陳士奇

（中國電信股份有限公司鹽城分公司，江蘇 鹽城 224000）

工商管理作為現(xiàn)代工商企業(yè)管理的主要經(jīng)營手段，一直在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中占有著關鍵的作用。而近年來，由于中國改革開放工作步入“深水期”，我國市場陷入轉型階段，探討企業(yè)工商管理和市場經(jīng)濟之間的聯(lián)系也是當今諸多學者研究重點之一。工商管理在市場經(jīng)濟當中，主要起到的作用體現(xiàn)在對市場自身調控缺陷進行彌補這一方面。是以，如若政府對工商管理準則和制度加以調整，將會對中國市場的發(fā)展造成直接的影響。考慮到工商管理在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程之中有著非常密切的關聯(lián)。因此，對于分析社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展條件下，工商行政最主要的作用方法，從而確定社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程與社會主義工商行政體系之間的具體實現(xiàn)形式，并就工商行政在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中不適宜發(fā)揮的地方做出進一步的完善和調整，從而形成較為科學的社會主義工商管理行政體系，實現(xiàn)工商管理市場經(jīng)濟的“無縫結合”是極為重要的環(huán)節(jié)[1]。

一、工商管理與市場經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）工商管理在市場經(jīng)濟中的職能作用

工商管理在市場經(jīng)濟中起到有效監(jiān)督作用。其次，在經(jīng)濟社會發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展之間必須起到紐帶作用[2]。在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢下，更加強調社會公眾服務水平的整體提升。其中，做好市場經(jīng)濟的有效發(fā)展是提高社會公眾服務水平的關鍵保障之一。而在此流程中，工商行政管理同樣起到關鍵的紐帶作用。工商行政管理一方面注重反映了社會各界關于市場經(jīng)濟發(fā)展的相應需求；另一方面能夠及時按照經(jīng)濟社會要求對市場經(jīng)濟的發(fā)展方向做出適當?shù)男拚{整，在保障發(fā)展需要的情況下，推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展。在此過程中，我國工商的有關部門各司其職，面對當前社會主義市場經(jīng)濟條件下公司發(fā)展中的管理不規(guī)范和經(jīng)營方向錯誤等問題，積極發(fā)揮著糾正和規(guī)范功能，努力維護公司市場的健康、良性發(fā)展。

（二）工商管理在市場經(jīng)濟中的促進作用

首先，市場經(jīng)濟可以規(guī)范市場的主導作用。由于工商行政制度可以對市場活動進行合理規(guī)范、對市場主體的加以正確引導、對市場主體活動的次序加以適當保護，使市場備案登記程序更加合理和規(guī)范[3]。因此，對于市場經(jīng)濟本身的規(guī)范，只有經(jīng)過國家工商管理機關的正確領導，市場的正常運作才變得更加規(guī)范。所以長期來，中國的市場制度在其演變歷程中，始終堅持以市場規(guī)范的嚴格審查為準則，并以此確保市場的科學性。與此同時，中國的工商管理準入機制也在進一步地發(fā)展健全，并在全國各大中城市均設有工商管理機構，以便于新生公司在較短時間內進行資質認證，并以最快的速度完成登記注冊。同時，通過對各機構的嚴格審核，逐步建立嚴格的審核程序，嚴格按照審核程序執(zhí)行，有效地提升了市場主體的綜合素質。在經(jīng)營中，中國要積極地引導優(yōu)秀的民營企業(yè)，使其在市場上獲得更多的利潤。是以，工商行政管理部門對市場進行規(guī)范，保證了市場的經(jīng)營，使得經(jīng)營的軌道更加合理，有利于經(jīng)濟市場的平穩(wěn)發(fā)展。

其次，工商行政管理機關通過保護公司的身份來維護公司的合法利益。中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)已給予工商行政管理的極大空間[4]。然而，在信息化背景下由于中國現(xiàn)行的工商行政監(jiān)管范圍較廣，根據(jù)我國現(xiàn)行的法規(guī)，對其進行行政管理的權限較大。因此，在實施力度加強的同時，又使得我們在執(zhí)行時更加有法可依據(jù)，且能夠實施貫穿我國的法典，從而更好地保障了對我國的立法所擁有的絕對權威。此外，在執(zhí)行具體措施時，不應只有監(jiān)管與懲罰，還應通過管理培訓，以指導企業(yè)正常的生產營銷與競爭活動，從而既能保障產品的品質，又能有效地維持市場。同時，也有利于維護廣大消費者的合法權利，引導他們合理使用法律，合理地保護自己的合法利益。使中國的市場經(jīng)濟基礎體系更加法治化，增強市場的信心，從而更加有利于助推中國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

二、工商管理與市場經(jīng)濟發(fā)展的關系

（一）工商管理是維護市場主要管理手段

一方面，市場經(jīng)濟主體要健全的運營環(huán)境。企業(yè)作為市場的主體，在企業(yè)的產品運營過程中對營商環(huán)境產生了強烈的依賴性，而健全、穩(wěn)定的營商環(huán)境則為企業(yè)的運營管理水平提供了保證。因此，行政管理機關在為企業(yè)辦好經(jīng)營許可證、使之取得法定管理證件方面起到了很大作用。例如，中小企業(yè)在經(jīng)營中遇到欺詐、拖欠、違規(guī)等不良行為時，也應由工商行政管理部門出面予以解決。近年來，為推動中小私營企業(yè)的發(fā)展，公司注冊制度等方面的便利條件也越來越多[5]。政府多層次的保障制度對市場主體的發(fā)展和壯大起到了很好地保護作用。從而在較大程度上推動了市場的發(fā)揮。另一方面，工商管理可以對市場與企業(yè)之間產生雙方的監(jiān)管效果。企業(yè)可以作為營商市場主體，而市場也可以為營商者和消費者之間創(chuàng)造平等、合理的信息交換制度，企業(yè)亦可作為經(jīng)濟市場主體，向消費者本身和市場之間供應所需要的商品或者服務。但是按照有關規(guī)定要求，企業(yè)經(jīng)營市場主體在經(jīng)營過程中不得出現(xiàn)虛假廣告、欺瞞顧客、減少商品和服務、價格虛高各種情況，企業(yè)一切的經(jīng)營行為都必須符合市場的原則，以及我國法律規(guī)定的監(jiān)督管理條例。但在具體實踐中，一些企業(yè)在生產經(jīng)營活動中明知故犯，違反法律規(guī)范，在質量、價格、服務等方面產生了爭議，侵犯了企業(yè)的經(jīng)營權益[6]。工商行政部門在企業(yè)經(jīng)營中同時要注意監(jiān)管企業(yè)生產經(jīng)營的合理性與合法性。在企業(yè)與社會經(jīng)營主體出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛后，工商行政部門在法律規(guī)范理解與監(jiān)管上起十分關鍵的角色。

（二）市場經(jīng)濟為工商管理提供發(fā)展方向

工商行政管理是一個由人建立的工作模式和機制系統(tǒng)，是由人的主觀創(chuàng)造發(fā)展而來，所以任何一個國家和社會在創(chuàng)立工商行政管理制度時的主要目的，都是為國家經(jīng)濟社會發(fā)展所服務。但是，市場經(jīng)濟本身也會由于生產關系、生產力要素、人口構成、人口規(guī)模、行業(yè)競爭等各種原因而發(fā)生變化。因此，市場經(jīng)濟總是處在一個動態(tài)變化的大趨勢之中。中國的工業(yè)發(fā)展在相當?shù)囊欢螘r間內依靠中低端工業(yè)，當時的工業(yè)沒有領先的科技，不能制造出富有競爭性的商品。經(jīng)過改革開放、外資引進、自主創(chuàng)新等系列措施，國內外的資本運營主體在科技、資金、人員等各領域均進行了迅速積聚，進而給市場經(jīng)濟發(fā)展帶來了鮮活的力量和強大的動能。隨著網(wǎng)絡文化、信息產業(yè)的全面興起，在市場的微觀方面也出現(xiàn)了許多變革，比如，電子交易的誕生就使得市場上誕生了許多新興的產業(yè)經(jīng)濟，而當前最火熱的直播帶貨服務便是其中的一例[7]?，F(xiàn)行的工商管理法律制度對于日益變化的市場經(jīng)濟面臨相應的滯后性，這就需要行政有關機關按照市場的演變情況進一步優(yōu)化其法律結構。由此可見，自由市場經(jīng)濟在較大程度上影響了中國工商管理的發(fā)展方式。

（三）工商管理與市場經(jīng)濟相互依存

在當前的經(jīng)濟發(fā)展背景下，中國社會主義市場經(jīng)濟的健康成長離不開工商管理的完善、約束，而工商管理的自身提升與發(fā)展更離不開中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)成長提升，二者相輔相成、共同發(fā)展[8]。伴隨著社會的發(fā)展前進，中國的市場體系日益發(fā)展壯大。其中，公司的運作及其交易過程的規(guī)范也離不開工商管理的規(guī)范，同時也離不開國家針對公司成長歷程中出現(xiàn)的問題的技術和政策法規(guī)支撐，保障公司的良性成長。同時，伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的日益壯大，也給工商管理的工作人員提出更多要求。其工作的標準和方法同樣根據(jù)當前市場經(jīng)濟發(fā)展狀況進一步優(yōu)化完善，以保證其工作能夠適應社會主義市場的發(fā)展步伐，并切實做好中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的所有雙監(jiān)管之罰問題。在當前社會背景下，在推動社會主義市場蓬勃發(fā)展的過程中，還必須工商行政更多地充分考慮到了維護廣大消費者合法權益的問題。它一方面提高了人們的合法權益，一方面又對公司管理有了更高的需求。正確地處理好了企業(yè)和消費者之間的關系，對促進工商管理和市場管理雙方的共同進步，具有良好的促進作用。

三、工商管理與市場經(jīng)濟的良性發(fā)展策略

（一）建立和健全工商管理制度，提升工商管理能力

企業(yè)工商管理政策在實施過程中也暴露出了許多問題。例如，工商行政部門在企業(yè)管理中沒有充分貫徹工商管理政策，對企業(yè)的經(jīng)營管理也沒有充分的靈活性，工商管理跟不上企業(yè)運營主體的管理要求，而這些問題都表現(xiàn)為一個問題，那就是工商主管部門的體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新都有著突出的時間滯后性。邁入經(jīng)濟新常規(guī)以后，由于中國市場生機勃勃、市場的運行管理方式也將會出現(xiàn)巨大的轉變。這就需要工商管理人員應當按照當前市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢進行迅速改變，使其盡快適應新的市場興起態(tài)勢。

具體應在下列幾個方面做好工作，首先，建立完善的為市場和企業(yè)管理主體服務的理念與能力。企業(yè)管理是我國市場經(jīng)濟活動的重要基礎，是中國市場經(jīng)濟的源頭活水，但工商管理機關與企業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)系又是相互依存的，所以前者必須搞好企業(yè)管理，后者在前者的幫助下不斷提升企業(yè)的經(jīng)營效率。具言之，一方面為我國市場經(jīng)濟建設創(chuàng)造了條件，另一方面又通過對企業(yè)經(jīng)營主體的有效管理提升了市場經(jīng)濟效率。工商管理機關在管理政策的制定工作上要始終以服務市場為中心。

其次，提高發(fā)展新興產業(yè)方面的創(chuàng)新能力。中國的發(fā)展市場經(jīng)濟方式，在“十四五”時期內將會出現(xiàn)重要轉變，首要因素就是我國在未來相當時期內將進行工業(yè)轉型，將原有的中低端消費品工業(yè)領域轉變成有巨大市場競爭力的高新科技領域，新能源、新型醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等都屬于創(chuàng)新型行業(yè)，但在過去中國還不能完全地借鑒。工商行政管理機關在這個形勢下更需要做好產業(yè)政策研究，一方面積極考察借鑒西方國家政府在高新技術領域中的發(fā)展模式，另一方面要針對自己的具體情況、法制制度、政府管理制度等，建立起適合中國發(fā)展模式的工商行政制度框架。

（二）利用信息化平臺，形成新型工商管理工作機制

現(xiàn)階段，人們不能忽略的一個現(xiàn)象為，在步入信息化時期以后，政府企業(yè)市場經(jīng)營主體和企業(yè)在管理中已開始大量運用各種現(xiàn)代化的手段和方法。支付行業(yè)的電子支付、工廠上的智能化機器人等企業(yè)經(jīng)營管理中頻繁應用的智能化技術，這種信息化的產物大大提高了企業(yè)市場經(jīng)濟的運作效能、減少了企業(yè)經(jīng)營成本，同時也增強了企業(yè)的經(jīng)營管理效率。但政府部門的企業(yè)工商管理機關并不以賺錢為主要目的。因此，現(xiàn)階段，市場對這種信息化手段的應用還比較滯后。在信息化背景下，政府部門企業(yè)工商管理機關需要主動引進現(xiàn)代化的辦公方式，為企業(yè)市場經(jīng)營主體和用戶提供了便利而強大的公共信息服務提供能力。各個部門都要積極建設電子政務系統(tǒng)，企業(yè)和一般公民都可以通過電腦和移動等電子設備注冊政府辦事App和門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，然后利用這種電子政務平臺下發(fā)文檔、提交信息和進行網(wǎng)上交流。各級工商管理單位還應及時推出電子政務辦事應用，利用網(wǎng)絡信息技術提升工商管理的業(yè)務水平和工作效率，降低企業(yè)提供辦事服務的等待時間。

四、結束語

總而言之，現(xiàn)階段中國工商管理與市場經(jīng)濟的發(fā)展已形成良好的態(tài)勢?？梢哉f，現(xiàn)代工商管理已成為促進中國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的有力推手。二者的相互關系，主要體現(xiàn)為：市場經(jīng)濟為工商管理提供發(fā)展方向，保證現(xiàn)代工商管理方向正確。反之，工商管理是維護市場經(jīng)濟主要管理手段，不斷完善市場經(jīng)濟發(fā)展產生的弊端。二者相互依存，相互促進，共同發(fā)展。故此，只有當二者保持良好的發(fā)展關系時，才能進一步助力中國市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。而在信息技術背景下工商管理作為現(xiàn)代新型運營手段，有效改善我國市場經(jīng)濟在自身發(fā)展當中出現(xiàn)的問題，而此內容正是眾多學者研究二者關系的核心導向。而工商管理作為對中國市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措，終將實現(xiàn)提高市場經(jīng)濟發(fā)展水平。