章林
(上海同濟(jì)堂藥業(yè)有限公司,上海 201799)
近年來(lái),我國(guó)各企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都面臨著或多或少的風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展,規(guī)范相關(guān)工作流程,盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都與財(cái)務(wù)工作息息相關(guān),因而財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)制定完善的資金計(jì)劃,通過(guò)精準(zhǔn)的核算,確保企業(yè)效益的不斷提升,同時(shí)將財(cái)務(wù)控制作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的重點(diǎn),并對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化,使企業(yè)內(nèi)控工作能夠進(jìn)一步改進(jìn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要依賴于對(duì)資金的運(yùn)用和管理來(lái)實(shí)現(xiàn),其經(jīng)營(yíng)成果也大都以貨幣計(jì)量的方式體現(xiàn),因而需要不斷加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督和管理,確保其具有一定的合規(guī)性,且能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。而想要達(dá)到這一目的,企業(yè)就必須建立完善且行之有效的財(cái)務(wù)控制制度,基于上述財(cái)務(wù)控制的特點(diǎn),作為內(nèi)控的一部分,財(cái)務(wù)控制自然也就成為內(nèi)部控制工作的核心內(nèi)容。
內(nèi)部控制是企業(yè)財(cái)務(wù)控制制度建立的基礎(chǔ)和前提,是財(cái)務(wù)控制制度生存的土壤,其完善程度能夠直接影響到財(cái)務(wù)控制執(zhí)行的有效性。因而,企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),為財(cái)務(wù)控制制度在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)施構(gòu)建良好的基礎(chǔ)。
內(nèi)部控制體系的建立,主要是指企業(yè)為了幫助相關(guān)管理人員對(duì)其內(nèi)部各部門(mén)的工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和管理,進(jìn)而更好地達(dá)到企業(yè)的預(yù)期工作目標(biāo),運(yùn)用控制論中的平衡差原理對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策、交易授權(quán)、組織規(guī)劃等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。完善的內(nèi)部控制體系應(yīng)當(dāng)從“人、事、錢(qián)、物”等方面進(jìn)行綜合的考慮,因而,若內(nèi)部控制體系是整體的框架,那么人力資源控制、財(cái)務(wù)控制等,就是具體的控制對(duì)象和手段[1]。
財(cái)務(wù)控制主要包括對(duì)控制環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息溝通及監(jiān)控八個(gè)方面的內(nèi)容。其涵蓋了內(nèi)部控制工作中的全部要素,因而財(cái)務(wù)控制的成效對(duì)于內(nèi)部控制工作起著十分重要的作用。
財(cái)務(wù)控制是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,其通過(guò)各種制度的設(shè)立,對(duì)各部門(mén)和層級(jí)間的權(quán)限和責(zé)任進(jìn)行了明確的劃分。高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員可以通過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)以及各種財(cái)務(wù)分析的方法,對(duì)企業(yè)內(nèi)的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策起到一定的影響作用。健全的財(cái)務(wù)控制體系實(shí)際上就是完善法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn),對(duì)財(cái)務(wù)控制的創(chuàng)新和深化,能夠?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及公司治理結(jié)構(gòu)的完善起到一定的促進(jìn)作用。
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)隨時(shí)都有可能遇到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,而財(cái)務(wù)控制則是通過(guò)對(duì)資金籌措、投資、資金、債務(wù)、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理,采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)各項(xiàng)事務(wù)加以評(píng)估,同時(shí)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行固有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi),進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和識(shí)別能力,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以及時(shí)的預(yù)防、控制和分散,確保其在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解或?qū)p失降到最小。因此,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作起到一定的控制和預(yù)警作用[2]。
避免財(cái)務(wù)信息失真是企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作的一項(xiàng)基本目標(biāo)。會(huì)計(jì)法站在法律的角度對(duì)會(huì)計(jì)資料和報(bào)告的真實(shí)性提出了明確的要求。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料的復(fù)核,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的記錄,同時(shí)遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)詳細(xì)的匯總、分類(lèi)、分析、記錄和報(bào)告,及時(shí)對(duì)資產(chǎn)狀況、全面預(yù)算工作情況予以反饋,以便于管理人員更好地掌握企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。
財(cái)務(wù)控制通過(guò)持續(xù)監(jiān)督、個(gè)別評(píng)估、報(bào)告缺陷等手段,并對(duì)于授權(quán)審批、職務(wù)分離、全面預(yù)算、財(cái)產(chǎn)安全、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面進(jìn)行控制,對(duì)于資產(chǎn)的流動(dòng)、費(fèi)用的發(fā)生以及資金的分配等方面內(nèi)容實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督,在企業(yè)內(nèi)部建立起了公平、公正、合理的業(yè)績(jī)考評(píng)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象的有效控制,降低了企業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
由上述內(nèi)容可知,控制是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,就必須建立完善的內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)控制在企業(yè)的內(nèi)部控制工作中起著保證、促進(jìn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等重要的作用,因而企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的財(cái)務(wù)控制工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身的財(cái)務(wù)控制水平的提升,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
從目前企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,即便是各方面制度都比較完善的集團(tuán)型企業(yè),其內(nèi)部偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的風(fēng)險(xiǎn)。這主要是因?yàn)閮?nèi)部控制制度不健全,缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析及控制能力,同時(shí)還有內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素的存在,都表明了企業(yè)對(duì)自身內(nèi)控制度的建設(shè)缺乏重視。預(yù)算是財(cái)務(wù)控制中的重要一項(xiàng),也是內(nèi)控體系的核心組成之一,但是很多企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)中未能加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視,其內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算工作未能得到有效的開(kāi)展,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確,使得相關(guān)管理人員無(wú)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別和管理。且由于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多,其不能確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均能納入財(cái)務(wù)預(yù)算工作中,使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的制定時(shí),所參考的數(shù)據(jù)不夠完善,預(yù)算目標(biāo)的制定與企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r也存在一定的偏差,不利于企業(yè)的發(fā)展。
從財(cái)務(wù)角度出發(fā)的內(nèi)部控制,是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心,要想確保財(cái)務(wù)控制在內(nèi)控中充分發(fā)揮作用,則需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。但就現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況而言,并沒(méi)有相對(duì)完善的內(nèi)控環(huán)境,主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面:第一,企業(yè)并未設(shè)置專職管理內(nèi)部控制工作的機(jī)構(gòu),將內(nèi)控工作全部歸責(zé)于財(cái)務(wù)部門(mén),同時(shí)內(nèi)部控制治理結(jié)構(gòu)也不夠健全;第二,企業(yè)員工們的內(nèi)控觀念較弱,對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知只停留在表面,不能有效地把企業(yè)的日常工作與內(nèi)控工作相結(jié)合;第三,內(nèi)部控制方面的專業(yè)人才極為短缺;第四,企業(yè)文化建設(shè)不到位。以上這些問(wèn)題的存在,不僅對(duì)企業(yè)內(nèi)控工作的有效開(kāi)展造成了影響,還對(duì)企業(yè)內(nèi)控能力的提升形成了制約[1]。
內(nèi)部控制實(shí)施是否合理有效與企業(yè)管理人員的整體素質(zhì)及能力有著很大的聯(lián)系。而要想確保財(cái)務(wù)控制在內(nèi)部控制中發(fā)揮實(shí)際作用,最為主要的則是培養(yǎng)財(cái)務(wù)方面的內(nèi)控管理人才,但是現(xiàn)階段,我國(guó)仍有一些企業(yè)在內(nèi)部控制實(shí)踐過(guò)程中,其財(cái)務(wù)人員整體能力與素質(zhì)還無(wú)法達(dá)到內(nèi)控崗位所提出的需求,使內(nèi)部控制執(zhí)行受阻。除此之外,雖然企業(yè)內(nèi)也有一些具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的員工,但對(duì)新理念新技術(shù)的學(xué)習(xí)及了解卻不多,對(duì)我國(guó)最新出臺(tái)的新政策、新法規(guī)等制度準(zhǔn)則更是不予關(guān)注。同時(shí),還有一些員工未對(duì)自身行為進(jìn)行規(guī)范,用虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、偽造會(huì)計(jì)信息等惡劣手段來(lái)對(duì)待工作,致使企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況很難通過(guò)報(bào)表真實(shí)地進(jìn)行反映,這不但影響了企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施,還妨礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
基于財(cái)務(wù)內(nèi)控的內(nèi)控管理,需要對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,確保各個(gè)部門(mén)監(jiān)督功能的獨(dú)立性。在集團(tuán)股份制類(lèi)型的企業(yè)中,多數(shù)企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制還未構(gòu)建,部門(mén)之間的監(jiān)管缺乏獨(dú)立性。一方面,集團(tuán)管理層的主觀意識(shí)制約了監(jiān)管部門(mén)職能的發(fā)揮,使監(jiān)管形同虛設(shè),另一方面,企業(yè)總是忽略對(duì)事前及事中內(nèi)控制度構(gòu)建落實(shí)的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)職能發(fā)揮受限。除此之外,企業(yè)內(nèi)控人員綜合能力參差不齊,并且內(nèi)控工作內(nèi)容較多,使得監(jiān)督部門(mén)員工無(wú)法獨(dú)立完成任務(wù),從而極大地影響到企業(yè)內(nèi)部控制完整性[3]。
在推進(jìn)財(cái)務(wù)控制與內(nèi)部控制工作建設(shè)和實(shí)施的過(guò)程中,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)相關(guān)管理人員以及各部門(mén)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視,對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)的分析和整理,確保收支平衡。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格按照既定的預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行,這能夠便于企業(yè)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題,對(duì)于偏離預(yù)算目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,以確保預(yù)算目標(biāo)能夠順利地實(shí)現(xiàn)。另外,由于企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為繁雜,其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)確保各項(xiàng)活動(dòng)均能納入預(yù)算工作中,以確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整。此外,各部門(mén)人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算的結(jié)果,進(jìn)行下一步的工作計(jì)劃和安排,對(duì)自身的各項(xiàng)行為進(jìn)一步規(guī)范,進(jìn)而更好地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升。
在COSO內(nèi)部控制框架下,企業(yè)要建立健全的內(nèi)控管理體系,必須首先構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的內(nèi)部控制環(huán)境。為了確保基于財(cái)務(wù)控制視角的內(nèi)控管理工作有效性,應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)上滲透到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的價(jià)值,并讓員工參與到其中。其次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制。在投資方面,高風(fēng)險(xiǎn)投資行為是指企業(yè)具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受力,因此企業(yè)對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)是不能從客觀上規(guī)避的,必須在主觀上改進(jìn)自身的經(jīng)營(yíng)管理,最大限度地減少投資的風(fēng)險(xiǎn)因素。從目前的企業(yè)信息可以看出,造成企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一就是人為因素,為了防止人為因素對(duì)企業(yè)的投資產(chǎn)生負(fù)面的影響,其可通過(guò)建立健全的業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)規(guī)范、約束員工的行為,擴(kuò)大員工自身的價(jià)值創(chuàng)造渠道,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的穩(wěn)定。最后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也是企業(yè)需重視的,不僅要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制系統(tǒng),還要加強(qiáng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的規(guī)范,才能保證有關(guān)的管理體系與制度得以實(shí)施。在這一過(guò)程中,企業(yè)還要根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)和管理要求,對(duì)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整,根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的功能要求,明確各個(gè)部門(mén)的權(quán)力和職能,保證每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任都有人承擔(dān)[4]。
企業(yè)應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的培養(yǎng),財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的技術(shù)創(chuàng)新水平及綜合素質(zhì)對(duì)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作形成了較為顯著的制約作用。首先,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理相關(guān)人才的培養(yǎng),并開(kāi)展有效的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作,為我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為有關(guān)工作的開(kāi)展提供有力的支撐;其次,要組織企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員對(duì)新的財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),并領(lǐng)悟新的思想方法,以推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展;同時(shí),企業(yè)還需派遣員工到專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)修,或者聘請(qǐng)外部的財(cái)務(wù)專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座;引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員積極參與學(xué)習(xí)交流會(huì),并進(jìn)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能考試以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū);在保證企業(yè)財(cái)務(wù)人員充分發(fā)展個(gè)人價(jià)值的同時(shí),還可以向外積極引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才,以提高企業(yè)整體的內(nèi)控管理水平。
監(jiān)管機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一,同時(shí)也是一種在內(nèi)部控制之外的安全保障措施。通常,審計(jì)部門(mén)是監(jiān)管機(jī)制的主要組成部分,而在發(fā)展較好的企業(yè)中,審計(jì)部門(mén)的存在是內(nèi)外兼修的。從這兩個(gè)角度出發(fā)對(duì)我國(guó)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善[6]。
從內(nèi)部審計(jì)的角度來(lái)看,企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā),不斷改進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)制度,并將審計(jì)模式進(jìn)行優(yōu)化。盡早發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度、流程、實(shí)施和管理等方面存在的問(wèn)題及缺陷。為此,審計(jì)人員因其職能特點(diǎn),與企業(yè)其他部門(mén)員工間必有一些利益上的矛盾,因此,企業(yè)必須將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)分開(kāi),以保證審計(jì)結(jié)果的客觀和公正。另外,在明確審計(jì)方法和審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,使審計(jì)的重心由“錯(cuò)誤檢查”轉(zhuǎn)移到“錯(cuò)誤預(yù)防”,使審計(jì)的功能得以充分發(fā)揮。
綜上所述,財(cái)務(wù)控制在企業(yè)內(nèi)控體系中發(fā)揮著重要的作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制與管理,能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)。同時(shí),內(nèi)控體系又是財(cái)務(wù)控制中各項(xiàng)工作能正常運(yùn)行的重要保障。因此,企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制體系,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)管,將兩者結(jié)合在一起,共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。