xiāng)村景觀被迅速改變，影響了鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體感與和諧感。如何在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，創(chuàng)造富有當(dāng)?shù)靥厣目沙掷m(xù)發(fā)展的環(huán)境，是當(dāng)今亟待思考和解決的問題。

1 國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展與景觀建設(shè)

自20 世紀(jì) 50 年代至今，中國鄉(xiāng)村的發(fā)展模式經(jīng)歷了一系列的發(fā)展變革。從最初人民公社的集體經(jīng)營發(fā)展模式，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的小戶經(jīng)營模式，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了從以糧為綱的剛性發(fā)展到包產(chǎn)到戶自由發(fā)展的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代之后，隨著改革開放的不斷深入，鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)得到了不斷的調(diào)整與重構(gòu)，隨著生產(chǎn)經(jīng)營方式的多樣化，鄉(xiāng)村人民逐漸減少了與土地之間的綁定與依賴，中國鄉(xiāng)村由之前費(fèi)孝通所言的“鄉(xiāng)土?xí)r代”逐漸進(jìn)入到了“后鄉(xiāng)土?xí)r代”[1]。在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展政策以及市場經(jīng)濟(jì)的作用下，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)因年輕人外出務(wù)工而導(dǎo)致的老齡化、空心化、甚至空城化等問題，鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展逐漸難以維持。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局顯示，自2011年至2021年的十年間，我國行政村個(gè)數(shù)減少了72338個(gè)，平均每天就有約20個(gè)行政村消失[2]。為了改變這一現(xiàn)狀，我國政府采取了多種措施，先后提出了將鄉(xiāng)村及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)“三大部署”、中國美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化等一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展政策，到2018年，黨的十九大報(bào)告將生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，明確要開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，2022年《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)，至此我國鄉(xiāng)村建設(shè)改造進(jìn)入成熟階段，開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型重構(gòu)期[3]。

近年來鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)常與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展，并取得了一定的成效，如中國江南一帶的水鄉(xiāng)景觀、中原一帶古都的古城景觀、西北地區(qū)少數(shù)民族的游牧景觀等等，已經(jīng)被中外游客所熟知。然而在這種發(fā)展模式下，也出現(xiàn)了由于消費(fèi)主義的刺激而形成的過分跟風(fēng)模仿的現(xiàn)象，刻意強(qiáng)調(diào)所謂的民俗和古鎮(zhèn)等元素而造成的低品、差質(zhì)、審美退步和過度商品化，以及人為設(shè)計(jì)比重過多、色彩千篇一律等問題，反而形成了一定的負(fù)面效應(yīng)[4]，失去了與真實(shí)景觀訴求和傳統(tǒng)生活空間的聯(lián)系[5]。對(duì)于中國大多數(shù)的鄉(xiāng)村而言，游客的大量涌入可以帶來迅速的經(jīng)濟(jì)增長，鄉(xiāng)村旅游或可成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但不可喧賓奪主，鄉(xiāng)村長期的主人和鄉(xiāng)村規(guī)劃的主要服務(wù)對(duì)象仍應(yīng)該是村民[6]。新形勢下的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)不應(yīng)該簡單地將其他地方的經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，而應(yīng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情和資源稟賦，結(jié)合實(shí)際，將“產(chǎn)、村、景”也即“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三者有機(jī)的、平衡的融合在一起，順應(yīng)自然的規(guī)律和發(fā)展的規(guī)律，維護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣捅举|(zhì)，才能更符合長期可持續(xù)發(fā)展的要求。

2 國外鄉(xiāng)村發(fā)展和景觀規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

英國是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的起源國家，長期以來在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，擁有了相當(dāng)完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃政策[7]。從19世紀(jì)末開始，英國政府就逐漸注意到了工業(yè)革命對(duì)鄉(xiāng)村帶來的負(fù)面影響，為了遏制城市的快速蔓延，在20世紀(jì)30年代先后出臺(tái)了兩部法案來保證鄉(xiāng)村景觀的生存，并對(duì)城鄉(xiāng)之間的綠地做出了范圍與面積的要求，保護(hù)鄉(xiāng)村土地[8]。二戰(zhàn)之時(shí)，由于英國淪陷于包圍之中，飽受糧食短缺之苦，政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)的重要性，在戰(zhàn)后出臺(tái)了相關(guān)法案嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)由于轉(zhuǎn)型的需要，鄉(xiāng)村景觀開始與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，一是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)以保障糧食安全，二是為城市居民提供更舒適的環(huán)境。在之后的發(fā)展中，休閑娛樂和旅游功能逐漸加入到了鄉(xiāng)村景觀中，人們開始意識(shí)到景觀不僅需要被保護(hù)，也同樣需要被改變，與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，以服務(wù)于更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文等領(lǐng)域。21世紀(jì)以來，英國政府將鄉(xiāng)村的發(fā)展重點(diǎn)更多地放在改善生產(chǎn)生活的環(huán)境、提高綠色發(fā)展的質(zhì)量方面，長期多方面資助鄉(xiāng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，使鄉(xiāng)村發(fā)展獲得更加可持續(xù)的生命力[9]。

法國的快速城市化晚于英國[10]，從二戰(zhàn)之后城市開始迅速擴(kuò)張，而鄉(xiāng)村的發(fā)展也與英國同樣地將重點(diǎn)放在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全方面。上世紀(jì)60年代后，鄉(xiāng)村的發(fā)展危機(jī)突顯出來，法國政府隨即出臺(tái)相關(guān)政策，確立農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)之間的平等關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的收入并提供社會(huì)保障，同時(shí)由于受到環(huán)保運(yùn)動(dòng)的影響，政府開始關(guān)注農(nóng)業(yè)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。20世紀(jì)70年代后，法國的鄉(xiāng)村政策開始從以農(nóng)業(yè)為中心，向鄉(xiāng)村綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變，逐漸關(guān)注到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、空間等更多個(gè)維度的發(fā)展。上世紀(jì)90年代法國推行了“鄉(xiāng)村復(fù)興計(jì)劃”，采取了完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、合理開發(fā)資源并大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等措施。本世紀(jì)初法國又進(jìn)一步開展了“卓越鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，在延續(xù)之前的扶持政策的同時(shí)，著重加強(qiáng)鄉(xiāng)村地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中如葡萄酒、薰衣草、向日葵等特色產(chǎn)業(yè)均與鄉(xiāng)村特色旅游結(jié)合，為游客所熟知，取得了顯著成效。

美國從上世紀(jì)60年代開始，非農(nóng)村化快速推進(jìn)，造成了農(nóng)村人口的大量外流，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐漸失衡。美國政府從70年代開始出臺(tái)了相應(yīng)法案扶持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并采用類似城市的建設(shè)手法，興建鄉(xiāng)村公路等灰色基礎(chǔ)設(shè)施，打破鄉(xiāng)村原有的自然生態(tài)的景觀格局，用城墻或?qū)拸V的綠帶規(guī)距地劃分鄉(xiāng)村的邊界。由于美國70%的土地是私有的，政府便出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員村中的土地和森林所有者主動(dòng)參與到自然資源和景觀環(huán)境的監(jiān)管保護(hù)工作中，同時(shí)也幫助他們開辟踏青、狩獵、捕魚等休閑旅游場所[11]，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。20世紀(jì)80年代末期，美國掀起了“新城市主義”運(yùn)動(dòng)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，地方政府配合私人開發(fā)商在未經(jīng)開發(fā)的土地上進(jìn)行新城建設(shè)，從注重環(huán)境和低密度的田園式住宅，到圍繞購物中心建設(shè)片區(qū)，自給自足的綜合性小鎮(zhèn)，以及以公交網(wǎng)絡(luò)為導(dǎo)向的緊湊型小鎮(zhèn)，實(shí)踐了多個(gè)規(guī)劃理論[12]。同時(shí)，人們也漸漸意識(shí)到拋棄傳統(tǒng)建設(shè)風(fēng)格和民俗元素進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村的原生態(tài)風(fēng)貌和自然景觀造成的破壞，并開始對(duì)已完成現(xiàn)代化建設(shè)的鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)化的綜合性改造[13]。

日本在上世紀(jì)50年代開始進(jìn)入了高速發(fā)展階段，導(dǎo)致東京都心三區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)壓力驟然增大，而農(nóng)村勞動(dòng)力又嚴(yán)重不足，日本政府隨即出臺(tái)相關(guān)法案，借鑒英國“中心城-環(huán)形綠帶-衛(wèi)星城”的空間布局，保護(hù)近郊綠地，發(fā)展圍繞東京等大城市的城市圈[12]，并在70年代開始在農(nóng)村開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，即因地制宜，在村莊發(fā)展具有地域特色的專業(yè)化、規(guī)?；闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)[14]，同時(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)型的休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引城市居民與鄉(xiāng)村之間的交流，不斷改善農(nóng)村風(fēng)貌。

韓國在二戰(zhàn)后又經(jīng)歷朝鮮戰(zhàn)爭，大力發(fā)展國防重工，并在上世紀(jì)60年代取得了較大工業(yè)化和城市化的發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展則嚴(yán)重滯后于城市。韓國政府于上世紀(jì)70年代實(shí)施了新村運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村的人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。韓國根據(jù)各地鄉(xiāng)村不同條件因地制宜，開辟出城郊集約型農(nóng)業(yè)區(qū)、平原精品型農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)觀光型農(nóng)業(yè)區(qū)等，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游民俗節(jié)如蝴蝶節(jié)、泡菜節(jié)等發(fā)展農(nóng)村特色旅游業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

3 “產(chǎn)村景”融合發(fā)展模式

通過對(duì)國內(nèi)外鄉(xiāng)村發(fā)展模式的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，各國早期的鄉(xiāng)村發(fā)展均以農(nóng)業(yè)為重心，而隨著城市化的發(fā)展與和平時(shí)代的到來，在“溫飽問題”解決后，鄉(xiāng)村普遍面臨勞動(dòng)力流失，后續(xù)發(fā)展無力的問題，單一強(qiáng)調(diào)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。在市場經(jīng)濟(jì)的催化下，各國根據(jù)自身國情推出了多項(xiàng)鄉(xiāng)村發(fā)展政策措施，并均關(guān)注到第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)合帶來的發(fā)展新動(dòng)力，走向特色型、環(huán)保型、參與型的融合發(fā)展模式。

“產(chǎn)村景”一體化的鄉(xiāng)村也就是生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的鄉(xiāng)村，是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活與自然生態(tài)有機(jī)融合的地域綜合體[5]。其中，“產(chǎn)”是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，以農(nóng)業(yè)為主，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)及其他副業(yè)等，產(chǎn)業(yè)影響的不僅是居民的生活和收入水平，同時(shí)也影響著村莊的景觀風(fēng)貌；“村”是鄉(xiāng)村實(shí)體的基礎(chǔ)，包括居民生產(chǎn)生活的建筑房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等各類構(gòu)筑物及其構(gòu)成的三維空間，鄉(xiāng)村為產(chǎn)業(yè)提供土地與空間資源，同時(shí)也是構(gòu)成鄉(xiāng)村景觀的基底；“景”即是鄉(xiāng)村景觀，是鄉(xiāng)村居民及外來旅客能體會(huì)到的風(fēng)光聲色的綜合體，包括自然風(fēng)光、田園風(fēng)光、村落風(fēng)光、廠礦風(fēng)光、道路空間、建筑設(shè)施、人物服飾等的自然及人文元素，兼具觀賞與經(jīng)濟(jì)功能?！爱a(chǎn)村景”三者互為一體，不可分割[15]，既互相促進(jìn)，亦互相制衡，在鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行最大化利用。

鄉(xiāng)村旅游是“產(chǎn)村景”融合發(fā)展的動(dòng)力核心，是鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。首先，鄉(xiāng)村旅游吸引城市居民到鄉(xiāng)村中去，增加了城市與鄉(xiāng)村的交流，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)均可以以旅游業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，如農(nóng)田進(jìn)行美化改造后提供拍照打卡、種植采摘等場地，農(nóng)產(chǎn)品及手工藝品的加工流程同樣可以考慮增加游客的參與度，提升產(chǎn)品的附加值。其次，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展將提供更多的勞動(dòng)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，也吸引外流人才反鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)，緩解鄉(xiāng)村空心化、老齡化問題，為鄉(xiāng)村發(fā)展重新注入新鮮血液和動(dòng)力。另外，鄉(xiāng)村作為我國農(nóng)耕文明的基本單元，蘊(yùn)含著豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，集經(jīng)濟(jì)性、觀賞性、體驗(yàn)性、教育性為一體，能正向促進(jìn)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境與整體形象、豐富與激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以及促進(jìn)農(nóng)民增收等方面具有重要的意義[16]。

當(dāng)然，在鄉(xiāng)村旅游與“產(chǎn)村景”融合發(fā)展互相促進(jìn)的同時(shí)，也要注意維持平衡性，即旅游發(fā)展不能過于超出市場需求以及鄉(xiāng)村的實(shí)際承受情況，避免產(chǎn)業(yè)過剩導(dǎo)致資源浪費(fèi)、虛假文化架構(gòu)以及環(huán)境破壞等問題，注意因地制宜，循序漸進(jìn)。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界各國普遍關(guān)注的重要問題，我國近代的鄉(xiāng)村建設(shè)與英法美日韓等國有很多共同點(diǎn)，從注重發(fā)展農(nóng)業(yè)到多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，從保護(hù)自然景觀到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各國均通過制定有針對(duì)性的政策不斷指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展。以鄉(xiāng)村旅游為核心的“產(chǎn)村景”一體化發(fā)展模式對(duì)于保護(hù)傳統(tǒng)村落、延續(xù)鄉(xiāng)土文化、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、保持地方特色、改善人居環(huán)境等均具有不可替代的重要作用，該模式是“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的有機(jī)融合，也是“天人合一”理念在鄉(xiāng)村發(fā)展中的體現(xiàn)。