趙東平

［內(nèi)容提要］探索實(shí)施“1+X”證書制度，是職業(yè)教育改革的重要部署，但在旅游類“1+X”證書制度的推進(jìn)過程中，面臨著諸多問題。區(qū)塊鏈具備去中心化技術(shù)特征，采用分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和特殊的加密算法，具有高度透明度、公信力和安全性。因此采用區(qū)塊鏈技術(shù)可以加快高職旅游類“1+X”證書實(shí)踐的進(jìn)程，組建全國(guó)性管理機(jī)構(gòu)對(duì)證書進(jìn)行統(tǒng)一管理；利用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管證書獲取過程確保證書質(zhì)量；采用分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和加密技術(shù)，確保證書安全唯一；以區(qū)塊鏈的聯(lián)盟鏈為基礎(chǔ)促進(jìn)主體間協(xié)作共贏；為“1+X”證書實(shí)施提供政策與法律保障，加強(qiáng)司法監(jiān)督。

引言

為了部署和落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部等部門于2019 年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，把學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，探索實(shí)施1+X 證書制度?！?+X 證書制度”是深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革的重要途徑，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是國(guó)家職業(yè)教育制度建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。旅游類“1+X 證書制度”的實(shí)施，必將助推高職旅游教育改革走向深入。但是在旅游類“1+X 證書制度”的實(shí)施和管理過程中，出現(xiàn)了證書質(zhì)量不高、證書丟失、證書偽造等問題。區(qū)塊鏈作為一門新興的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，具有去中心化、可追溯、防篡改等核心優(yōu)勢(shì)，可以為旅游類“1+X 證書制度”的進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)踐提供管理理念和技術(shù)保障。

一 高職旅游類“1+X”證書管理現(xiàn)狀與存在問題

（一）缺乏國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管，證書質(zhì)量良莠不齊

在國(guó)家職業(yè)教育改革相關(guān)政策的推動(dòng)下，“1+X證書制度”獲得了大力推進(jìn)和實(shí)施，同時(shí)也受到旅游行業(yè)和各類旅游相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，一些教育機(jī)構(gòu)和旅游相關(guān)團(tuán)體紛紛開展各類培訓(xùn)和資格認(rèn)定，如茶莊、茶藝社、酒店和各類旅游協(xié)會(huì)組織等，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根本不具備相應(yīng)資質(zhì)而盲目加入，導(dǎo)致職業(yè)資格證書的質(zhì)量良莠不齊，社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可度不高。旅游行業(yè)對(duì)應(yīng)的企業(yè)崗位類型繁多，有些證書培訓(xùn)對(duì)應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位不清晰，甚至朝令夕改，不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用不同的考核要求，且不能互通，職業(yè)資格證書的權(quán)威性和通用性受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。此外，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高職院校為確保學(xué)生的證書通過率，耗費(fèi)大量精力研究考試規(guī)則、應(yīng)試技巧等，然后采取集中培訓(xùn)、高強(qiáng)度刷題的方式幫助學(xué)生快速掌握應(yīng)試技巧，造成學(xué)生的實(shí)際技能與取得的證書等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相差較大，證書含金量降低。

（二）證書管理技術(shù)不足，安全問題層出不窮

在學(xué)歷和職業(yè)技能證書的管理過程中，必須保證證書的真實(shí)性、可靠性，確保具有防偽技術(shù)，這也是推行“1+X 證書制度”的一項(xiàng)重要工作。雖然目前部分證書在發(fā)放過程中也采用了電子數(shù)據(jù)形式，包括證件照的采集等，可以實(shí)現(xiàn)“1+X 證書”在認(rèn)證過程中的身份鑒別、保密性、完整性，能抵御自然或人為等因素引發(fā)的證件丟失、信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。但電子證書服務(wù)尚未普及，旅游行業(yè)還存在大量使用紙質(zhì)證書現(xiàn)象，證書在長(zhǎng)期積累和管理過程中，依然存在存儲(chǔ)查詢困難，容易丟失等問題，影響旅游人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，因此，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書急需高強(qiáng)度防偽。

（三）主體參與度不高，協(xié)同合作性不強(qiáng)

旅游類“1+X 證書制度”的落地推進(jìn)需要相關(guān)職能部門、旅游職業(yè)院校、旅游企業(yè)、旅游相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多主體的深度參與、協(xié)同合作。目前相關(guān)職能部門雖然對(duì)各主體的職責(zé)分工進(jìn)行了劃分，但是還沒有明確的規(guī)范指引，導(dǎo)致旅游類“1+X 證書制度”在實(shí)施過程中存在權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。同時(shí)由于全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)劃和管理的缺失，各地方出臺(tái)的激勵(lì)政策很少，缺乏相關(guān)配套專項(xiàng)資金，導(dǎo)致各主體參與旅游類“1+X 證書制度”實(shí)施的積極性不高。加上多主體間目標(biāo)不一致，旅游高職院校以培養(yǎng)旅游行業(yè)適用型人才為目標(biāo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)以追求高額利潤(rùn)為目的，各主體間難以形成自發(fā)的利益合作共同體。出于對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)隱私安全等的考慮，各自信息保守，共享不暢，阻礙了旅游類“1+X 證書制度”工作的推進(jìn)落實(shí)。

二 區(qū)塊鏈特點(diǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)塊鏈采用去中心化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

“去中心化”是區(qū)塊鏈的典型特征之一，其使用分布式儲(chǔ)存與算法，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的權(quán)利與義務(wù)相同，系統(tǒng)中數(shù)據(jù)本質(zhì)為全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)共同維護(hù)，從而區(qū)塊鏈不再依靠于中央處理節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)、記錄與更新，而每個(gè)區(qū)塊鏈都遵循統(tǒng)一規(guī)則，該規(guī)則基于密碼算法而不是信用證書，且數(shù)據(jù)更新過程都需用戶批準(zhǔn)，由此奠定區(qū)塊鏈不需要中介與信任機(jī)構(gòu)背書。這種分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，可以解決非分布式存儲(chǔ)的存儲(chǔ)瓶頸、性能桎梏與數(shù)據(jù)安全等問題。它可以將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到不同的節(jié)點(diǎn)中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以對(duì)外提供服務(wù)，因而能極大地提高數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)能力與可用性?！叭ブ行幕眳^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)利用透明度來減少對(duì)參與者之間取得信任的需要。這些網(wǎng)絡(luò)還以削弱網(wǎng)絡(luò)功能性的方式，阻止參與者彼此施加權(quán)力或控制。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)具備更高的信任度

通過使用區(qū)塊鏈技術(shù)，作為會(huì)員制網(wǎng)絡(luò)中的一員，您可以確信自己收到準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈?zhǔn)褂霉蚕砬也豢纱鄹牡馁~本，只有獲得許可的成員才能訪問該賬本。網(wǎng)絡(luò)成員控制每個(gè)組織或成員可以看到哪些信息，以及每個(gè)組織或成員可以采取哪些行動(dòng)。區(qū)塊鏈有時(shí)也被稱為“無信任”網(wǎng)絡(luò)，不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)伙伴之間彼此不信任，而是因?yàn)樗麄儾槐叵嗷バ湃?。這種信任建立在區(qū)塊鏈的增強(qiáng)安全性、更高的透明度和即時(shí)可追溯性基礎(chǔ)之上的。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)具備更高的安全性

所有網(wǎng)絡(luò)成員都需要就數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性達(dá)成共識(shí)，并且所有經(jīng)過驗(yàn)證的交易都將永久記錄在案，不可篡改，并帶有時(shí)間和日期戳，沒有人可以刪除信息，即使是系統(tǒng)管理員也不例外，幾乎消除了任何欺詐機(jī)會(huì)。隱私問題也可以在區(qū)塊鏈上得以解決，解決方式包括匿名個(gè)人數(shù)據(jù)以及限制訪問權(quán)限等。信息存儲(chǔ)在整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，而不是單個(gè)服務(wù)器上，這使得黑客很難查看數(shù)據(jù)。在旅游類“1+X 證書制度”推行過程中，必須要求證書真實(shí)完整，可靠安全，因此區(qū)塊鏈不可篡改的核心優(yōu)勢(shì)確保了證書管理的安全性，可以實(shí)現(xiàn)證書獲取過程佐證、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、成績(jī)記錄等信息數(shù)據(jù)的可追溯。

（四）區(qū)塊鏈技術(shù)具備更高的效率

通過在網(wǎng)絡(luò)成員之間共享分布式賬本，您可以避免在記錄對(duì)賬上浪費(fèi)時(shí)間。為了加快交易速度，區(qū)塊鏈上存儲(chǔ)了一系列自動(dòng)執(zhí)行的規(guī)則，稱為“智能合約”。區(qū)塊鏈還能帶來更多的商業(yè)利益，包括通過提高速度、效率和自動(dòng)化來節(jié)省成本。通過大大減少文書工作和錯(cuò)誤，區(qū)塊鏈顯著降低了管理費(fèi)用和交易成本，并減少或消除了第三方或中間人驗(yàn)證交易的需要。

三 區(qū)塊鏈理念下高職旅游類“1+X”證書實(shí)踐探索

（一）組建全國(guó)性管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一證書管理

在旅游類“1+X”證書管理過程中，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，組建一個(gè)國(guó)家級(jí)證書管理機(jī)構(gòu)，確保證書的唯一性和權(quán)威性?？梢院蛧?guó)家學(xué)分銀行整合，設(shè)計(jì)開發(fā)學(xué)分與證書管理系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)學(xué)分和證書的基本管理和監(jiān)控。在全國(guó)范圍內(nèi)遴選各行業(yè)權(quán)威專家、高層次專業(yè)技術(shù)人員，聯(lián)合制定旅游行業(yè)各崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，為各類學(xué)歷教育和資格培訓(xùn)提供指引，保證旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確定性和適用性。全國(guó)范圍內(nèi)所有的學(xué)習(xí)者均可以在國(guó)家學(xué)分與證書管理系統(tǒng)注冊(cè)學(xué)習(xí)賬號(hào)，該賬號(hào)必須與身份信息匹配，確保賬號(hào)唯一性；在此賬號(hào)下可以記錄自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)以及成績(jī)和證書等。國(guó)家學(xué)分與證書管理系統(tǒng)必定會(huì)有龐大的學(xué)習(xí)者注冊(cè)信息和學(xué)習(xí)成果記錄數(shù)據(jù)，這些信息和數(shù)據(jù)存在被惡意攻擊和泄露的風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)塊鏈技術(shù)中使用了很多加密算法，包括哈希算法、對(duì)稱加密技術(shù)、非對(duì)稱加密技術(shù)等，可以利用非對(duì)稱加密算法中的公鑰和私鑰，因?yàn)楣€和私鑰是成對(duì)唯一對(duì)應(yīng)的，私鑰只有對(duì)方擁有，所以對(duì)方也不能對(duì)簽名進(jìn)行抵賴，因此可以防止信息和證書被惡意刪除、篡改等。

（二）監(jiān)管證書獲取過程，確保證書質(zhì)量

國(guó)家學(xué)分和證書管理系統(tǒng)將承擔(dān)起構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)所有級(jí)別教育和各類培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的重大職責(zé)，使社會(huì)大眾在享受開放式教育帶來的便利的同時(shí)，還能維護(hù)教育和培訓(xùn)應(yīng)有的公信力。各類高職旅游類教育學(xué)校必須遵守該機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則，利用其制定的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展教育、培訓(xùn)、學(xué)歷認(rèn)證和證書發(fā)放，確保證書質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕旅游企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“獨(dú)立門戶”，私自設(shè)定崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)資格證書認(rèn)定，確保證書的適應(yīng)性和流通性，防止設(shè)置地域門檻造成資源浪費(fèi)。國(guó)家學(xué)分和證書管理系統(tǒng)具備學(xué)習(xí)過程記錄和信息數(shù)據(jù)驗(yàn)證的功能，所有具備教育和培訓(xùn)資質(zhì)的學(xué)校和學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，均可以在系統(tǒng)登記注冊(cè)，由全國(guó)遴選出的行業(yè)權(quán)威專家和高層次專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)價(jià)和審核機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)習(xí)者必須在具備資質(zhì)的學(xué)校和學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果，由評(píng)價(jià)和審核機(jī)構(gòu)對(duì)其學(xué)習(xí)成果和證書發(fā)放進(jìn)行審核管理，確保學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程記錄的嚴(yán)謹(jǐn)性、學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性、證書效力的權(quán)威性。

（三）分布式存儲(chǔ)和加密技術(shù)，確保證書安全唯一

區(qū)塊鏈分布式的存儲(chǔ)特點(diǎn)和特殊的加密技術(shù)，可以保證旅游類“1+X 證書”管理的安全性、唯一性，防止被惡意篡改和刪除。從數(shù)據(jù)角度看，區(qū)塊鏈的典型特征是數(shù)據(jù)的分布式記錄和分布式存儲(chǔ)，從這個(gè)層面上區(qū)塊鏈?zhǔn)峭ㄟ^“去中心化”的方式進(jìn)行集體維護(hù)的一種可靠數(shù)據(jù)庫(kù)，幾乎不可能被篡改；從技術(shù)角度看，區(qū)塊鏈不是一種單一的技術(shù)，而是多種技術(shù)整合的結(jié)果。所有節(jié)點(diǎn)都參與記賬，所有節(jié)點(diǎn)集體監(jiān)督和見證交易，每個(gè)節(jié)點(diǎn)通過技術(shù)手段自證其信，所有節(jié)點(diǎn)通過共識(shí)算法保證交易的一致性。所以區(qū)塊鏈技術(shù)可以確保旅游類“1+X 證書”在學(xué)習(xí)記錄、評(píng)估結(jié)果和證書發(fā)放時(shí)數(shù)據(jù)的高度安全性。區(qū)塊鏈的時(shí)間戳可以準(zhǔn)確地記錄有關(guān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)的數(shù)據(jù)，所有用戶的操作行為和記錄都可以追根溯源，形成一個(gè)“去中心化”的分布式時(shí)間戳服務(wù)系統(tǒng)，無法偽造和篡改，可以保證旅游類“1+X證書”的真實(shí)準(zhǔn)確和存儲(chǔ)安全，確保證書具備高度的可信度。利用區(qū)塊鏈的非對(duì)稱加密技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)資源共享的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送的安全性。當(dāng)學(xué)習(xí)者向政府部門、教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及旅游企業(yè)等提供自己的學(xué)歷證明、學(xué)習(xí)成果以及證書等特定信息時(shí)，可以將對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的私鑰發(fā)送給對(duì)方，接收數(shù)據(jù)方在查驗(yàn)信息時(shí)，自己的操作過程也會(huì)被記錄下來，因此所有主體都要為自己的行為負(fù)責(zé)，可以有效避免信息泄露和惡意篡改等安全問題。

（四）以聯(lián)盟鏈為基礎(chǔ)，促進(jìn)主體間協(xié)作共贏

旅游類“1+X 證書制度”的實(shí)施涉及政府、旅游類高職院校、各旅游行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游企事業(yè)用人單位等多元主體，各主體間各自獨(dú)立、目標(biāo)不同、利益迥異。政府機(jī)構(gòu)需要為“1+X 證書制度”的實(shí)施提供政策引導(dǎo)、資金扶持和法律保障，各級(jí)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接實(shí)施學(xué)習(xí)過程監(jiān)控和結(jié)果評(píng)價(jià)，而旅游企業(yè)和用人單位對(duì)接人才培養(yǎng)成果，各主體很難形成利益共同體。區(qū)塊鏈技術(shù)具備適合多方參與、多主體協(xié)作、需要信任共建的應(yīng)用領(lǐng)域。聯(lián)盟鏈作為一種具有協(xié)同合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制的區(qū)塊鏈類型，是由多個(gè)機(jī)構(gòu)共同參與管理的區(qū)塊鏈，每個(gè)組織或機(jī)構(gòu)管理一個(gè)或多個(gè)節(jié)點(diǎn)。聯(lián)盟鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)通常有與之對(duì)應(yīng)的實(shí)體機(jī)構(gòu)組織，通過授權(quán)后才能加入與退出網(wǎng)絡(luò)，各機(jī)構(gòu)組織組成利益相關(guān)的聯(lián)盟，共同維護(hù)區(qū)塊鏈的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。基于聯(lián)盟鏈的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可以有效提升政府、旅游類職業(yè)院校、旅游企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各主體間的協(xié)同合作，構(gòu)建一個(gè)旅游類“1+X 證書制度”的合作自治聯(lián)盟，促進(jìn)各多元主體間協(xié)作共贏。

（五）提供政策與法律保障，加強(qiáng)司法監(jiān)督

目前區(qū)塊鏈在中國(guó)應(yīng)用已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，但落實(shí)到實(shí)際問題，身份安全和隱私保護(hù)是區(qū)塊鏈無法回避的挑戰(zhàn)。我國(guó)關(guān)于區(qū)塊鏈的立法體系，已具備總體框架和基本脈絡(luò)，并且嘗試了行業(yè)性、專門性規(guī)范的立法實(shí)踐。但由于區(qū)塊鏈及其應(yīng)用本身尚處于高速演進(jìn)和發(fā)展中，以及立法固有的滯后性，目前的法規(guī)體系缺乏針對(duì)性和直接適用性，比如尚無區(qū)塊鏈證書管理方面的規(guī)范和指引等，立法機(jī)構(gòu)及政策制定者需要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)立法，從而推動(dòng)區(qū)塊鏈在證書管理方面的應(yīng)用，規(guī)范區(qū)塊鏈應(yīng)用的審查和部署，促進(jìn)旅游類“1+X 證書制度”的實(shí)施和快速發(fā)展，提升整個(gè)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

四 結(jié)語(yǔ)

基于區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)高職旅游類“1+X”證書實(shí)踐，不僅是技術(shù)與應(yīng)用問題，更是模式、協(xié)議和共識(shí)機(jī)制問題。因此，不僅要挖掘區(qū)塊鏈核心優(yōu)勢(shì)技術(shù)的適用性，更要構(gòu)建旅游職業(yè)教育與培訓(xùn)區(qū)塊鏈體系，職業(yè)教育與培訓(xùn)的各相關(guān)方多元主體共同參與，通過區(qū)塊鏈的共識(shí)計(jì)算構(gòu)建涵蓋教育和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人和社會(huì)之間的共識(shí)體系。