胡蘇晨

工程項(xiàng)目多具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投資大等特點(diǎn)，為了保證工程造價(jià)處于受控狀態(tài)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)要參與全過(guò)程造價(jià)管理，最大限度提升參建各方的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)咨詢企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在復(fù)雜多變的市場(chǎng)格局中做好全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)，對(duì)工程建設(shè)的資金投入進(jìn)行有效把控。本文探討了工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理的模式選擇，詳細(xì)分析了工程建設(shè)各階段的造價(jià)管理策略，并對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)做好相關(guān)工作提出合理的建議，以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理的目標(biāo)，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理的模式選擇

工程造價(jià)是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是工程建設(shè)過(guò)程中花費(fèi)的全部支出，包括建設(shè)工程投入的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)咨詢企業(yè)是對(duì)工程建設(shè)中的工程造價(jià)提供咨詢服務(wù)的單位，工作職責(zé)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，需要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全局性的監(jiān)督和控制，對(duì)工程項(xiàng)目所需的投資進(jìn)行提前預(yù)測(cè)預(yù)算，指導(dǎo)相關(guān)單位根據(jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的反饋及時(shí)合理調(diào)整施工方案，保證和維護(hù)工程項(xiàng)目參建各方的經(jīng)濟(jì)利益，在降低工程建設(shè)成本同時(shí)提升工程建設(shè)質(zhì)量。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理可以優(yōu)化工程項(xiàng)目的資源配置，為合理使用資源提供決策依據(jù)，從而滿足投資方對(duì)造價(jià)咨詢方面的需求，并通過(guò)合理控制工程成本推動(dòng)工程建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。在工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇適合的造價(jià)管理模式。工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理通常有咨詢顧問(wèn)型、項(xiàng)目管理制、節(jié)點(diǎn)授權(quán)制、代建制等管理模式，咨詢顧問(wèn)型管理模式只需要咨詢企業(yè)能夠針對(duì)某個(gè)具體環(huán)節(jié)給出咨詢意見(jiàn)，由委托方自行決策，這種模式適用于小規(guī)模咨詢企業(yè)；項(xiàng)目管理制管理模式是由委托方授權(quán)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的咨詢管理任務(wù)，在管理服務(wù)過(guò)程中擁有一定的決策權(quán)，這種模式適用于綜合實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的咨詢企業(yè)；節(jié)點(diǎn)授權(quán)制管理模式是由咨詢企業(yè)針對(duì)具體環(huán)境提出決策性的意見(jiàn)和建議，對(duì)于被授權(quán)的個(gè)別環(huán)節(jié)擁有更高的決策權(quán)；代建制管理模式是由咨詢企業(yè)對(duì)工程建設(shè)所有的資金進(jìn)行管理，咨詢企業(yè)需向委托方繳納一定的保證金，并需要對(duì)自身存在的違規(guī)操作問(wèn)題進(jìn)行賠償，這種模式適用于綜合實(shí)力較強(qiáng)的咨詢企業(yè)。

在確定造價(jià)管理模式后，咨詢企業(yè)需要收集項(xiàng)目資料。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等重大業(yè)務(wù)一般要招標(biāo)，有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有口碑的咨詢企業(yè)更容易獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，咨詢企業(yè)需要做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，在投資方授權(quán)下獲取工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)管理人員編寫(xiě)投標(biāo)文件，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)置造價(jià)管理內(nèi)容，明確咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在簽訂合同后，咨詢企業(yè)接受委托，成立造價(jià)咨詢部門(mén)，確定咨詢?nèi)藛T名單，編制全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)劃，保證后續(xù)全過(guò)程造價(jià)管理工作的規(guī)范有序。

二、工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理的有效策略

（一）項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理策略

在項(xiàng)目決策階段，作為工程項(xiàng)目建設(shè)的初始階段咨詢企業(yè)要做好項(xiàng)目決策的可行性研究與投資估算等工作?？尚行匝芯渴亲畛跫?jí)階段的工作，咨詢企業(yè)要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，為投資決策提供可靠依據(jù)?？尚行匝芯坎粌H要考慮建設(shè)方案的可行性，還要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)趨勢(shì)，以及地區(qū)規(guī)劃等因素。建設(shè)方案要經(jīng)過(guò)專家的策劃，同時(shí)工程建設(shè)要符合現(xiàn)階段的發(fā)展需求，能夠創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保、技術(shù)等方面的可行性分析，確保建設(shè)方案建立在可運(yùn)作、可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。

投資估算是融資計(jì)劃制定的基礎(chǔ)和設(shè)計(jì)估算編制的依據(jù)，對(duì)后續(xù)工作有著深遠(yuǎn)的影響。投資估算以造價(jià)文件為依據(jù)，這需要做好投資估算資料的編制工作，要保證投資估算資料全面、準(zhǔn)確。咨詢企業(yè)參與工程項(xiàng)目的投資估算工作，在確定工作規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工面積等工作中發(fā)揮作用，深入現(xiàn)場(chǎng)收集歷史數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目投資，借助大數(shù)據(jù)分析為工程建設(shè)單位提供增值服務(wù)。投資估算不能依賴于單一的數(shù)據(jù)，而是要綜合考慮各方面因素，需要盡可能全面、深入地搜集相關(guān)資料，利用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)收集的資料進(jìn)行記錄整理，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)修正，通過(guò)多人參與來(lái)盡量保證投資估算的科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理策略

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，咨詢企業(yè)需要介入設(shè)計(jì)概算的編制與審查工作中。設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期、成本等，還影響項(xiàng)目建設(shè)后的社會(huì)效益與環(huán)保效益。咨詢企業(yè)要調(diào)查主要材料、設(shè)備的性能、價(jià)格等情況，計(jì)算工程項(xiàng)目的主要分項(xiàng)工程造價(jià)、主要材料用量等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，通過(guò)與同類工程的比較分析，向設(shè)計(jì)單位反饋結(jié)果，明確建設(shè)單位的主張和需求，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)，審查設(shè)計(jì)單位的概算，協(xié)助提升設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，將設(shè)計(jì)概算控制在估算范圍內(nèi)。

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目整體造價(jià)的影響達(dá)到70%以上，要確保設(shè)計(jì)階段決策正確，咨詢企業(yè)必須對(duì)設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)合限定額度對(duì)設(shè)計(jì)單位給出反饋意見(jiàn)。在這一過(guò)程中，咨詢企業(yè)先要做好與建設(shè)單位的溝通，準(zhǔn)確把握建設(shè)單位的設(shè)計(jì)意見(jiàn)和需求，向建設(shè)單位匯報(bào)大體預(yù)算資金數(shù)額。然后要深入?yún)⑴c項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，協(xié)助設(shè)計(jì)單位在工作中融入造價(jià)理念，充分考慮施工條件、人員配備等情況，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)、安全和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)工作包括技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，咨詢企業(yè)要審查設(shè)計(jì)方案是否符合工程項(xiàng)目實(shí)際，確保設(shè)計(jì)預(yù)算與工程投資估算相一致，還要對(duì)建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和防范，避免設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理出現(xiàn)高估、冒算等問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理策略

招標(biāo)階段是通過(guò)招投標(biāo)方式選擇最優(yōu)施工方的過(guò)程，招標(biāo)結(jié)果對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量與造價(jià)有著直接的影響。招標(biāo)階段的造價(jià)管理工作主要是施工圖預(yù)算編制，需要咨詢企業(yè)熟悉專業(yè)圖紙，有能力檢查各專業(yè)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，確認(rèn)是否有部分內(nèi)容需要二次深化設(shè)計(jì)，審查無(wú)誤后組織各專業(yè)人員編制施工圖預(yù)算或工程量清單，確定主要材料設(shè)備參考品牌，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)等方式掌握價(jià)格信息，結(jié)合行業(yè)、地方計(jì)價(jià)定額等進(jìn)行價(jià)格取費(fèi)，合理確定綜合單價(jià)。清單和底價(jià)制定要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)情況，考慮施工階段可能面臨的問(wèn)題，對(duì)不同領(lǐng)域、部門(mén)的費(fèi)用要進(jìn)行合理劃分，以方便后續(xù)費(fèi)用控制。在匯總各專業(yè)施工圖預(yù)算后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析確定工程標(biāo)底，為招標(biāo)工作提供價(jià)格依據(jù)。

咨詢企業(yè)還要協(xié)助建設(shè)單位做好合同規(guī)劃，對(duì)工程項(xiàng)目總包、專業(yè)分包、甲供等工作進(jìn)行宏觀策劃，為項(xiàng)目合同管理明確方向。合同規(guī)劃工作要避免重疊、遺漏等現(xiàn)象，重疊項(xiàng)目會(huì)引發(fā)施工爭(zhēng)執(zhí)，遺漏子項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致無(wú)法竣工，必須對(duì)合同規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保沒(méi)有疏漏差錯(cuò)。同時(shí)，咨詢企業(yè)要協(xié)助編寫(xiě)不同合同包對(duì)應(yīng)的招標(biāo)公告，準(zhǔn)確寫(xiě)明評(píng)標(biāo)辦法、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等文件條款內(nèi)容，擬定招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件滿足相關(guān)規(guī)定要求，避免以后出現(xiàn)糾紛問(wèn)題。在開(kāi)標(biāo)時(shí)協(xié)助建設(shè)單位開(kāi)展詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，比較分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定中標(biāo)候選方，簽訂施工合同，并為建設(shè)單位就合同管理提供技術(shù)咨詢，防范可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（四）施工階段的造價(jià)管理策略

施工階段的資金支出在工程建設(shè)全過(guò)程中的占比很高，而由于工期長(zhǎng)，且易受不確定性因素影響，可能導(dǎo)致實(shí)際投入超出預(yù)期計(jì)劃，會(huì)對(duì)工程總體造價(jià)造成巨大影響。因此，施工階段的造價(jià)管理工作量巨大，咨詢企業(yè)必須合理控制施工階段的支出費(fèi)用，對(duì)工程量變更進(jìn)行嚴(yán)格把控，妥善處理可能遇到的法律糾紛問(wèn)題，做好工程進(jìn)度款撥付、變更簽證費(fèi)用確定、工程索賠等方面的工作。

工程進(jìn)度款的撥付是施工階段造價(jià)管理的重要內(nèi)容，施工單位完成階段性工程后按實(shí)際完成工程量提交申請(qǐng)，由咨詢企業(yè)審核預(yù)算書(shū)的工程量、材料價(jià)格、清單及定額套用等是否真實(shí)準(zhǔn)確，審查無(wú)誤后由建設(shè)單位及時(shí)撥付工程進(jìn)度款。這要求咨詢企業(yè)必須了解工程施工進(jìn)度等方面情況，對(duì)施工單位的報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查，確認(rèn)實(shí)物量、材料價(jià)格等信息的真實(shí)性，對(duì)施工過(guò)程中的實(shí)際投入與計(jì)劃投資進(jìn)行比對(duì)，保證付款項(xiàng)目的合理性，統(tǒng)計(jì)價(jià)格因素引起的成本變化情況，根據(jù)資金使用情況對(duì)后續(xù)資金支出進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。工程變更簽證費(fèi)用的確定需要嚴(yán)格把控，咨詢企業(yè)需要對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)估算，將不同變更方案的造價(jià)上報(bào)建設(shè)單位，審核變更方案是否規(guī)范專業(yè)，避免與合同現(xiàn)有條款相矛盾，費(fèi)用結(jié)算過(guò)程和結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，綜合考慮各方面因素選定最佳的變更方案。工程索賠工作中，咨詢企業(yè)要分析關(guān)鍵性問(wèn)題，為建設(shè)單位提供專業(yè)報(bào)告作參考，基于工程立場(chǎng)分析索賠風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定和工程情況給出商務(wù)建議，在可承受范圍內(nèi)進(jìn)行索賠，避免影響工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

（五）竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理策略

在竣工驗(yàn)收階段，需要造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行最終控制，協(xié)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督部門(mén)等做好竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最終工程造價(jià)計(jì)算，完成竣工驗(yàn)收和最終工程價(jià)款結(jié)算工作。咨詢企業(yè)要嚴(yán)謹(jǐn)確定結(jié)算報(bào)價(jià)，由于施工承包方報(bào)送的竣工結(jié)算書(shū)價(jià)格普遍虛高，存在多算工程量或材料單價(jià)虛高的現(xiàn)象，需要咨詢企業(yè)逐一審查，核對(duì)竣工工程是否符合合同要求且竣工驗(yàn)收是否合格，計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要履行合同規(guī)定，對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，確保與竣工圖一致，結(jié)合招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖、變更簽證等核對(duì)工程量，對(duì)變更簽證和索賠文件進(jìn)行審查，確保相關(guān)內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)齊全。咨詢企業(yè)對(duì)于審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容要注意審計(jì)中的扣除，指出影響造價(jià)的相關(guān)因素，積極落實(shí)三級(jí)審查機(jī)制，避免出現(xiàn)計(jì)算誤差或評(píng)價(jià)偏差，提交充分的最終審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)識(shí)別與合理控制。

咨詢企業(yè)要對(duì)工程建設(shè)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)出工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中如何在不同環(huán)節(jié)建立造價(jià)管理的有效聯(lián)系，如何有效規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際結(jié)算和預(yù)算中的各種問(wèn)題考慮概算超估算等情況的應(yīng)對(duì)方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析工作中存在的不足之處，在以后的造價(jià)咨詢工作中予以改進(jìn)。

三、工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理的建議

咨詢企業(yè)在參與全過(guò)程造價(jià)管理的工作過(guò)程中，要采取積極有效的技術(shù)措施、組織措施和經(jīng)濟(jì)措施，以充分發(fā)揮工作人員的專業(yè)能力，提升工程造價(jià)咨詢工作的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)整體工程造價(jià)進(jìn)行全面、有效的控制，切實(shí)保障建設(shè)單位等參建各方的經(jīng)濟(jì)利益。

技術(shù)措施指的是咨詢企業(yè)要采用科學(xué)合理的造價(jià)控制方法。咨詢企業(yè)要全面收集數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以充分掌握工程項(xiàng)目建設(shè)的各方面信息，確保造價(jià)管理工作的科學(xué)可行。選擇項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，要在做好全部調(diào)研的基礎(chǔ)上綜合各方面因素選擇投資效益高的建設(shè)方案；在編制工程概算時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)波動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，合理預(yù)估材料價(jià)格變化趨勢(shì)，并提前做好變更管理，對(duì)可能遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)與防范，準(zhǔn)確設(shè)定變更措施以減少工程損失。

組織措施指的是咨詢企業(yè)要構(gòu)建完善的造價(jià)管理機(jī)制。要明確各個(gè)階段、環(huán)節(jié)造價(jià)管理工作的責(zé)任主體，可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)必須有直接的責(zé)任負(fù)責(zé)人，將工作人員的責(zé)任制落地實(shí)處。要根據(jù)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)對(duì)組織管理進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分激發(fā)工作人員的工作熱情，確保在全過(guò)程造價(jià)管理工作中能夠做到全程監(jiān)督、事先預(yù)防、及時(shí)處理。

經(jīng)濟(jì)措施指的是咨詢企業(yè)要改革設(shè)計(jì)取費(fèi)方式。工程造價(jià)取費(fèi)通常采用工程總造價(jià)百分比或建筑面積乘以單方費(fèi)用的取費(fèi)方式，傳統(tǒng)取費(fèi)方式下咨詢企業(yè)不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，無(wú)法充分發(fā)揮自身創(chuàng)造力，不利于提升咨詢企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢氇?jiǎng)懲機(jī)制，明確咨詢企業(yè)的任務(wù)和要求，充分發(fā)揮咨詢企業(yè)的專業(yè)能力，提升工程造價(jià)管理效果。

結(jié)語(yǔ)：

在工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理的過(guò)程中，需要合理選擇管理模式，在工程建設(shè)的各個(gè)階段發(fā)揮自身作用，采取有效措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，保證工程造價(jià)工作的真實(shí)可靠性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供可靠依據(jù)。在咨詢企業(yè)的實(shí)際工作中，建議采取積極有效的技術(shù)措施、組織措施和經(jīng)濟(jì)措施，以提升咨詢企業(yè)自身的專業(yè)能力與服務(wù)水平，更好地為建設(shè)單位服務(wù)。