楊偉民

摘? 要：荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的“兩難”問題制約著沙區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的沙化荒漠化治理只注重單一的生物、物理或經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致防治成果不夠顯著。環(huán)境系統(tǒng)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是科學(xué)防治的方式，社會(huì)系統(tǒng)是自然環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧發(fā)展的目的。本文基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論的環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)三大系統(tǒng)耦合效應(yīng)，總結(jié)土地荒漠化防治的路徑，從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等方面提出政策建議。

關(guān)鍵詞：荒漠化防治? ? ?復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論? ? ?系統(tǒng)耦合效應(yīng)

一、引言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視荒漠化防治工作。2023年6月，習(xí)近平總書記主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并指出“加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)‘三北等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。”荒漠化已經(jīng)成為全球性的重大生態(tài)問題。作為一種自然和人為雙重因素影響下發(fā)生的復(fù)合型災(zāi)害，在全世界，每天約331平方公里土地退化為沙漠或荒漠，導(dǎo)致13億美元經(jīng)濟(jì)損失（段娟，2021）。中國(guó)是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，自然生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，旱澇災(zāi)害、水土流失、土地退化等問題都在加劇荒漠化程度。中國(guó)荒漠化最主要的表現(xiàn)形式就是土地沙化。截至2019年，全國(guó)荒漠化土地面積257.37萬(wàn)平方公里，沙化土地面積168.78萬(wàn)平方公里（國(guó)家林草局，2019）。中國(guó)因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年超過(guò)640億元人民幣，將近4 億人直接或間接受到荒漠化問題的困擾（盧琦，2020）。在荒漠化地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。

長(zhǎng)期以來(lái)，荒漠化治理手段強(qiáng)調(diào)治理的生態(tài)效益，忽視了群眾荒漠化治理的積極性，影響了治理的生態(tài)效益目標(biāo)；從政策措施來(lái)看，大部分現(xiàn)行的荒漠治理項(xiàng)目以政策補(bǔ)貼為主，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益小，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求是割裂的，農(nóng)牧民走出傳統(tǒng)生產(chǎn)模式后缺乏替代產(chǎn)業(yè)，生存壓力可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)牧民維系以往的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步加劇荒漠化?？梢哉f(shuō)荒漠化的主要原因除了自然環(huán)境演化，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平時(shí)，人類活動(dòng)對(duì)資源、環(huán)境的不合理利用，導(dǎo)致土地承載力削弱，土地退化、沙化（Piao et.al）。在技術(shù)方面，土地沙化荒漠化主要通過(guò)植被恢復(fù)技術(shù)治理，包括自然植被恢復(fù)技術(shù)（圍欄封育技術(shù)）和人工植被恢復(fù)技術(shù)（包括飛播造林技術(shù)、原生植被建植技術(shù)、復(fù)合式植被栽植技術(shù)、土壤改良技術(shù)、沙障營(yíng)建技術(shù)等）（通樂嘎，2022）。在政策執(zhí)行方面，荒漠化治理政策執(zhí)行過(guò)程中呈現(xiàn)出的政策穩(wěn)定和政策變遷兩種取向，政府政策工具的運(yùn)用和選擇是荒漠化治理最為根本的因素，二者體現(xiàn)出政策過(guò)程的嵌入對(duì)荒漠化治理政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、完備性帶來(lái)的影響特征（哈斯、蓋志毅，2020）?；哪卫碚弑憩F(xiàn)為“政策涉及面廣、政出多門、執(zhí)行交叉”的特點(diǎn)，也呈現(xiàn)出多元化的政策演變特征。企業(yè)最需要的科技政策是加大研發(fā)投入、加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)以及加強(qiáng)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；最關(guān)注的金融稅收政策是設(shè)立融資平臺(tái)、發(fā)展專項(xiàng)基金、貸款貼息（許端陽(yáng)，2019）。具體法規(guī)方面，主要存在沙化土地的界定問題、專門性措施中的效率和公正平衡問題、跨部門措施實(shí)施成效問題（宋麗弘，2017）?？傮w而言，大多數(shù)現(xiàn)有的沙化荒漠化防治研究多集中于沙化荒漠化防治技術(shù)方面研究、政策方面研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究、法律法規(guī)研究，都是小尺度及特定地塊的研究，未能在大尺度的荒漠化地區(qū)進(jìn)行整體性的應(yīng)用（朱玲，2020）。

荒漠化治理生態(tài)效果顯著，但仍然存在經(jīng)濟(jì)效益低和注重短期利益的問題，需要從根本上解決土地沙化荒漠化問題?；哪畢^(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的非平衡的復(fù)雜系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)從根本上防治土地沙化荒漠化的目的，需要采取系統(tǒng)思維，從社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境三個(gè)維度，結(jié)合土地沙化荒漠化防治的實(shí)踐，提出土地沙化荒漠化的防治路徑和政策建議。

二、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論的內(nèi)涵

1984年，社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)被提出（馬世駿，王如松，1984）。所謂自然子系統(tǒng)是指人類賴以生存、繁衍的自然，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是指人類有目的的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等活動(dòng)，社會(huì)子系統(tǒng)即由人的觀念、體制和文化構(gòu)成。王如松等提出人類社會(huì)是以人類行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)（王如松，歐陽(yáng)志云，2012）。該理論是在以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生”為核心的生態(tài)控制論原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)（屆際、代際、世際）、空（地域、流域、區(qū)域）、量（各種物質(zhì)、能量）、構(gòu)（產(chǎn)業(yè)、體制、景觀格局）及序（競(jìng)爭(zhēng)、共生與自生序）的生態(tài)關(guān)聯(lián)及調(diào)控方法上提出的。該系統(tǒng)起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，其決定著系統(tǒng)路徑方向和相互關(guān)系，人類的生產(chǎn)生活推動(dòng)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞、技術(shù)進(jìn)步和價(jià)值增值。社會(huì)子系統(tǒng)通過(guò)為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)提供公共產(chǎn)品，其發(fā)展成果可以共享于整個(gè)區(qū)域和地球生物圈的個(gè)體，最終目的是實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；環(huán)境子系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)的基礎(chǔ)，可以為其提供資源要素供給。以上三個(gè)子系統(tǒng)通過(guò)能量流、物質(zhì)流和信息流的循環(huán)，結(jié)合成為一個(gè)更高層級(jí)的耦合系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)是以人為主體的生命與其棲息勞作環(huán)境、物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境及社會(huì)文化環(huán)境之間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論的沙漠化防治路徑

土地的沙化和荒漠化會(huì)產(chǎn)生沙塵暴頻發(fā)、土地產(chǎn)出能力下降，社區(qū)民眾貧困化程度加深。 因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快對(duì)土地需求增加，以及居民對(duì)大氣污染的關(guān)注，荒漠化已經(jīng)成為了生態(tài)環(huán)境的焦點(diǎn)。土地沙化和荒漠化產(chǎn)生的根源主要是氣候變化和人類的生產(chǎn)生活活動(dòng)。前者包括第四紀(jì)以來(lái)氣候變暖、地殼活動(dòng)、水文條件變遷和土地鹽堿化。后者包括人口增長(zhǎng)，過(guò)度墾殖和環(huán)境污染等。因此荒漠化的動(dòng)因除了自然環(huán)境演化外，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平時(shí)人類對(duì)資源、環(huán)境的不合理利用，導(dǎo)致土地承載力削弱，土地退化、沙化（Piao et.al）。所以，防治土地荒漠化，就需要從從系統(tǒng)思維出發(fā)，以構(gòu)建資源高效使用、人與自然的共生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，促進(jìn)荒漠化地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境目標(biāo)的耦合，實(shí)現(xiàn)土地荒漠化的有效防治。統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)管理相結(jié)合，通過(guò)區(qū)域聯(lián)合，運(yùn)用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論將優(yōu)勢(shì)資源整合、能源高效利用、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互利共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（趙吉，2020）。

（一）從環(huán)境系統(tǒng)看，保護(hù)并提升現(xiàn)有沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能

環(huán)境是荒漠區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，盡管原生荒漠區(qū)植被稀少，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，但在調(diào)節(jié)氣候、進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流通方面有著不可替代的作用。沙漠可以中和酸雨，沙塵固碳；沙塵暴可以抑制因溫室效應(yīng)所造成的全球變暖的功能。因此要尊重自然環(huán)境的客觀規(guī)律，對(duì)原生荒漠化地區(qū)要維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，減少人為擾動(dòng)，為子孫后代留下自然沙海；其次，要防止荒漠化擴(kuò)大，增加生態(tài)資產(chǎn)，在禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、各類保護(hù)地核心區(qū)等區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格控制相關(guān)開發(fā)活動(dòng)，不影響野生動(dòng)植物棲息地及其生境，保護(hù)并提升現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)功能。在因土地開墾導(dǎo)致的土地荒漠化地區(qū)，采用人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的舉措， 通過(guò)工程治沙，退耕還林、還草、還濕等生態(tài)治理，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。

（二）從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)看，引進(jìn)和培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，促使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民參與生態(tài)保護(hù)

在生態(tài)脆弱的地區(qū)要注意在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升所在地居民生活的過(guò)程中關(guān)注自然資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承受度。長(zhǎng)期以來(lái)，“在沙區(qū)生存，向沙漠要效益”是沙區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。但是在生態(tài)系統(tǒng)薄弱的沙區(qū)發(fā)展采用的技術(shù)路線并非都可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一。20世紀(jì)30年代，在加拿大、美國(guó)，被開墾的草原上曾經(jīng)形成強(qiáng)烈的黑風(fēng)暴，迫使當(dāng)?shù)鼐用翊筮w移和大批農(nóng)場(chǎng)廢棄。為了減少牲畜對(duì)傳統(tǒng)草場(chǎng)的超載力，薩赫勒地區(qū)在無(wú)水草原上鉆深水井，周圍集聚了過(guò)多的畜群。幾年后形成了以水眼為中心，寸草不生的荒漠化圈。近30年來(lái)，一些干旱、半干旱草原發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，人口和牲畜都成倍增長(zhǎng)，超載過(guò)牧引起土地退化；一些荒漠化地區(qū)發(fā)展水稻種植、特色養(yǎng)殖，超采地下水問題日趨嚴(yán)重。因此，要兼顧環(huán)境和社會(huì)維度來(lái)發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)，促使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。嚴(yán)守沙區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、在沙區(qū)資源承載力和環(huán)境容量基礎(chǔ)上，促進(jìn)沙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值化。

（三）從社會(huì)系統(tǒng)來(lái)看，荒漠化防治、自然修復(fù)和工程修復(fù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、農(nóng)牧民、公眾的共同參與

社會(huì)子系統(tǒng)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中自然環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧發(fā)展的最終目的，荒漠化防治、自然修復(fù)和工程修復(fù)，需要政府、企業(yè)、農(nóng)牧民、公眾的共同參與。從政府層面做好政策引導(dǎo)、完善相關(guān)法律體系和做好沙區(qū)建設(shè)工程，依托防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、退耕還林等多項(xiàng)工程措施，引導(dǎo)沙區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)（Wang et.al）。建立以國(guó)家公園、生態(tài)廊道建設(shè)、城鄉(xiāng)防護(hù)林體系為主體的自然保護(hù)地體系。

四、基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論的政策建議

（一）產(chǎn)業(yè)政策

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)政策有效推動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域政策調(diào)控能夠支持企業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展、形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)沙區(qū)高污染行業(yè)進(jìn)行限制發(fā)展，采取征收排污稅、提高排放標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行強(qiáng)制性要求，可以迫使部分技術(shù)落后企業(yè)退出，倒逼企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提高企業(yè)綠色化、節(jié)約化和可持續(xù)性水平；鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加大環(huán)保投資，生產(chǎn)高附加值的生態(tài)綠色產(chǎn)品。還要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“界定產(chǎn)權(quán)、科學(xué)計(jì)價(jià)、更好地實(shí)現(xiàn)與增加生態(tài)價(jià)值”的思路，精準(zhǔn)定位行業(yè)性質(zhì)，通過(guò)跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為從事生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化。尤其要意識(shí)到生態(tài)服務(wù)價(jià)值的可交易性特征，通過(guò)碳交易等方式引導(dǎo)荒漠化地區(qū)獲取碳匯補(bǔ)貼，享受碳匯福利。

（二）經(jīng)濟(jì)政策

防止土地沙化荒漠化最有效的途徑是發(fā)展沙區(qū)產(chǎn)業(yè)。政府要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼政策引導(dǎo)沙區(qū)企業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變，控制污染排放，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資。財(cái)政補(bǔ)貼類政策是最直接和有效的綠色發(fā)展引導(dǎo)政策。企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)是要在生態(tài)環(huán)境改善中卓有成效，或者具有良好的環(huán)境保護(hù)投入記錄，財(cái)政補(bǔ)貼能夠直接提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)生態(tài)化的能力和意愿。促使企業(yè)直接將資金用于環(huán)保設(shè)備購(gòu)置、生產(chǎn)技術(shù)改造或創(chuàng)新，引導(dǎo)其他企業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.鼓勵(lì)沙區(qū)綠色金融。金融機(jī)構(gòu)的信貸決策能夠影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，發(fā)展綠色金融是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)需要較大的投資，高科學(xué)技術(shù)投入和長(zhǎng)期的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，例如，沙生植物，如沙柳、檸條、梭梭、沙棘，沙棗、甘草、麻黃、肉蓯蓉、紫穗槐這些植物部分是自然野生，產(chǎn)業(yè)化過(guò)程需要人工種植，投資大，回收期長(zhǎng)。銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以信貸資源配置定向支持沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取擴(kuò)大綠色信貸、發(fā)行綠色債券等方式，擴(kuò)大綠色金融供給規(guī)模和影響范圍，影響企業(yè)的生態(tài)化決策，惠及沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展親環(huán)境的農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌。沙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)在改善自然環(huán)境的同時(shí)，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，沙區(qū)涉農(nóng)企業(yè)都在探索種植適合當(dāng)?shù)赝寥罈l件的經(jīng)濟(jì)作物，如甘草、梭梭、沙棘、沙柳、肉蓯蓉、甘草、沙漠葡萄、沙地西瓜、紫花苜蓿、油沙豆作物等。由于距離市場(chǎng)遠(yuǎn)，產(chǎn)品被消費(fèi)者認(rèn)可需要較長(zhǎng)的時(shí)間，企業(yè)往往需要同時(shí)涉足多個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)互補(bǔ)。區(qū)域公共品牌是根據(jù)某個(gè)區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)期穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成的一種以地理標(biāo)志為主的品牌標(biāo)識(shí)，建立沙區(qū)區(qū)域公共品牌往往需要包括政府、行業(yè)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多方努力。政府可以利用規(guī)劃指導(dǎo)地理標(biāo)志、推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)注冊(cè)、發(fā)展地理標(biāo)志品牌建設(shè)等方式培育區(qū)域公共品牌，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）社會(huì)政策

在防治土地沙化荒漠化的過(guò)程中，還需重視非經(jīng)濟(jì)層面因素。要提升公司社會(huì)責(zé)任感、建立生態(tài)型企業(yè)文化，建立社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露，為新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾開展綠色教育和社會(huì)監(jiān)督提供條件，全面進(jìn)行生態(tài)文明教育，促進(jìn)全社會(huì)形成綠色導(dǎo)向的消費(fèi)理念，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色化程度高的沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)品。建立社會(huì)綠色消費(fèi)的文化氛圍，使綠色低碳發(fā)展理念成為沙區(qū)的社會(huì)共識(shí)。參照世界遺產(chǎn)名錄，如設(shè)立內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠國(guó)家公園、科爾沁旱地自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)原有地形地貌和生物多樣性，發(fā)展生態(tài)旅游和沙漠教育產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)力量、企業(yè)家精神和社會(huì)組織的作用，總結(jié)諸如億利資源集團(tuán)、蒙草生態(tài)環(huán)境集團(tuán)、圣牧高科牧業(yè)、林草生態(tài)建設(shè)公司等企業(yè)治沙和生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)，提煉寧夏“治沙英雄”王有德，甘肅八步沙林場(chǎng)“六老漢”，塞罕壩林場(chǎng)望海樓的護(hù)林員夫婦、阿拉善“時(shí)代楷?！碧K和、達(dá)拉特旗王果香、毛烏素殷玉珍、奈曼旗寶秀蘭等“農(nóng)戶治沙”的治沙典型，鼓勵(lì)微觀主體投入防沙治沙?？偨Y(jié)以中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)治沙暨沙業(yè)學(xué)會(huì)、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)“公益眾籌”等為代表的民間組織荒漠化防治經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)多主體共同發(fā)力。集中力量，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)荒漠化地區(qū)的“添綠致富”。

（四）科技政策

建立對(duì)遙感影像數(shù)據(jù)處理、GPS 定位和 GIS 技術(shù)等 3S 技術(shù)的監(jiān)測(cè)，追蹤沙化荒漠化土地準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而通過(guò)數(shù)據(jù)生成精準(zhǔn)的地理模型，開展荒漠化土地調(diào)查。對(duì)一線的土地荒漠化治理人員的職業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，制定科學(xué)的治理措施；支持荒漠化治理專利技術(shù)的推廣，對(duì)重大綜合性的技術(shù)創(chuàng)新加大研發(fā)補(bǔ)貼，加強(qiáng)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)涉沙企業(yè)成為荒漠化防治科技投入、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

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（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉