用商權(quán)為農(nóng)業(yè)筑就防護(hù)堤的日本經(jīng)驗(yàn)

白益民

日本的糧食自給率只有38%。然而相較于糧食自給率，日本更加強(qiáng)調(diào)潛在的糧食供應(yīng)能力，特別是在海外屯田、增強(qiáng)全球貿(mào)易影響力等領(lǐng)域，這些的背后實(shí)際上就是商權(quán)的重要性。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本在于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體發(fā)展與收入差距。在這一方面，日本的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式值得探究，如今日本的農(nóng)民早已是“生活在農(nóng)村的市民”。

推動城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，實(shí)現(xiàn)共同富裕

在日本，不僅農(nóng)民的收入與城市居民相差無幾，甚至在交通、通信、教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)領(lǐng)域，也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。而在20世紀(jì)50、60年代，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大正是當(dāng)時(shí)日本最為嚴(yán)重的社會問題。日本解決這一棘手問題的辦法就是組建起一套“產(chǎn)商融”三位一體的農(nóng)村財(cái)團(tuán)體制——日本農(nóng)協(xié)。

日本農(nóng)協(xié)全稱為日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，是日本鄉(xiāng)村振興的重要主導(dǎo)者，在農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等方面，更是起到了決定性的作用，此外，在文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)衍生服務(wù)業(yè)方面也有積極涉獵。作為一個以農(nóng)戶合作、聯(lián)合、經(jīng)營與管理為主要功能的互助經(jīng)濟(jì)組織，日本農(nóng)協(xié)為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展做出了許多努力。

二戰(zhàn)之后，為重振經(jīng)濟(jì)，日本政府將“經(jīng)濟(jì)高增長”視為唯一目標(biāo)，大力發(fā)展重化工業(yè)。工業(yè)化初期實(shí)際上是汲取農(nóng)業(yè)價(jià)值扶持工業(yè)發(fā)展，這種“挖鄉(xiāng)補(bǔ)城、以農(nóng)哺工”的發(fā)展思路使得城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。在這種背景下，確立并尊重農(nóng)民利益主體性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織——日本農(nóng)協(xié)就成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在一定程度上還體現(xiàn)出“民主社會”的屬性。

長久以來，日本國內(nèi)水果蔬菜價(jià)格昂貴已經(jīng)不是什么大新聞。其中除了種植技術(shù)特點(diǎn)等原因外，最主要的因素還是日本農(nóng)協(xié)幾乎壟斷了日本農(nóng)產(chǎn)品市場的價(jià)格。日本農(nóng)協(xié)的核心訴求，就是保障農(nóng)民的收入，因此東京、大阪等城市高昂的水果蔬菜價(jià)格實(shí)際上可以看作是一種“以城哺農(nóng)”。

當(dāng)然，城市化和工業(yè)化有效反哺農(nóng)村的重要途徑除了“價(jià)格差”之外，市民下鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村游）也是鄉(xiāng)村擺脫單一農(nóng)業(yè)收入，最大化兌現(xiàn)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，從而提高鄉(xiāng)村居民收入水平的有效方式。

事實(shí)上，城市居民反哺鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需要一個先決條件，那就是讓鄉(xiāng)村生活的基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)等值。因此，以鄉(xiāng)村基建為核心的“新農(nóng)村建設(shè)”就成為日本實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。基建方向則主要集中在道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，當(dāng)然也包括推廣、翻新與改建農(nóng)村民居。

這些基建項(xiàng)目由日本中央政府使用強(qiáng)力金融政策工具，為農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供低息貸款、補(bǔ)貼，甚至是直接投資。然而，鄉(xiāng)村基建投資并不是大水漫灌，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融資本的高效合理利用，就需要綜合考量農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融等多種因素，就需要有一個專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)提出系統(tǒng)性的方案。

“三位一體”構(gòu)建農(nóng)業(yè)財(cái)團(tuán)生態(tài)

在鼎盛時(shí)期，日本全國約有99%的農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)，成為組合成員，此外還逐漸允許有合作關(guān)系的非農(nóng)戶申請加入。作為日本鄉(xiāng)村社會與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的絕對主導(dǎo)組織，日本農(nóng)協(xié)的確很難被簡單定義，這種“半官半民”的農(nóng)民合作組織在發(fā)展過程中，已經(jīng)逐步構(gòu)建成為具有日本特色的農(nóng)業(yè)財(cái)團(tuán)生態(tài)體系。

如今，日本農(nóng)協(xié)在日本全國形成一個“產(chǎn)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）”“商（貿(mào)易供銷）”“融（信用保險(xiǎn)）”三位一體的龐大財(cái)團(tuán)。認(rèn)識日本農(nóng)協(xié)，其實(shí)就是認(rèn)識日本的財(cái)團(tuán)體制，并不能用西方經(jīng)濟(jì)理論來對它進(jìn)行解讀，日本財(cái)團(tuán)本質(zhì)上應(yīng)該是一種共生的緊密互利關(guān)系，這就類似于大自然中的生態(tài)環(huán)境。

一是建設(shè)品牌化農(nóng)業(yè)。日本農(nóng)協(xié)為了提升農(nóng)業(yè)附加值，十分善于建立和經(jīng)營農(nóng)業(yè)品牌。在討論日本“品牌農(nóng)業(yè)”的過程中，大部分關(guān)注點(diǎn)集中在“嚴(yán)格質(zhì)量管控下的標(biāo)準(zhǔn)化程序”“倡導(dǎo)低農(nóng)藥、化肥使用量”等基礎(chǔ)層面上。事實(shí)上，品牌化農(nóng)業(yè)的核心是市場化，是商業(yè)化，正是依靠著日本農(nóng)協(xié)（農(nóng)村財(cái)團(tuán)）為農(nóng)產(chǎn)品提供資金支持和商業(yè)指導(dǎo)，品牌效應(yīng)才得以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

二是用“小特色”拉動“大生態(tài)”。在日本鄉(xiāng)村振興的理念中，“一村一品”是一個重要的概念。鄉(xiāng)村振興要想有真正的成果，就必須尋求重點(diǎn)突破和重點(diǎn)投入，?讓一批鄉(xiāng)村率先振興，從而帶動其他鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)“小特色”拉動“大生態(tài)”。從日本發(fā)展“一村一品”的歷程來看，日本農(nóng)協(xié)在發(fā)展“一村一品”運(yùn)動中發(fā)揮了非常重要的推進(jìn)作用。一方面，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)滲透到日本國民經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，十分了解各個鄉(xiāng)村的優(yōu)勢。另一方面，“產(chǎn)商融”三位一體的日本農(nóng)協(xié)（農(nóng)村財(cái)團(tuán)）也是“一村一品”戰(zhàn)略最合適的組織者和執(zhí)行者。

三是構(gòu)建農(nóng)村命運(yùn)共同體。日本農(nóng)協(xié)在成立之初，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品、集中采購生產(chǎn)生活資料以及促進(jìn)金融信用合作等具體職能。而隨著其不斷發(fā)展壯大，日本農(nóng)協(xié)逐漸展現(xiàn)出更多的社會責(zé)任化職能。

日本農(nóng)協(xié)的社會性事業(yè)包括了醫(yī)療保險(xiǎn)、婚、喪等各個方面。積極號召會員發(fā)揮互助協(xié)作精神，很大程度上提高了農(nóng)村和農(nóng)民抵御各類災(zāi)害的能力。同時(shí)還投資興建基礎(chǔ)福利設(shè)施，為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些都表明，日本農(nóng)協(xié)（農(nóng)村財(cái)團(tuán)）已從單純的利益共同體升級為命運(yùn)共同體。

掌控“商權(quán)”，筑起國際競爭的防護(hù)堤

2015年5月，日本農(nóng)協(xié)在東京舉行集會，要求政府在?“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定?（TPP）”談判中保護(hù)大米等5項(xiàng)敏感農(nóng)產(chǎn)品。在當(dāng)年3月和前一年5月，日本農(nóng)協(xié)也曾舉行關(guān)于TPP的集會。日本農(nóng)協(xié)認(rèn)為，“加入TPP將毀滅日本農(nóng)業(yè)”，廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品涌入日本，對本國的農(nóng)戶造成的沖擊是致命的。

2015年10月，日本政府提出了農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域的基本方針，針對TPP造成的沖擊著手出臺農(nóng)業(yè)對策。不過，日本農(nóng)協(xié)也清楚地意識到，單純依靠高額關(guān)稅等行政手段無法從根本上解決問題，只有真正掌控住“商權(quán)”才能在國際市場上立于不敗之地。

實(shí)際上，早在1972年3月，日本農(nóng)協(xié)就成立了“全農(nóng)（ZEN-NOH）”，相當(dāng)于國際版的全國供銷總社，專門負(fù)責(zé)日本農(nóng)協(xié)的營銷與供應(yīng)業(yè)務(wù)。后來，使用“JA”代替“Nokyo（日本）”作為新的名稱，即現(xiàn)在的“JA全農(nóng)”。如今的JA全農(nóng)是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的紐帶，本質(zhì)上承擔(dān)的就是日本農(nóng)業(yè)綜合商社的角色。

所謂綜合商社，是指以貿(mào)易為主導(dǎo)，多種經(jīng)營并存，集貿(mào)易、金融、信息、倉儲、運(yùn)輸、組織與協(xié)調(diào)等綜合功能于一體的跨國公司形式的組織載體。它不僅是產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本和金融資本的紐帶，同時(shí)也是“產(chǎn)商融”的結(jié)合體。

1979年，JA全農(nóng)在美國路易斯安那州新奧爾良成立分公司，并利用它的附屬公司CGB股份公司，為日本和其他目的地提供穩(wěn)定的谷物、油籽和飼料原料。

此后的40余年，以JA全農(nóng)、丸紅等企業(yè)為首的日本國際糧商，在國際糧食市場中后來居上，實(shí)力直逼“ABCD”傳統(tǒng)四大跨國糧商。

事實(shí)上，日本的糧食自給率只有38%。然而相較于糧食自給率，日本更加強(qiáng)調(diào)潛在的糧食供應(yīng)能力，特別是在海外屯田、增強(qiáng)全球貿(mào)易影響力等領(lǐng)域，這些的背后實(shí)際上就是商權(quán)的重要性。因此，日本的目的是，通過日本農(nóng)協(xié)（農(nóng)村財(cái)團(tuán)）率先筑起一道商權(quán)的防護(hù)堤。