郭 鑫

（北京建友工程造價咨詢有限公司，北京 100071）

引 言

伴隨建筑工程數(shù)量的增多與施工技術(shù)的升級，項目類別逐漸多元化，建筑工程的造價結(jié)算審查是項目建設(shè)過程中特別關(guān)鍵的一項內(nèi)容，基層審核人員審核質(zhì)效、審核結(jié)果的科學性會對工程運營后的經(jīng)濟收益產(chǎn)生很大的影響，這就需要造價人員嫻熟運用專業(yè)審計知識，應(yīng)用自己的實踐經(jīng)驗，對項目審核期間的所有環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的問題進行從容應(yīng)對。

一、工程造價管理中結(jié)算審核工作概述

從目前工程造價結(jié)算審核的工作流程來看，造價人員前期一般按照以下三個步驟來開展工作。

第一，收集資料。在開展結(jié)算審核工作之前做好相關(guān)的準備工作，通常需要收集準備好合同文件、施工圖紙、設(shè)計變更資料、商務(wù)洽談資料、技術(shù)資料和輔助證明資料，明確工程的工作范圍，了解施工工程所使用的材料、設(shè)備的單價和市場的平均價格。

第二，制定適合本工程的審核工作方案。根據(jù)合同約定的計算規(guī)則，進行工程量的計算和計價，考慮到工程的結(jié)構(gòu)類型，選擇工程量的計算方法。

第三，現(xiàn)場勘查。與現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員溝通與交流，細致、有條理地整理好現(xiàn)場勘查資料，完成后進入審核階段。從結(jié)算審核工作的功能性來看，可以把控工程造價的準確性，通過雙方對審，可以對少計部分查漏補缺，對多計部分進行修正，盡量消除造價人員的計算錯誤，如實反映工程造價。

二、工程造價結(jié)算審核中的常見問題

（一）審核方式存在問題

在項目造價審核工作開展過程中，應(yīng)當依據(jù)項目規(guī)格、項目特征，選用恰當?shù)膶徍朔绞?，讓過去常規(guī)審核方法難以處理的問題依托恰當?shù)膶徍朔绞降玫酵咨铺幚?，大幅提升結(jié)算審核的準確度。然而，在結(jié)算審核活動開展實踐中，審核方式通常較為固化，審核人員依舊遵循落后的審核思路，難以根據(jù)實際情況調(diào)整改進審核方式與手段，進而導致審核質(zhì)效不理想。在目前項目造價結(jié)算審核方式的選擇方面，并不存在統(tǒng)一的選擇標準，各企業(yè)審計人員可能在職業(yè)素質(zhì)方面具有一定的差別。由于缺乏工程現(xiàn)場實踐經(jīng)驗和造價審核經(jīng)驗，沒有足夠的耐心來認真細致地核對造價，部分審核人員會出現(xiàn)只為快速完成工作的情況。對于繁雜的審核工作，不負責任的心態(tài)難以保證數(shù)據(jù)準確性，不利于項目的造價管理。

（二）工程量審核問題

基于建筑項目造價管控的特征，在造價審核工作開展過程中，通過對工程量進行核實、校對，能夠確保工程造價管控工作的順利進行。另外，還能夠提高工程造價的精準性。然而，若工程量不準確，項目造價便會喪失可靠性，在一定程度上影響項目成本的考評工作。

（三）結(jié)算審核缺乏相應(yīng)的監(jiān)管

在項目結(jié)算審核工作進行以前，應(yīng)當確定結(jié)算審核工作開展的目的是更科學地對工程造價進行審核、更科學地開展成本考評工作。在結(jié)算審核工作進行過程中，也要求有關(guān)單位引導、監(jiān)管，如此才能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決審核過程中產(chǎn)生的諸多問題。當前階段的項目審核應(yīng)當實施全面管控，指定專門的人員開展審核工作，防止產(chǎn)生個別人員盲目編排、更改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。結(jié)算審核監(jiān)控工作，應(yīng)當落實到實際工作中，不可停留在形式層面，應(yīng)當讓結(jié)算審核監(jiān)督工作的功能全部發(fā)揮出來。

三、案例剖析項目結(jié)算造價審核重點

某項目建筑面積共計4.96 萬m2，地面以上有兩幢33層的高層建筑，地面以下有1 層地下室。地面建筑高達96.7 m，運用的是框架剪力墻架構(gòu)。其中，一幢建筑的部分區(qū)域進行了簡單的行政化裝修，該項目運用了邀請招標的模式，使用綜合評估法對投標書進行評估，合同商定結(jié)算依照本地有關(guān)文件標準降低7 個百分點計算，送去審核的數(shù)額是8 977.49 萬元人民幣，最終確定的造價金額是8 011.93 萬元人民幣。在深入審核的過程中發(fā)現(xiàn)，具有定額套用不恰當、費率沒有參照當?shù)卦靸r文件標準執(zhí)行、工程量過多計算等問題。具體而言，審核重點包括如下幾點。

（一）選取恰當?shù)慕Y(jié)算審核模式

鑒于建筑項目造價結(jié)算包含諸多內(nèi)容，通過開展造價審核工作，有利于造價結(jié)算管控能力的提升。具體而言，包括重點審核方式、全方位審核方式等。需要指出的是，項目造價結(jié)算的全方位審核要求滲透到建筑項目的各個環(huán)節(jié)，對項目規(guī)劃、招投標、建造、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)加以結(jié)算審核，有利于項目造價結(jié)算審核實效性、客觀性的提升。

在審核工作開展期間，全方位審核依據(jù)建筑項目現(xiàn)實發(fā)展需要，優(yōu)化施工流程，并在項目造價審核和施工管控的維度下，達成造價結(jié)算審核管控能力提高的目標。這種審核方法在實踐運用過程中應(yīng)當對預(yù)算價格、工程量等進行認真核查，防止產(chǎn)生審核不準確的問題。建筑項目的預(yù)算方案和施工狀況或許具有一些偏差，因此可通過對審查范圍的調(diào)整，全方位審核建筑項目，提升造價結(jié)算審核能力。審核方式盡管存在差別，但是都能夠?qū)崿F(xiàn)全方位審核的目標。在實踐運用過程中，造價結(jié)算審核內(nèi)容較多，審核時間通常很長，并不適合全部的建筑項目經(jīng)濟管控運用。重點審核方式在建筑項目經(jīng)濟管控領(lǐng)域的運用，應(yīng)當基于施工圖預(yù)算的主要內(nèi)容開展審核工作，依照建筑項目費用計算標準實施審核，基于此達成建材、施工等整體管控目標。例如，對地基項目、梁板成本等加以管控，確定造價結(jié)算審核客體，達成造價結(jié)算審核能力提高的目的。工程量較少、地位不夠突出的項目，著重審核項目關(guān)鍵內(nèi)容，在實踐中，重點審核方式體現(xiàn)出審核效率高的優(yōu)勢，造價結(jié)算審核有自身的側(cè)重點，能夠節(jié)省審核費用和時間。然而，在實際運用期間，會將一些審核內(nèi)容忽視，審核精準度不高。

（二）增強對簽證的審核

對簽證進行審核時，應(yīng)當基于建筑項目作業(yè)現(xiàn)場的情況，將定額作為簽證根據(jù)，且立足于項目定額的維度對子類目進行剖析，以達成造價結(jié)算審核管控能力的提高。審核人員在開展審核工作期間，應(yīng)當對簽證內(nèi)容加以審核，并遵照一切從實際出發(fā)的準則，防止內(nèi)容和實際狀況不一致，從而有利于造價結(jié)算審核能力的提高。加強工程量清單的結(jié)算審核力度，應(yīng)當立足于建材單價核算、施工圖管控的維度加以改進，親自進入作業(yè)現(xiàn)場，觀看和剖析施工狀況，進而確保施工活動的內(nèi)容和招標書的內(nèi)容相對應(yīng)。除此之外，還應(yīng)當依據(jù)建筑項目的變動狀況，改進造價結(jié)算審核流程，增強中期貨款支付管控，依照協(xié)議確定的貨款支付方式，并結(jié)合施工實際情況，對建材、施工數(shù)據(jù)等加以整體管控，進而確保造價結(jié)算審核的順暢進行。

（三）計算工程量的準確性

工程量的核算較為繁雜，但在項目結(jié)算中十分關(guān)鍵，其準確性對最后結(jié)算造價的正確度有很大程度的影響。在審核工程量時，首先，應(yīng)當了解是否依照有關(guān)要求確定的核算準則核算工程量；其次，查看核算內(nèi)容和施工圖、簽證內(nèi)容、設(shè)計修正內(nèi)容是否對應(yīng)；再次，查看清單工程量與定額工程量轉(zhuǎn)換是否精準；最后，查看是否存在重復核算、為增高結(jié)算支出金額有意增大工程量等狀況。例如，個案中外墻運用190 厚煤矸石燒結(jié)磚，剪力墻、柱熱橋等位置都是外墻內(nèi)保溫，在核算外墻內(nèi)保溫部位的工程量時，也將外墻磚墻的工程量包括在內(nèi)，導致重復核算問題的產(chǎn)生。

（四）審核定額套用的恰當性

在審核定額套用情況的時候，具體內(nèi)容包括選取的定額內(nèi)容和耗費數(shù)量和設(shè)計是否對應(yīng)；是否具有材料轉(zhuǎn)換定額轉(zhuǎn)換不準確的狀況；是否具有有意以低單價套用高定額的狀況；是否存在把定額內(nèi)包含的項目單獨陳列多計算費用等問題；等等。例如，外墻內(nèi)保溫工程套用?；⒅楸厣皾{定額類目，對主要材料進行換算，然而計算人員沒有按照定額要求與系數(shù)相乘，導致整體單價與現(xiàn)實不符。

（五）審核套價中費率、取費及文件的實施狀況

套價中取費、費率、文件實施狀況在審核過程中應(yīng)當和合約標準相一致，文件的實施應(yīng)當在施工范疇內(nèi)，不可為了抬升項目造價金額，盲目選擇文件。對使用人工費下浮送審的項目造價應(yīng)該格外關(guān)注，主要核查費率的取費基數(shù)準確與否、人工費價格差異存在下浮等狀況與否。對于上文確定的建筑項目結(jié)算審核的重要內(nèi)容，為整體把握結(jié)算審核的效果，審核人員應(yīng)當加強追蹤審計力度，第一時間對項目更改、較易出現(xiàn)的爭端、隱秘的項目位置進行取證，保留完整的影像，為結(jié)算審核中客觀體現(xiàn)項目造價進行科學的事中管控。另外，應(yīng)當加強交錯核查力度，開展項目經(jīng)濟指標的對照和剖析，加大業(yè)務(wù)學習力度，有效提高人員本身的職業(yè)素質(zhì)，從而推動結(jié)算審核工作開展成效的提高。

（六）現(xiàn)場審核力度的增大

在審核工作開展期間，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在現(xiàn)場簽證方面存在多次簽證的問題。在現(xiàn)場審核工作開展期間，審核人員首先要對施工圖、項目結(jié)算書、簽證工作量等內(nèi)容有清晰的認識，將發(fā)現(xiàn)的異常點標記在施工圖上，然后結(jié)合異常點深入核查。

（1）對施工圖與項目更改的工程量進行仔細核查，保證施工實踐和竣工圖相同，如安裝項目所用到的建材眾多（阻燃PVC 管、焊接鋼管、橋架、鍍鋅鋼管等），施工企業(yè)會以低成本建材替換高成本建材，以獲取盡可能多的收益，施工期間若監(jiān)理部門未第一時間發(fā)現(xiàn)，結(jié)算審核就是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，應(yīng)當通過仔細核查后發(fā)現(xiàn)。

（2）隱秘項目具有局部工程量難以核查、施工企業(yè)存在以次充好、多計算工程量等問題。例如，此工程消防項目結(jié)算，完工圖標注的金屬線槽規(guī)格是200 mm×100 mm，但是經(jīng)過審核，發(fā)現(xiàn)未裝設(shè)金屬線槽，都使用的是KBG 管。

（3）完工圖與結(jié)算均包含某個項目，但是沒有進行實際施工，在審核工作開展期間，經(jīng)過和甲方、施工單位進行反復核實，將沒有建設(shè)的施工量刪除。

（七）審核工作開展期間做好管理

在通常狀況下，建筑項目的作業(yè)條件、建設(shè)過程、建設(shè)標準等會有一些差別。因此，將造價結(jié)算審核落到實處，對建筑項目各個時期的機械、人員、技術(shù)等需要結(jié)算的內(nèi)容加以管理控制，在審核預(yù)估和剖析的維度下，更改建筑項目造價結(jié)算審核的剖析模式，把審核工作落實到所有的細節(jié)中。再者，建筑項目自身的流程、參與主體等通常比較繁雜，鑒于建設(shè)企業(yè)項目成本管控準則，在工程結(jié)算審核和預(yù)估期間，細致確定結(jié)算指標，明晰結(jié)算管控過程，提升結(jié)算過程的管控能力。另外，還要聯(lián)系建筑項目修正與審核管理內(nèi)容，加強造價結(jié)算審核力度，對審核流程加以及時監(jiān)管，對建筑項目建材、機械等費用加以細化，采用造價審核的方法，了解建筑項目建造期間資本投入和運用的狀況，剖析成本管控的影響要素和結(jié)算審核期間的干擾因素，經(jīng)過核算和審核監(jiān)察，再次核查建筑項目的造價結(jié)算狀況，基于項目造價審核和財會風險核查，提升項目造價結(jié)算審核計算數(shù)據(jù)、文本資料的整體管控能力。建設(shè)企業(yè)在項目招標環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、完工驗收環(huán)節(jié)，核算支出情況，剖析成本超出預(yù)算的因素，對項目造價結(jié)算審核步驟加以支出管控、財會計算，提升建筑項目成本管控能力。

鑒于建筑項目整體發(fā)展的需要，不斷健全結(jié)算流程、審核流程，對細節(jié)成本提升重視程度，對項目各個環(huán)節(jié)的成本進行具體化，能夠達成建筑項目建材、機械等整體管控目標。在造價結(jié)算審核作業(yè)支出時，審核人員應(yīng)當基于結(jié)算審核的現(xiàn)實需要，對發(fā)現(xiàn)的不對應(yīng)問題加以管控，確保建筑項目造價結(jié)算審核的精準性和實效性。

結(jié) 語

工程造價結(jié)算審核是不可忽視的重要內(nèi)容，審核人員需要嚴格按照規(guī)定的流程和要求，保證結(jié)算審核的全面性、合理性及合法性，為審核結(jié)果的準確性、可靠性提供保證，以此來為合同各方的合法利益提供保障。