試論水庫運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法

閆博 張鵬程

摘要 借助有效措施和手段，積極推動(dòng)水庫運(yùn)行與調(diào)度工作的高質(zhì)量開展，一方面，可以幫助水庫提升防洪能力，使其保持安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)；另一方面，能夠切實(shí)延長水庫使用壽命，優(yōu)化和完善其的各項(xiàng)功能，進(jìn)而凸顯其最大價(jià)值?；谒畮爝\(yùn)行管理及調(diào)度的意義及其水庫運(yùn)行管理內(nèi)容，深入思考了其存在的問題與不足，并積極探索了行之有效的水庫運(yùn)行和管理調(diào)度方法，以更好地發(fā)揮水庫防洪、蓄水等作用。

關(guān)鍵詞 水庫；運(yùn)行管理；調(diào)度；問題

中圖分類號：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）07–0248-03

在新社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，水庫運(yùn)行管理和調(diào)度具有更加積極的現(xiàn)實(shí)意義，在推動(dòng)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有十分重要的作用，同時(shí)也具有防洪、灌溉、水力發(fā)電等功能[1]。但現(xiàn)階段仍存在水庫運(yùn)行管理調(diào)度的效率和水平不高的問題，難以切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，也造成了水利資源浪費(fèi)。因此，在今后的發(fā)展中要深入分析水庫運(yùn)行管理和調(diào)度的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，并且調(diào)動(dòng)一切積極因素予以有效地改進(jìn)，從而最大化地發(fā)揮水庫運(yùn)行管理的實(shí)際價(jià)值，更好地助力我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 水庫運(yùn)行管理及調(diào)度的意義

水庫是我國 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有防洪、灌溉、發(fā)電等功能。其與農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)和工業(yè)發(fā)展具有緊密聯(lián)系，科學(xué)、合理高效的水庫管理和調(diào)度，能夠有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也會(huì)對水庫的綜合效益產(chǎn)生直接影響，尤其是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有直接關(guān)系[2]。

此外，深入挖掘水庫運(yùn)行過程中潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，從實(shí)際情況出發(fā)加快運(yùn)行和管理體制改革，清晰、明確地設(shè)置水庫運(yùn)行管理和調(diào)度目標(biāo)，加大水庫的運(yùn)營、管理和維護(hù)力度，可以切實(shí)有效地提升水庫運(yùn)行管理和調(diào)度效率和水平，更好地推動(dòng)我國水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2 水庫運(yùn)行管理內(nèi)容分析

2.1 大壩

在水庫的運(yùn)行管理過程中，確保大壩安全運(yùn)行十分重要，能夠?qū)λ畮斓陌踩\(yùn)行和具體功效的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)[3]。

專業(yè)人員需要將巡查工作變成常態(tài)化，全面監(jiān)測與檢查大壩現(xiàn)場，第一時(shí)間做好相關(guān)記錄并上報(bào)給有關(guān)部門，共同協(xié)商，提出有針對性的改進(jìn)策略，從而更好地開展對大壩的維護(hù)工作。

2.2 放水閘門

放水閘門是水庫的重要構(gòu)成部分，要加大對其的巡查和管理力度，密切關(guān)注放水閘門運(yùn)行的整體狀態(tài)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，防止相關(guān)流程出現(xiàn)混亂無序的情況，要根據(jù)相關(guān)要求按時(shí)啟動(dòng)或關(guān)閉閥門。在此過程中，需要注意的是在開啟或關(guān)閉閥門前，相關(guān)人員需要全方位檢查閘門所處的狀態(tài)，并綜合分析和判斷其運(yùn)行情況，對其進(jìn)行定期維護(hù)或更換，以保障水庫運(yùn)行過程中的安全性和穩(wěn)定性。

2.3 水庫建筑物

在水庫運(yùn)行管理過程中，對相關(guān)建筑的管理也是必不可少的，需要定期檢測大壩的整體運(yùn)行狀態(tài)，高度關(guān)注變形、沉降、堵塞等問題。另外，也需要全面檢測水庫庫區(qū)建筑物狀態(tài)，及時(shí)記錄和上報(bào)相關(guān)問題，從而為水庫后續(xù)的管理和調(diào)度提出相對應(yīng)策略，并且結(jié)合實(shí)際情況對其給予及時(shí)優(yōu)化，進(jìn)而在最大程度上發(fā)揮水庫的功能。

3 水庫運(yùn)行管理和調(diào)度的問題分析

現(xiàn)階段，我國不少水庫在管理調(diào)度方面仍存在一些問題，影響了水庫運(yùn)行的效率及其功能的發(fā)揮。主要就管理和調(diào)度2個(gè)方面分別闡述了所存在的問題，具體表現(xiàn)如下：

3.1 水庫運(yùn)行管理方面存在的問題

3.1.1 安全問題 對水庫工程建設(shè)而言，在具體建設(shè)過程、后期的運(yùn)行和維護(hù)中都會(huì)受到相關(guān)的水文條件、歷史沿革和專業(yè)技術(shù)等因素的影響，從而加劇運(yùn)行管理過程中的不確定性因素，導(dǎo)致其安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

我國目前大多數(shù)水庫建于20世紀(jì)50～60年代，時(shí)間比較久遠(yuǎn)，在自然環(huán)境惡化或人為因素的影響下，不少大壩都出現(xiàn)了安全問題。近些年來，國家對大壩的處理和加固工作予以了足夠重視，并陸續(xù)頒布且執(zhí)行了相關(guān)方面的扶持政策，也提供了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支撐。但現(xiàn)實(shí)情況是我國水庫數(shù)量基數(shù)過于龐大，只依靠國家的力量難以高效地解決現(xiàn)實(shí)問題，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素妥善解決水庫運(yùn)行管理和調(diào)度中的安全問題，以切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)

安全。

3.1.2 資料問題 我國不少水庫由于在其建設(shè)時(shí)受限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)，在水庫建設(shè)和運(yùn)行管理中沒有科學(xué)、系統(tǒng)、完善水文資料作為支撐，且難以查到基本水位、庫容等相關(guān)信息，難以及時(shí)觀察和全面記錄水庫的整體運(yùn)行狀態(tài)，相關(guān)資料的記錄不夠清晰和全面，難以切實(shí)有效提供信息和數(shù)據(jù)支撐，加大了水庫的管理難度[4]。

3.1.3 體制問題 水庫的功能和作用毋庸置疑，公益屬性明顯，如日常防洪、供水、發(fā)電等功能，需要水庫管理單位加快制定與之相對應(yīng)的管理措施和方案?？涩F(xiàn)實(shí)情況卻是不少水庫的隸屬關(guān)系及其產(chǎn)權(quán)存在模糊不清的問題，未形成科學(xué)、完善的水庫運(yùn)行和管理制度，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)彼此推諉扯皮，未能及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)令其予以及時(shí)整改。此外，人員流動(dòng)大，資源、經(jīng)費(fèi)比較匱乏，打擊了現(xiàn)有人員工作的主動(dòng)性和積極性，甚至易引發(fā)矛盾，從而阻礙水庫后續(xù)管理工作的開展。

3.2 水庫調(diào)度過程中存在的問題

3.2.1 在信息獲取方面存在滯后性 近年來，國家不斷提高對水庫管理和調(diào)度工作的重視，各地方政府部門也對水庫區(qū)域雨水情報(bào)系統(tǒng)予以了足夠的關(guān)注，并加大了相關(guān)的人力物力投入力度，但現(xiàn)實(shí)情況是我國水庫數(shù)量較多，信息采集、傳輸、分析水平方面存在差異，集中、統(tǒng)一化的管理難度較大。而現(xiàn)階段仍未擬定出一套標(biāo)準(zhǔn)化的、統(tǒng)一的執(zhí)行辦法，導(dǎo)致在信息獲取方面存在一定的滯后性，難以及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，關(guān)于洪水預(yù)報(bào)的信息獲取時(shí)效性較差，甚至可能延誤戰(zhàn)機(jī)[5]。

3.2.2 調(diào)度難度較大 對于水庫具體運(yùn)作而言，下游河槽的泄洪能力會(huì)對水庫調(diào)度工作的實(shí)際效果產(chǎn)生直接影響，主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn)：

第一，一些水庫在建設(shè)時(shí)未嚴(yán)格按照調(diào)度的實(shí)際需要選擇與之相匹配的裝機(jī)型號，難以實(shí)現(xiàn)對水資源的高效利用和凸顯調(diào)度工作的實(shí)際價(jià)值。

第二，受限于歷史條件的制約和束縛，不少水庫的配套設(shè)施不夠健全和完備，加之缺乏定期更新和維護(hù)，導(dǎo)致在具體使用過程中靈活性不高，如泄洪閘門的開關(guān)設(shè)備不夠靈活。

第三，目前一些水庫的下游河槽泄洪能力不足，其根源在于水庫在設(shè)計(jì)方面存在失誤，加之當(dāng)時(shí)的施工條件有限，技術(shù)不到位，因此對后續(xù)的調(diào)度工作產(chǎn)生了不小的阻礙。

3.2.3 沒有形成健全完善的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制 盡管現(xiàn)在正在不斷優(yōu)化水庫運(yùn)行管理和調(diào)度工作，但在實(shí)際操作中仍存在一些不足之處，如在調(diào)度時(shí)，業(yè)主和管理部門缺乏溝通與交流。對業(yè)主而言，往往是以自己的核心經(jīng)濟(jì)利益為核心，其不夠理解和支持相關(guān)體制的改革工作，加之缺乏健全完善的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，導(dǎo)致水庫在調(diào)度過程中困難重重。

4 水庫運(yùn)行管理問題的應(yīng)對方法

4.1 積極構(gòu)建并落實(shí)“一庫兩管”模式

“一庫兩管”模式適用于功能比較豐富的水庫。通常情況下，可以將水庫分為公益性和經(jīng)營性2種，經(jīng)營性主要表現(xiàn)在供水、發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、旅游業(yè)，公益性主要表現(xiàn)在防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面。要想妥善解決水庫運(yùn)行管理過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，就必須科學(xué)、合理地區(qū)分水庫的功能類別，在此基礎(chǔ)上選擇與之相對應(yīng)的管理辦法。

對于公益性較強(qiáng)的水庫而言，需要在管理過程中全面保留其自身所具備的公益屬性，在此前提下積極拓寬費(fèi)用的獲取渠道，以有效落實(shí)保障水庫各項(xiàng)管理工作。對于具有經(jīng)營性質(zhì)的水庫而言，明確所屬單位的實(shí)際性質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作落實(shí)，并且也可以積極嘗試在水庫運(yùn)行過程中應(yīng)用現(xiàn)代化企業(yè)管理辦法，設(shè)置并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章管理制度所賦予水庫管理者的責(zé)任。相關(guān)人員應(yīng)有效融合與平衡上述2種管理方案，使水庫兼顧公益屬性和盈利屬性，通過雙管齊下，更加妥善解決在水庫運(yùn)行管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題。

4.2 引入并靈活運(yùn)用市場經(jīng)營管理模式

針對自身盈利能力較強(qiáng)、發(fā)展空間較大的綜合性水庫，可以在合理范圍內(nèi)參考和借鑒現(xiàn)階段國有企業(yè)改革與體制機(jī)制創(chuàng)新方面的積極經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推動(dòng)水庫自主經(jīng)營落到實(shí)處。需要引入市場經(jīng)營管理模式，并對其不斷優(yōu)化和完善，在此基礎(chǔ)上加以靈活、高效地應(yīng)用，一方面，可以對職工關(guān)系予以積極有效改善，進(jìn)而充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)其日常工作的主動(dòng)性和積極性；另一方面，能夠推動(dòng)水庫管理過程中產(chǎn)權(quán)制度的順利改革和優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出全新的勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)競爭上崗和擇優(yōu)錄用模式，簽訂規(guī)范化的勞動(dòng)合同，明確說明雙方的責(zé)任和享有的權(quán)利義務(wù)，從而在水庫管理過程中采用科學(xué)的管理措施和辦法，進(jìn)而為水庫高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)營造良好的內(nèi)部氛圍。

4.3 引入公益管理模式

引入公益管理模式的水庫，其功能內(nèi)容比較單一，且經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力不強(qiáng)，只具備基礎(chǔ)的防洪、灌溉功能。因此，相關(guān)人員可以采取公益管理模式，在此過程中需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在合理范圍內(nèi)加大管理經(jīng)費(fèi)的投入力度，并且加強(qiáng)對水庫的管理和宣傳工作，積極促進(jìn)和引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)助力水庫運(yùn)行，從而更好地發(fā)揮其公益屬性，奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。

4.4 有效提升水質(zhì)，改善人居環(huán)境質(zhì)量

在水庫運(yùn)行管理過程中，相關(guān)部門必須高度重視庫區(qū)水質(zhì)和人居環(huán)境，充分發(fā)揮水庫的社會(huì)公益屬性，為創(chuàng)設(shè)人居環(huán)境提供助力。相關(guān)人員需要全方位分析和總結(jié)影響水庫水質(zhì)的因素，實(shí)地考察各方面資質(zhì)，以此提出水質(zhì)的優(yōu)化策略，有效解決庫區(qū)水土流失問題，避免過多的泥沙淤積，從而有效提高庫區(qū)居民充分享受水庫帶來的效益。

4.5 強(qiáng)化水庫設(shè)施設(shè)備的配置

水庫管理能力和水平與基礎(chǔ)設(shè)施配置具有密切的關(guān)系，大數(shù)據(jù)時(shí)代，尤其需要強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)通訊的優(yōu)越性，如此才能當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)及時(shí)向上級部門反映情況，保證工作順利開展，盡可能降低對周邊人民群眾產(chǎn)生的影響[6]。

首先，在提升配置現(xiàn)代化過程中，要投入足夠的資金，推動(dòng)其向智能化網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)型，需要與周邊水庫進(jìn)行串聯(lián)，從整體上把握該地區(qū)水資源的分布情況，以便于洪水來臨時(shí)可以結(jié)合不同庫區(qū)水庫的水量予以優(yōu)化和調(diào)整。

其次，借助各種現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，提升監(jiān)測能力，有助于相關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取水庫的各種咨詢變化，也能夠有效減少對人力資源的使用，防止因時(shí)間延誤而造成損失增大的情況。

最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，也能夠避免上下游庫區(qū)各自為政或出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象，充分發(fā)揮各種監(jiān)視系統(tǒng)，如衛(wèi)星云圖的實(shí)際作用，幫助相關(guān)人員了解水庫地區(qū)的氣候、濕度變化，進(jìn)而為水庫運(yùn)行提供科學(xué)的信息數(shù)據(jù)。

4.6 加大科研投入和人才引進(jìn)培訓(xùn)力度

相關(guān)人員專業(yè)技能與綜合素質(zhì)會(huì)對水庫運(yùn)營管理和調(diào)度效果產(chǎn)生直接影響，在很大程度上決定了水庫管理的質(zhì)量。

首先，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，對其開展定期的組織培訓(xùn)，尤其是需要對新人加大崗前培訓(xùn)力度，使其有效了解相關(guān)方面的技術(shù)和專業(yè)知識，充分理解水庫管理和調(diào)度的重要意義，靈活高效應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，全面提升其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，從而打造出一只專業(yè)化的水庫管理和調(diào)度人才隊(duì)伍[7]。

其次，不斷梳理和完善各項(xiàng)管理制度，引入績效考核與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對于水庫調(diào)度和管理過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人員要予以及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮好榜樣和示范作用，通過行之有效的績效考核，充分調(diào)動(dòng)其日常工作的主動(dòng)性與積極性。同時(shí)，也需要對其專業(yè)技能予以全面考核，并強(qiáng)化職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)，使其主動(dòng)積極地參與到水庫運(yùn)營、管理和調(diào)度工作，進(jìn)而提升水庫管理質(zhì)量。

最后，加大科研方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，積極更新老化的硬件設(shè)施和設(shè)備，提升水庫調(diào)度和運(yùn)營管理效率與水平，使其產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。還需要投入財(cái)力、物力搭建溝通交流的平臺，為相關(guān)人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，在開展日常工作過程中需要加強(qiáng)與同行業(yè)優(yōu)秀人才的溝通和交流，以此來汲取他人豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提升自身的管理和工作能力。

5 水庫調(diào)度的應(yīng)對策略

5.1 常規(guī)方式

水庫調(diào)度和運(yùn)營管理過程中的常規(guī)方法，有時(shí)歷法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法2種，通過時(shí)歷法能夠更加充分發(fā)揮水庫調(diào)節(jié)作用，若水庫所在區(qū)域河流流量與先前相比沒有明顯的變化，那么原始資料中的計(jì)算結(jié)果仍具備一定的參考和借鑒價(jià)值，從而為水庫調(diào)節(jié)方案的制定提供方向和指引，在此過程中統(tǒng)籌考慮并系統(tǒng)性分析其他要素，繪制出歷時(shí)曲線。而數(shù)理統(tǒng)計(jì)法主要是需要有效運(yùn)用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，全面、深入地分析河流具體的流量變化，然后繪制各項(xiàng)水利要素頻率曲線，進(jìn)而為水庫的調(diào)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.2 系統(tǒng)分析法

水庫調(diào)節(jié)系統(tǒng)分析法有以下3種：線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃。線性規(guī)劃是現(xiàn)階段成熟度最高的分析方法，推廣和應(yīng)用越來越廣；非線性規(guī)劃是在之前的基礎(chǔ)上構(gòu)建水庫徑流補(bǔ)償調(diào)節(jié)模型，并對其予以不斷地優(yōu)化、調(diào)整和完善，但需要經(jīng)過較為復(fù)雜的計(jì)算，在具體應(yīng)用過程中難度較大；動(dòng)態(tài)規(guī)劃也是一種數(shù)學(xué)方法，通過數(shù)學(xué)分析在水庫的各種調(diào)節(jié)方案中尋求最優(yōu)化的策略，相較而言動(dòng)態(tài)規(guī)劃法的應(yīng)用優(yōu)勢更加強(qiáng)大，但我國水庫的基礎(chǔ)數(shù)量龐大，且還在增加中，所以在計(jì)算過程中的向量維數(shù)也會(huì)相對應(yīng)地改變。因此相關(guān)專家學(xué)者需要優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的計(jì)算方式，為水庫調(diào)節(jié)工作提供切實(shí)指引和支撐。

6 結(jié)束語

水庫高質(zhì)量運(yùn)行管理和調(diào)節(jié)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言意義重大，相關(guān)部門必須對管理和調(diào)度過程中存在的問題和不足予以深入分析和全方位思考，結(jié)合水庫運(yùn)營和管理的現(xiàn)狀，分析其存在的實(shí)際問題，并擬定相對應(yīng)的解決策略，全面凸顯水庫的公益屬性，提高創(chuàng)收能力，使其為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張瑋，劉攀，劉志武，等.變化環(huán)境下水庫適應(yīng)性調(diào)度研究進(jìn)展與展望[J].水利學(xué)報(bào)，2022，53（9）：1017-1027，1038.

[2] 李吉昌.水庫運(yùn)行管理及調(diào)度常見問題探析[J].新農(nóng)業(yè)，2022（15）：79.

[3] 孫霞.淺析水庫運(yùn)行管理中存在問題及調(diào)度的有效方法[J].陜西水利，2017 （S1）：60-61.

[4] 黃維蓮.水庫運(yùn)行管理及調(diào)度方法研究[J].建材與裝飾，2019（25）：283-284.

[5] 劉力瑋.水庫運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法探究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2022（13）： 96-98.

[6] 杜海波.水庫運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法分析[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2021（5）：148-149，151.

[7] 陳齊.水庫運(yùn)行管理及調(diào)度常見問題探析[J].地下水，2019，41（6）：179-180.

Discussion on Effective Methods of Reservoir Operation Management and Dispatch

Yan Bo et al（Weihe Reservoir Management Office of Weinan City Weinan， Shaanxi 714000）

Abstract By utilizing effective measures and means， actively promoting the high-quality operation and scheduling of reservoirs can help improve their flood control capacity and maintain safe and stable operating conditions. On the other hand， it can effectively extend the service life of reservoirs， optimize and improve their various functions， and highlight their maximum value. Based on the significance and content of reservoir operation management and scheduling， deeply considered the existing problems and shortcomings， and actively explored effective methods for reservoir operation and management scheduling to better play the practical role such as flood control and water storage that reservoirs should have.

Key words Reservoir; Operation management; Dispatch; Problem