黃 波

（山西嘉盛招標(biāo)代理有限公司，山西 陽泉 045000）

1 工程造價(jià)控制概述

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制是指項(xiàng)目在開展過程中通過對造價(jià)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)工程成本科學(xué)支出的目的，在推進(jìn)工程項(xiàng)目正常開展的同時(shí)，盡可能避免非必要的費(fèi)用支出，以此實(shí)現(xiàn)運(yùn)營利潤的提高和投資經(jīng)濟(jì)效益的達(dá)成。

2 全過程工程造價(jià)控制的提出

傳統(tǒng)工程造價(jià)管理工作呈現(xiàn)出臨時(shí)化和片面性的特點(diǎn)，人們普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目的施工階段為成本支出的重點(diǎn)階段以及工程造價(jià)控制的主要階段，但實(shí)際上對于大型工程項(xiàng)目而言，僅在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制工作是具有很大局限性的，而這種臨時(shí)性強(qiáng)和全面性不佳的問題也危害了工程行業(yè)的健康發(fā)展。也正因如此在新形勢背景下提出了一種創(chuàng)新型工程造價(jià)控制策略——全過程工程造價(jià)控制。其所提倡的內(nèi)容是在工程項(xiàng)目開展各個(gè)階段均應(yīng)用與之對應(yīng)的工程造價(jià)控制對策，不僅僅單一地集中在前期或中期階段，而是將工程造價(jià)的若干內(nèi)容落實(shí)到工程項(xiàng)目全流程當(dāng)中。

3 全過程工程造價(jià)控制的具體對策

3.1 事前階段

事前階段就是在建筑工程項(xiàng)目施工工作開始前的階段，該階段主要包含的工作內(nèi)容及其造價(jià)控制策略有以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目決策階段應(yīng)明確該工程項(xiàng)目的預(yù)估投資額以及意向的建造內(nèi)容，需要保證二者相匹配，還需要保障前期決策規(guī)劃內(nèi)容，滿足市場現(xiàn)況。（2）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要階段，設(shè)計(jì)所輸出成果中若干內(nèi)容對于后續(xù)工程項(xiàng)目的建造及使用階段都是具有指導(dǎo)意義的，需要保障工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及落地成本，滿足投資約束要求，該過程中的工程概算應(yīng)考慮全面。（3）項(xiàng)目在施工工作開始之前，需要對各個(gè)工程資源進(jìn)行提前尋源、質(zhì)量驗(yàn)收、簽訂集采協(xié)議等形式來規(guī)避因資源問題而對工程造價(jià)造成的負(fù)面影響。（4）在工程項(xiàng)目施工工作開始之前，需要編制施工方案、施工組織設(shè)計(jì)方案等指引性文件內(nèi)容，來對工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中的質(zhì)量安全、進(jìn)度、成本等形成充足的指引。

3.2 事中階段

事中階段是工程項(xiàng)目的施工階段，這一階段也是項(xiàng)目產(chǎn)生費(fèi)用支出最大的一個(gè)階段，基于該階段所提出的工程造價(jià)控制策略，主要有以下幾點(diǎn)：（1）將工程項(xiàng)目造價(jià)管理策略貫穿于項(xiàng)目施工工作開展的全流程當(dāng)中，按照前期所編制的成本計(jì)劃方案進(jìn)行管理，需要知悉成本管理工作是具有關(guān)聯(lián)性的，若前期已經(jīng)表現(xiàn)出管控失誤的問題，在后期也很難進(jìn)行再次優(yōu)化；（2）注意施工過程中的細(xì)節(jié)管理，在項(xiàng)目開展過程中所涉及到的零星費(fèi)用和臨時(shí)費(fèi)用往往是造價(jià)管理的突破口，其積少成多，仍能夠?qū)崿F(xiàn)凸顯利潤；（3）加強(qiáng)從業(yè)人員能力管理和職業(yè)素養(yǎng)管理，避免因人員能力不足或存在職業(yè)素養(yǎng)問題造成的工程項(xiàng)目成本不必要的升高，加強(qiáng)施工過程中的風(fēng)控審計(jì)工作，對于不在預(yù)算之內(nèi)的費(fèi)用，需要從嚴(yán)審批。

3.3 事后階段

事后階段是指工程項(xiàng)目在施工工作完成之后，所進(jìn)行的一系列造價(jià)管理工作。在傳統(tǒng)造價(jià)管理體系下通常對相關(guān)內(nèi)容不夠重視，而隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)人員也清晰地認(rèn)識(shí)到事后階段所指引的若干內(nèi)容是具有實(shí)際應(yīng)用意義的。事后階段需要進(jìn)行的造價(jià)控制工作主要有兩點(diǎn)：（1）項(xiàng)目的結(jié)算審核工作，主要是在所有施工內(nèi)容完成之后，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工工程量進(jìn)行費(fèi)用的結(jié)算，該過程中需要考慮到施工的臨時(shí)簽證以及影響費(fèi)用結(jié)算的若干問題最大化，保護(hù)各方權(quán)益；（2）項(xiàng)目的質(zhì)保工作，由于工程項(xiàng)目質(zhì)量問題具有延時(shí)性的特點(diǎn)，為了更好地保護(hù)各方權(quán)益，均需要預(yù)留一定的費(fèi)用作為質(zhì)保金，合理約定質(zhì)保期市場并預(yù)留充足的質(zhì)保金比例，是保護(hù)各方權(quán)益的最好方法，同樣也能夠避免施工工作中出現(xiàn)不必要的費(fèi)用支出，以此實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的優(yōu)化。

4 合同管理與工程造價(jià)之間的關(guān)系

工程合同是工程項(xiàng)目在開展過程中各方約定簽署具有法律效力的文件性內(nèi)容，一般情況下合同內(nèi)的內(nèi)容是由參與方達(dá)成共識(shí)且確認(rèn)的，這也是保護(hù)各方權(quán)益的一種手段。對建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理與合同管理的工作進(jìn)行剖析，實(shí)際上二者具有一定的關(guān)聯(lián)，為了實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目有效的造價(jià)控制工作，重視合同管理同樣是應(yīng)用對策之一。合同管理與工程造價(jià)之間所具有的關(guān)系，可從以下幾個(gè)角度進(jìn)行分析：

（1）合同的內(nèi)容約束了有關(guān)工程造價(jià)的若干內(nèi)容，例如對于工程項(xiàng)目的施工范圍與施工單價(jià)的確定，就會(huì)在合同中具有明確的體現(xiàn)，若合同所約束的施工范圍與施工單價(jià)不合理，可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)存在管控問題。

（2）合同內(nèi)明確了工作包含的內(nèi)容，例如對于建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)服務(wù)合同而言，除了施工服務(wù)之外，一般情況下也會(huì)對材料倒運(yùn)、垃圾清理、臨時(shí)物資購買等費(fèi)用進(jìn)行約束，而此部分費(fèi)用一般納入工程間接費(fèi)的范疇，其歸屬于哪一方將影響工程造價(jià)。

（3）合同是具有法律效力的文件，也是當(dāng)施工工作存在爭議時(shí)的重要評(píng)判依據(jù)，若合同的簽署具有合規(guī)性，則合同所約定的若干內(nèi)容是具備強(qiáng)制保障意義的，從而可以有效避免承受不必要的損失，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的健康管理。

（4）對于一個(gè)大型工程項(xiàng)目，其所有的施工內(nèi)容都是由多個(gè)合同共同構(gòu)成的，通過后期對于合同所簽署的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)盤，也可知悉該工程項(xiàng)目在運(yùn)營過程中的實(shí)際支出，以此為后續(xù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作提供充足的參考和依據(jù)。

從上述幾個(gè)角度進(jìn)行分析，建筑工程項(xiàng)目的合同管理與工程造價(jià)之間是具有相互關(guān)聯(lián)的，進(jìn)行全面的合同管理工作，能夠更好地維護(hù)各方權(quán)益，避免在項(xiàng)目開展過程中存在不必要的糾紛問題，從而有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的健康運(yùn)營。

5 工程項(xiàng)目合同管理策略

5.1 明確合同范圍與單價(jià)

在建筑工程項(xiàng)目合同簽署過程中，必須明確合同所約定的范圍與施工單價(jià)，盡可能避免簽署一口價(jià)的合同或指引不明的合同。目前在行業(yè)內(nèi)有許多工程合同所約定的施工范圍并不明確，以口頭協(xié)議或者臨時(shí)約定條款為準(zhǔn)，而從合同的法律效力角度來看，當(dāng)正式合同簽署之后，之前的臨時(shí)約定隨之生效，由此所帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題，也會(huì)影響工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的開展。此外在進(jìn)行施工范圍約束的過程中，應(yīng)當(dāng)盡量避免充滿歧義或描述不明確的施工范圍。

5.2 合同的合規(guī)性管理

常見的合規(guī)性問題及其解決對策，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行明確：一是需要明確大部分工程合同的簽訂主體為雙方單位，而非雙方負(fù)責(zé)人，只有加蓋了公章或法人簽字的合同才具備法律效力；二是對于工程項(xiàng)目印章的管理，大部分工程項(xiàng)目在開展過程中，項(xiàng)目部所具有的印章權(quán)限是極其有限的，在前期合同簽署的過程中，要規(guī)范后續(xù)印章使用的若干問題，因此必須明確用于簽署合同的印章，需具備法律效力；三是要加強(qiáng)過程中的管理工作，避免代簽、代蓋章、簽空白合同等問題的發(fā)生。

5.3 規(guī)范合同簽署流程

合同的簽署流程同樣十分重要，為了保障自身權(quán)益最大化，均需盡量避免先行簽字蓋章，而后交由對方簽署的形式，最為穩(wěn)妥的做法是雙方面對面簽訂，同時(shí)進(jìn)行簽章。在簽章之前對于各份合同進(jìn)行統(tǒng)一核對，避免出現(xiàn)過程中的更改問題。

5.4 重視合同歸檔工作

在上文中已經(jīng)簡要說明，當(dāng)工程項(xiàng)目施工完成之后，仍具有諸多關(guān)于工程造價(jià)管理工作的開展，而在項(xiàng)目施工后期工作開展的重要依據(jù)之一就是工程合同，對于工程合同進(jìn)行合理的歸檔，同樣是造價(jià)管理的有效對策之一。目前有許多工程項(xiàng)目，對于合同管理工作不夠重視，合同歸檔由項(xiàng)目部自行進(jìn)行，對于較為繁雜或數(shù)量較多的工程合同也可能在管理過程中出現(xiàn)隨意篡改、丟失等危害工程項(xiàng)目管理全面性的情況。

6 結(jié)語

本文主要圍繞著建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理和合同管理的若干問題展開討論，在目前背景下，大型工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作具有更多的注意要點(diǎn)和綜合管控難度，集中在施工階段的傳統(tǒng)造價(jià)管理工作存在明顯的應(yīng)用局限性，也并不適用于當(dāng)下建筑工程行業(yè)健康發(fā)展的核心目標(biāo)，基于此提出了全過程造價(jià)管理的對策，主要是圍繞著建筑工程項(xiàng)目開展的全流程及各個(gè)階段均應(yīng)用與之對應(yīng)的造價(jià)控制對策。此外合同管理在工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中是一個(gè)極其容易被忽視的因素，經(jīng)過本文的研究，不難得知工程項(xiàng)目合同管理，實(shí)際上同樣是與造價(jià)管理存在關(guān)聯(lián)的。本文也針對當(dāng)下行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出若干工程項(xiàng)目合同管理的優(yōu)化策略，為工程項(xiàng)目造價(jià)管理體系的豐富提供參考。