這種公債為啥以“分”為面值

張安保

中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家面臨恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)財(cái)政赤字、安定民生的重要任務(wù)，于是在1949年12月2日中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議上決定，于1950年發(fā)行人民勝利折實(shí)公債，這也是新中國(guó)第一次發(fā)行國(guó)家公債。

950年第一期人民勝利折實(shí)公債拾分正、背面

奇特面值引人矚目

國(guó)家發(fā)行的公債普遍采用本位幣值作為債券面額，可是人民勝利折實(shí)公債卻采用了以“分”為單位的奇特面值?！胺帧贝硎裁矗俊罢蹖?shí)”又作何解釋?zhuān)客ㄟ^(guò)一張人民勝利折實(shí)公債拾分票券背面的公債發(fā)行條例，或許可以找到答案。

19 5 0年第一期人民勝利折實(shí)公債條例第一、二條規(guī)定：“本公債之募集及還本付息，均以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，其單位定名為‘分，每分所含之實(shí)物為：大米（天津?yàn)樾∶祝┝薪铮娣垡皇薪锇?，白?xì)布四市尺，煤炭十六市斤。上項(xiàng)實(shí)物之價(jià)格以上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之批發(fā)價(jià)用加權(quán)平均法計(jì)算之，其權(quán)重定為：上海45%，天津2 0%，漢口10%，廣州10%，重慶10%，西安5%?！?/p>

折實(shí)公債條例還指出“每分公債應(yīng)折之金額由中國(guó)人民銀行依照公債兩項(xiàng)規(guī)定之計(jì)算法計(jì)算，每旬公布一次。以上旬平均每分之折合金額為本旬收付債券之標(biāo)準(zhǔn)?！蓖ㄟ^(guò)這些規(guī)定，我們對(duì)人民勝利折實(shí)公債“分”的面額設(shè)置以及“ 折實(shí)”的含義可以形成正確的認(rèn)識(shí)和了解。這種債券面額與物價(jià)指數(shù)掛鉤的公債，也是新中國(guó)成立至今唯一一次不采用本位幣值作為債券面額而發(fā)行的國(guó)家公債。

1 9 5 0 年第一期人民勝利折實(shí)公債計(jì)劃發(fā)行1億分，實(shí)際完成發(fā)行任務(wù)1 . 4 8 億分。折實(shí)公債的發(fā)行，為彌補(bǔ)中華人民共和國(guó)成立初期的財(cái)政赤字、抑制通貨膨脹、鞏固人民新政權(quán)的金融以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)揮了作用，也為國(guó)家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

1950年中國(guó)人民銀行大邑支行經(jīng)售人民勝利折實(shí)公債臨時(shí)收據(jù)

系列措施打消疑慮

195 0年人民勝利折實(shí)公債的認(rèn)購(gòu)對(duì)象主要是大中小城市的工商業(yè)者、城鄉(xiāng)殷實(shí)富戶(hù)以及富有的退職官吏，其他社會(huì)各界人士也可自由購(gòu)買(mǎi)。但是在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，許多人民群眾尤其是一些工商界人士，對(duì)于國(guó)家發(fā)行折實(shí)公債持有觀(guān)望和懷疑態(tài)度，他們普遍擔(dān)心折實(shí)公債不能按時(shí)還本付息。

針對(duì)這些疑慮，各地人民政府陸續(xù)成立了人民勝利折實(shí)公債推銷(xiāo)委員會(huì)，有些地區(qū)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了推銷(xiāo)公債的民間組織，通過(guò)印發(fā)宣傳畫(huà)和各種形式的宣傳資料手冊(cè)、召開(kāi)推銷(xiāo)折實(shí)公債座談會(huì)和報(bào)告會(huì)等各種辦法措施，積極宣傳認(rèn)購(gòu)折實(shí)公債的好處和意義。

各地公債推銷(xiāo)委員會(huì)還在人民勝利折實(shí)公債沒(méi)有完成票券印刷之前，制作認(rèn)購(gòu)折實(shí)公債先使用臨時(shí)收據(jù)，既不影響折實(shí)公債正常發(fā)行的進(jìn)度，還提前吸納了民間的閑散資金，取得了很好的債券銷(xiāo)售效果。目前可見(jiàn)1 9 5 0 年中國(guó)人民銀行大邑支行經(jīng)售人民勝利折實(shí)公債臨時(shí)收據(jù)，以及1 9 5 0年2月2日中國(guó)人民銀行臨淮辦事處人民勝利折實(shí)公債臨時(shí)收據(jù)存根，就是當(dāng)時(shí)各地發(fā)行折實(shí)公債的歷史見(jiàn)證。

1950年2月2日中國(guó)人民銀行臨淮辦事處人民勝利折實(shí)公債臨時(shí)收據(jù)存根

公債手冊(cè)積極宣傳

由江西省人民政府編著的《人民勝利折實(shí)公債手冊(cè)》全冊(cè)僅有8 5頁(yè)，手冊(cè)雖小，但其中卻集納了大量發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的文件資料，是值得珍藏的債券參考文獻(xiàn)。手冊(cè)名稱(chēng)及封面主色調(diào)以紅色為主，書(shū)的扉頁(yè)印有毛澤東肖像，象征著人民解放事業(yè)的勝利。

翻看《人民勝利折實(shí)公債手冊(cè)》的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其中不僅收錄了中央人民政府發(fā)行折實(shí)公債的文件資料和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)發(fā)行折實(shí)公債的講話(huà)指示。譬如：1949年12月2日中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的決定》、時(shí)任副總理陳云對(duì)于物價(jià)問(wèn)題與發(fā)行公債的報(bào)告等，還收錄了國(guó)家政務(wù)院和中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)行折實(shí)公債的具體文件資料。

人民勝利折實(shí)公債上海推銷(xiāo)委員會(huì)繪制的《購(gòu)買(mǎi)人民勝利折實(shí)公債》宣傳海報(bào)

這本《人民勝利折實(shí)公債手冊(cè)》由江西省人民政府編，全冊(cè)僅有85頁(yè)，內(nèi)容豐富，手冊(cè)最后刊登了“勸購(gòu)人民勝利公債歌”，詞曲由程云所作。

此外，這本手冊(cè)還刊登了我國(guó)民主派組織和各界知名人士贊成支持國(guó)家發(fā)行折實(shí)公債的看法和1950年2月2日中國(guó)人民銀行臨淮辦事處人民勝利折實(shí)公債臨時(shí)收據(jù)存根意見(jiàn)，其中就有：民盟四中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議作出的決議《擁護(hù)明年財(cái)政概算與發(fā)行折實(shí)公債》、張瀾發(fā)表的《針對(duì)現(xiàn)實(shí)為人民解決問(wèn)題》、郭沫若的《光榮屬于勝利的負(fù)擔(dān)者》等，以及各地人民勝利折實(shí)公債推銷(xiāo)委員會(huì)落實(shí)推進(jìn)發(fā)行折實(shí)公債的具體措施和辦法?！妒謨?cè)》最后還刊登了“勸購(gòu)人民勝利公債歌”和“大家快買(mǎi)勝利公債”的兩首歌曲，以通俗易懂、生動(dòng)活潑、人民群眾容易接受的宣傳方式，宣傳了積極認(rèn)購(gòu)折實(shí)公債的好處和意義。

人民勝利折實(shí)公債是新中國(guó)成立至今，唯一一次沒(méi)有采用本位幣值作為債券面額的國(guó)家公債。它的發(fā)行開(kāi)啟了新中國(guó)發(fā)行國(guó)家公債的先河，也為1954年至195 8年間發(fā)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債積累了寶貴的發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，在金融史料研究、收藏鑒賞方面具有重要意義。