李娟

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”“深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革”等要求；另一方面，國(guó)企面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)國(guó)企改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，如何提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理水平，提高其經(jīng)營(yíng)效益，為國(guó)有企業(yè)改革提供有力支持，成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

全面預(yù)算績(jī)效管理（簡(jiǎn)稱(chēng)“績(jī)效預(yù)算”）是以全面預(yù)算為起點(diǎn)，以企業(yè)成本費(fèi)用支出和項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估、事中跟蹤監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列措施，對(duì)企業(yè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政策制度執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程管理和控制，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。其是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，通過(guò)全面預(yù)算設(shè)定指標(biāo)并輔以績(jī)效考核來(lái)完成相關(guān)的階段性戰(zhàn)略。因此，將全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，是一種科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理模式。通過(guò)這種管理模式，可以對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促使企業(yè)不斷提高效率和效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)。

一、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵性作用

（一）提高資源配置效率

國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要合理使用資源，讓資源配置更具合理性和科學(xué)性。通過(guò)全面預(yù)算績(jī)效管理，企業(yè)可以更加科學(xué)地分配資源，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)投入，提高資源利用效率?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)要做好全面預(yù)算績(jī)效管理工作，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，使資金資源能夠得到合理配置和利用，從而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

全面預(yù)算績(jī)效管理可以幫助國(guó)有企業(yè)制定更加科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，全面預(yù)算績(jī)效管理可以有效地幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，使資源得到最優(yōu)化的利用，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理

通過(guò)全面預(yù)算績(jī)效管理，國(guó)有企業(yè)可以加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率和員工績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。首先，企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算績(jī)效管理對(duì)工作人員進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理，提高工作效率。其次，全面預(yù)算績(jī)效管理可以對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)于表現(xiàn)良好及表現(xiàn)較差的員工分別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，進(jìn)而提高員工的工作積極性。最后，全面預(yù)算績(jī)效管理可以對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和控制，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提高企業(yè)透明度

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響著社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)，全面預(yù)算績(jī)效管理能夠促進(jìn)企業(yè)提高透明度，讓企業(yè)的決策和管理更加公開(kāi)、透明，有助于增強(qiáng)社會(huì)信任度以及塑造良好的企業(yè)形象。同時(shí)促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)模式，提高自身管理水平，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）未能準(zhǔn)確體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

一是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有將全面預(yù)算績(jī)效管理與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合。一些企業(yè)在實(shí)際工作中只是片面追求短期效益，忽視了長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要性，導(dǎo)致企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)業(yè)務(wù)盲目擴(kuò)張、資源配置不合理、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。二是全面預(yù)算績(jī)效管理工作不能很好地與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配。在編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，沒(méi)有充分考慮到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和前景，也沒(méi)有明確預(yù)算績(jī)效管理工作在企業(yè)整體戰(zhàn)略中所占的地位和作用，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫離。三是全面預(yù)算績(jī)效管理工作缺乏有效的執(zhí)行保障。在執(zhí)行過(guò)程中，缺乏相關(guān)部門(mén)和人員的監(jiān)督，沒(méi)有將預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效考核相結(jié)合，沒(méi)有做到事前有目標(biāo)、事中有控制、事后有反饋，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和實(shí)際的經(jīng)營(yíng)成果之間存在較大差距。

（二）預(yù)算績(jī)效管理數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

一些國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，可能會(huì)遇到數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，導(dǎo)致決策和管理出現(xiàn)偏差。首先，一些企業(yè)的預(yù)算編制只依靠財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有與業(yè)務(wù)部門(mén)充分溝通，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際數(shù)據(jù)存在較大偏差；或者是在編制過(guò)程中，只注重收入、成本等預(yù)算指標(biāo)，忽略了對(duì)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法反映企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。其次，一些企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，由于業(yè)務(wù)部門(mén)的信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響預(yù)算編制質(zhì)量。再次，一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)執(zhí)行結(jié)果的衡量只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)層面，沒(méi)有進(jìn)行全面、及時(shí)的追蹤和分析。

（三）評(píng)價(jià)體系與考核機(jī)制不完善

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制是開(kāi)展全面預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢固，則無(wú)法保障績(jī)效管理的質(zhì)量和效率。例如一些國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，且屬于多元化經(jīng)營(yíng)，在集團(tuán)或企業(yè)內(nèi)部存在著多個(gè)歸屬于不同行業(yè)的企業(yè)，因此對(duì)于評(píng)價(jià)體系與考核機(jī)制則需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。但目前存在著預(yù)算績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，雖然在不同的國(guó)有子公司采用不同的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但科學(xué)性與準(zhǔn)確度不夠，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估結(jié)果不可比較，或者有違公允，在集團(tuán)或企業(yè)內(nèi)部形成新的不平衡或者績(jī)效考核的結(jié)果沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而難以進(jìn)行有效的資源配置。

以筆者所在的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)為例。集團(tuán)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、代建及全過(guò)程咨詢公司、建筑公司，城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司、園林公司、文旅公司、沙石料公司等，對(duì)于不同的子公司需要制定不同的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)于房地產(chǎn)公司還需要對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積、銷(xiāo)售回款等指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)的績(jī)效評(píng)估，但是在實(shí)際工作中很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。同時(shí)由于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部存在著較多的關(guān)聯(lián)交易，容易導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估結(jié)果不公平。

（四）管理層認(rèn)識(shí)不足

一些國(guó)有企業(yè)的管理層對(duì)全面預(yù)算績(jī)效管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的推動(dòng)和執(zhí)行力度。一方面，管理層對(duì)全面預(yù)算績(jī)效管理存在誤解或偏見(jiàn)，認(rèn)為全面預(yù)算績(jī)效管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與其他部門(mén)沒(méi)有多大關(guān)系。所以，管理層對(duì)于全面預(yù)算績(jī)效管理的執(zhí)行往往持消極態(tài)度，即使實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理也是敷衍了事。

另一方面，預(yù)算管理作為企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃、執(zhí)行和控制。預(yù)算績(jī)效管理的出發(fā)點(diǎn)不是為了提升財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率，而是為了更好地完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但管理層對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏足夠的信任和支持，導(dǎo)致全面預(yù)算績(jī)效管理在推進(jìn)過(guò)程中遇到各種阻力。

（五）靈活性與動(dòng)態(tài)性不足

國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，可能會(huì)受到外部環(huán)境變化的影響，如政策變化、市場(chǎng)變化等，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確。例如，對(duì)于多元化國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，每年列預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的時(shí)候，對(duì)每個(gè)行業(yè)以及所屬企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的體量有多大、市場(chǎng)份額占比、行業(yè)盈利普遍水平等都缺乏了解，從而造成預(yù)算績(jī)效評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)偏差。再例如，在一些國(guó)有企業(yè)中，往往會(huì)將利潤(rùn)作為預(yù)算績(jī)效考核的主要指標(biāo)。由于利潤(rùn)是由營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)成本構(gòu)成，在計(jì)算業(yè)績(jī)指標(biāo)時(shí)往往以銷(xiāo)售收入、成本費(fèi)用來(lái)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了不同行業(yè)的成本性態(tài)、收入和成本費(fèi)用的構(gòu)成比例關(guān)系等，導(dǎo)致集團(tuán)給子公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求要么相對(duì)松弛，要么過(guò)緊，不利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要從多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

（一）強(qiáng)化預(yù)算與績(jī)效管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.根據(jù)自身的實(shí)際情況，明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，將預(yù)算與績(jī)效管理工作與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，確保預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠真正服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

2.制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容，確保預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

3.加強(qiáng)與上級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，了解國(guó)家政策和法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，確保預(yù)算與績(jī)效管理工作符合國(guó)家政策和法規(guī)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善預(yù)算編制、執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

1.建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2.加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和分析，為預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，確保預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)之間的信息交流和協(xié)作。

（三）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制

1.制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程相匹配，能夠反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和績(jī)效水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定應(yīng)該充分考慮各方面的意見(jiàn)和建議，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。尤其是對(duì)于規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，要針對(duì)不同行業(yè)或不同規(guī)模的分、子公司設(shè)定不同的考核指標(biāo)與考核方式，并通過(guò)簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的方式予以確認(rèn)。例如筆者所在的集團(tuán)，從多元化的視角考量，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)除了考核其回款情況，近年來(lái)還要考慮其交房率、負(fù)債規(guī)模、資金監(jiān)管合規(guī)情況等；對(duì)代建企業(yè)，要考慮其工程項(xiàng)目進(jìn)度與完成體量，適當(dāng)考慮其盈利水平；對(duì)施工企業(yè)及砂石料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，除考慮其業(yè)務(wù)體量規(guī)模外，還要適度考慮其利潤(rùn)水平、資金回款情況、負(fù)債情況、資金成本率等；對(duì)于城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司、園林公司等具有部分公益屬性的企業(yè)，則重點(diǎn)考慮其社會(huì)效益，如工作量、客戶滿意度等。

2.建立績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效不佳的員工進(jìn)行懲罰或調(diào)整?？?jī)效考核應(yīng)該以評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，采用多種考核方式，如定量考核和定性考核等，確保考核結(jié)果準(zhǔn)確可靠。對(duì)于績(jī)效優(yōu)秀的員工應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如晉升、加薪等，對(duì)于績(jī)效不佳的員工應(yīng)該進(jìn)行懲罰或調(diào)整，如降職、減薪等。

3.加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和反饋，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該及時(shí)反饋給管理層和員工，以便及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，找出問(wèn)題所在，采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)績(jī)效管理意識(shí)

1.制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)績(jī)效管理意識(shí)和能力。人才培養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程制定，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)對(duì)象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋績(jī)效管理的各個(gè)方面，如績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、績(jī)效激勵(lì)等；培訓(xùn)方式應(yīng)該多樣化，如課堂培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)等，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)該覆蓋全體員工。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的績(jī)效水平。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該包括物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)兩個(gè)方面。物質(zhì)激勵(lì)包括薪酬、福利等，非物質(zhì)激勵(lì)包括晉升、榮譽(yù)等。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該根據(jù)員工的績(jī)效水平和貢獻(xiàn)程度進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，以吸引和留住優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的績(jī)效水平。

（五）增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的靈活性與動(dòng)態(tài)性

1.根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制應(yīng)該是靈活的，能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。例如，如果市場(chǎng)需求發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷(xiāo)售策略，同時(shí)也應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制，以確保企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)能夠更好地反映企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)變化。

2.加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略和計(jì)劃，提高企業(yè)的適應(yīng)性和靈活性。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是內(nèi)部管理的問(wèn)題，也與外部環(huán)境密切相關(guān)。例如，對(duì)于文旅公司的績(jī)效指標(biāo)設(shè)定應(yīng)充分考慮近年來(lái)疫情等情況及其變化的影響，制定扭虧或人員流失率相關(guān)指標(biāo)，并部分輔以彈性考核指標(biāo)，確保企業(yè)的生存并根據(jù)當(dāng)前管控情況合理設(shè)置階段性恢復(fù)發(fā)展目標(biāo)。

3.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理的監(jiān)督和改進(jìn)，提高企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是對(duì)企業(yè)績(jī)效的評(píng)估，也是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督和改進(jìn)。例如，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，提高員工的工作效率和工作質(zhì)量，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，以確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。只有全面推行預(yù)算績(jī)效管理，才能更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全面預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略包括強(qiáng)化預(yù)算與績(jī)效管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向和強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善預(yù)算編制、執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等。