打造全鏈條社會(huì)救助新模式

☉ 田洪健

近年來，山東省濱州市民政局以困難群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)供給，注重?cái)?shù)字賦能，打造全鏈條社會(huì)救助新模式，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把“民生之盼”變?yōu)椤懊裆潯薄?/p>

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，民生兜底堅(jiān)實(shí)有力。一是堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”并重，練就真本領(lǐng)，提振精氣神。開設(shè)“民政大講堂”，將全國知名專家“請進(jìn)來”，引導(dǎo)社會(huì)救助干部職工提境界、強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)。對標(biāo)全國一流，開展“學(xué)標(biāo)桿、爭一流”活動(dòng)，先后赴浙江杭州、江蘇泰州等地學(xué)習(xí)，從救助理念、服務(wù)方式、品牌意識等多方面找差距、明方向。二是堅(jiān)持黨建賦能，推動(dòng)社會(huì)救助工作關(guān)口前移、觸角下延。在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級，建立“黨建+社會(huì)救助”機(jī)制，通過四級書記聯(lián)抓，上下級聯(lián)動(dòng)，匯聚黨建工作合力。建立年輕黨員和入黨積極分子、農(nóng)村后備干部包保幫扶困難群眾小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)遇困群眾，給予關(guān)愛幫扶。三是制定工作方案，推動(dòng)“藍(lán)圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。出臺《濱州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2023年行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)為民民政、品牌民政、活力民政、實(shí)干民政、整體民政、忠誠民政“六個(gè)民政”，實(shí)施綜合救助工程、急難救助工程、暖心照護(hù)工程“三大工程”，為困難群眾提供有溫度的兜底保障。

優(yōu)化服務(wù)供給，暖心幫扶精準(zhǔn)到位。一是強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升服務(wù)實(shí)效。以“濱易助”主品牌為牽引，按照“一縣一品牌”創(chuàng)建縣級社會(huì)救助子品牌，合力打造具有濱州特色的社會(huì)救助品牌體系，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)品質(zhì)整體提升。二是拓展救助范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵。持續(xù)健全“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，推動(dòng)受益群體從特困人員逐步向低保家庭中有需要的老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體拓展。為破解困難群眾中的嚴(yán)重精神障礙患者救治難題，確定無棣縣為首批試點(diǎn)縣，探索集中收治模式，為患者提供基本康復(fù)治療和生活照料服務(wù)。目前，該縣已兜底保障2668名持證精神病患者，確保他們“平時(shí)有人管、病時(shí)有人醫(yī)”。三是整合社會(huì)資源，延伸服務(wù)鏈條。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量有序參與社會(huì)救助，策劃實(shí)施“一米陽光”慈善捐助工程，設(shè)立“助困、助老、助學(xué)、助殘”4大類別9個(gè)民生項(xiàng)目，組織項(xiàng)目推介和認(rèn)捐活動(dòng)，將困難群眾需求與慈善資源精準(zhǔn)對接。在全市內(nèi)沿黃流域和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持縣（市、區(qū)）創(chuàng)新實(shí)施“情暖夕陽”項(xiàng)目，資助7102名經(jīng)濟(jì)困難失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?yàn)槠滟徺I居家養(yǎng)老服務(wù)。

注重?cái)?shù)字賦能，普惠民生提質(zhì)增效。一是大力推進(jìn)數(shù)字平臺建設(shè)。創(chuàng)新打造“e家大救助”綜合信息平臺及手機(jī)APP，統(tǒng)籌醫(yī)保、住建、教育、人社等16個(gè)部門（單位）60多個(gè)救助項(xiàng)目，累計(jì)辦理社會(huì)救助事項(xiàng)5.5萬余件，提供信息核對服務(wù)54萬人次。二是不斷完善網(wǎng)上申辦渠道。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，開發(fā)社會(huì)救助微信小程序，創(chuàng)新工作載體，提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“群眾跑路”到“數(shù)據(jù)跑腿”的轉(zhuǎn)變。比如，群眾通過濱城區(qū)“誠救你”、鄒平市“就是你”等小程序，可以直接填報(bào)基本信息、反映救助訴求。三是積極探索數(shù)字化智能監(jiān)管。探索建立“定期探訪+遠(yuǎn)程監(jiān)控”工作機(jī)制，為分散供養(yǎng)特困人員家庭安裝智能看護(hù)設(shè)備，通過生命探測、活動(dòng)監(jiān)測、異常預(yù)警，實(shí)行24小時(shí)看護(hù)，保障特困人員居家安全。同時(shí)，搭建數(shù)字平臺，對所有護(hù)理員上門服務(wù)簽到、服務(wù)前后場景照片、服務(wù)對象評價(jià)視頻上傳等進(jìn)行全流程線上監(jiān)管，打造服務(wù)和監(jiān)管的“智慧大腦”。